2018年1-12月，通海县消费品市场的发展基本趋于平缓，全县累计完成社会消费品零售总额39.19亿元，同比增长11.4%，比全市增速（12%）低0.6个百分点，在9个县区中排名第9位。分月来看，1-3月增长12.2%，1-6月增长12.0%,1-9月增长11.4%，呈平稳下滑态势。

一、消费品市场运行基本情况

全社会1-12月累计完成批发业销售额95.6亿元，同比增长11.6%，占全市比重为13.1%；1-12月累计完成零售业销售额累计37.1亿元，同比增长14.3%，占全市比重为8.7%；1-12月累计完成住宿业营业额为1.5亿元，同比增长15.3%，占全市比重为8.9%；1-12月累计完成餐饮业营业额为15.2亿元，同比增长17.4%，占全市比重为12.2%。

限额以上批发、零售、住宿、餐饮企业是社会消费品零售总额的重要组成部分，在反应全社会消费能力及结构，反映社会商品购买力的实现程度以及零售市场的规模状况方面具有较强的代表性，同时也是研究居民生活水平、社会零售商品购买力、社会生产、货币流通和物价发展变化趋势的重要依据。2018年以来，通海县限额以上批零住餐业有以下两个特点：

（一）限额以上批发和零售企业增长乏力，住宿和餐饮业增长较快

一是限额以上批发和零售企业1-12月实现销售额分别为68亿元、9.4亿元，分别增长10.4%、15.2%；住宿和餐饮业1-12月实现营业额分别为2318万元、2316万元，分别增长23%、16.7%，从上述数据来看反映出通海县1-12月的基本生产和基本生活类增速持续放缓，消费升级类产品增长较快。

（二）限额以上批发、零售、住宿和餐饮业占全县社会消费品零售总额的比重不均

一是从行业占比看，1-12月，44户批发业、零售业、住宿和餐饮业共实现零售额10.4亿元，占全县社会消费品零售总额的27.4%，各行业占全县社会消费品零售总额分别为 5.5%、90.1%、2.2%、2.2%，二是从县区占比看，1-12月，通海县实现的社会消费品零售总额占全市的比重为9.72%。

二、市场发展存在的问题

（一）农村居民收入来源单一

通海县是蔬菜种植大县，得益于国家的农业免税政策，农村居民向来都有不错的收入，农村居民也成为零售消费的主力。但这种单一收入也有一定的脆弱性，在遇到虫害与极端天气时，农村居民的收入往往会发生巨大的波动。为了保证蔬菜的抗虫害，抗灾能力，就需要精细化耕作，这就要求大量使用农药化肥，而由此带的副作用就是土质下降，同时也造成了杞麓湖的水质恶化。近年来农业部下发了关于农业可持续发展的文件，文件要求各地到2020年实现农药化肥使用量负增长，这必定会对通海县目前的蔬菜产业造成一定影响。同时，由于农业税的取消，导致一部分农业帮扶资源也存在难以到位的情况，农民想进行转型没有足够的知识储备与经济支撑。

（二）实体消费品市场业态落后，无新增长点。

城乡居民是市场的消费主体，尽管城镇、农村居民人均可支配收入均有可观的增幅，但受保险、住房、子女教育等各种投入因素的影响，城乡居民用于商品消费的资金有限。同时，我县消费企业已呈现同质化竞争加剧态势，另一方面因网上购物等新型零售业态的影响反而外流了大额的消费。再者，随着全县居民消费品味的不断提升，落后的消费业态与较小的市场规模使得消费者可以选择品种不是很多。为了满足自己更高层次的消费需求，很多居民选择到玉溪、昆明等地购买商品，使本县部分消费外流。

（三）个体户转限上法人企业困难多、进展慢

一是意识问题。个体户普遍感到转企后对自己不会带来多大益处，无论从管理上，或经营收益上，与以前的个体户并无两样，因此，转企入限意愿不高；二是企业都担忧如实上报社零统计数据会与税收挂钩、增加税负，因而限上企业刻意少报统计数据，未入库的达标企业不愿加入名录库，个体户抵触“个转企”。

二是限额以上商贸企业不足。国家统计局对“一套表联网直报企业”的要求条件越来越高，申报难，审批严，限上贸易统计资源不易挖掘。特别是住宿业与餐饮业，由于县城人口规模约束，很少有能达到统计制度要求体量规模的企业。并且申报时坚持企业法人注册登记地申报原则，要根据纳税申报资料上显示的营业收入为纳限依据。而我县消费市场是以聚集了众多个体经营户的城镇、乡村的集贸市场和企业法人在外地的产业活动单位经营为主，且本地注册额的非公企业法人和产业活动单位的财务管理制度总体不健全，大多采取较传统的经营管理模式，辐射范围小，发展壮大难，因此能到达限额以上批发、零售、住宿、餐饮四大消费行业的企业稀缺。同时，由于我县行政区域相对较小，使得全县消费活动高度集中在县城区域，也使得周边各乡镇更难有限额以上企业可以申报。

（四）电子商务的兴起让零售业发展面临严峻挑战

随着“互联网+”产业不断推进，电子商务日益走进人民生活，方便、快捷、足不出户等特点让消费者越来越喜爱并依赖。据有关资料显示，通海县阿里巴巴农村淘宝村级服务站50户，邮政的村级服务站76户，全县共有快递公司29户，道路运输法人45户，道路运输个体，道路运费个体经营户8353户。货物运输车辆12732辆(其中：普通货物运输车辆12223辆、国际道路运输车辆154辆），从业人员共22691人，便捷，庞大的快递网络逐渐形成使得本地大量的零售消费转移到了网上，全县累计实现网络销售额1896万元，其中：农村淘宝898.4万元、电商孵化中心入住企业997万元。电子商务如此迅猛的发展必然给通海的实体批发零售业带来了巨大冲击。

（五）限上批发企业的发展不稳定

全县22户限额以上批发企业中农业企业有18户，占82%，市场影响波动大，加之2018年以来受税收稽查的原因及企业发展极不规范影响，难以保持高速增长。1-12月，22户批发企业中停业企业达2户，出现负增长的企业达7户，增速低于10%的有6户。16户农业批发企业实现销售额59.4亿元，同比增10.3%，占全部批发业销售额的87.3%；

三、下一步发展建议

（一）开拓农村消费市场，注重多元化发展农业

加快实施乡村振兴战略，加大农村产业扶贫力度，稳步增加农村居民收入，努力完善社会保障制度和救助体系，加大对低收入家庭的补贴和救助力度，降低医疗、卫生、教育等社会服务成本，消除居民生活后顾之忧，增强消费信心。根据农村消费特点，鼓励流通企业积极推进日用百货、食品、农资、建材等连锁经营，建议和完善销售服务体系，方便农民购买，促进农村消费。最后注重多元化发展农业，杨广智慧小镇与物流中心的建设，将逐步建立健全蔬菜交易中心及相关交易机制，引入期货合同，平抑菜价的同时，需积极引导农民多元化发展，提高农业抗风险能力。

（二）培育服务性消费热点，加强全域旅游发展

当前消费品市场中，传统的基本生活保障类消费、家庭耐用品消费、汽车汽油类消费等的增长比较稳定，但市场消费热点不明显，顺应目前老龄化社会，二孩时代，信息时代的特点，在进一步巩固传统消费的基础上，积极培育服务性消费，保健养老消费、亲子教育、文化旅游、信息消费等消费热点。同时努力培育新的消费热点，制定可持续发展政策，鼓励支持重点行业、重点企业发展智能消费、体验式消费、无店铺消费、定制消费等新型消费模式。通海县城坐落在杞麓湖畔，背靠秀山，全域自然山水优美，历史文化厚重，要加强全域旅游规划和发展，让“礼乐名邦”——通海更加吸引外界人民的目光。各时期多民族的文化交融让通海璀璨文化的底蕴更加深厚，特殊的地理自然条件成就了通海“秀甲南滇”、“冠冕南州”的美誉。只有积极创造条件，解决老城区停车难、火车站进站道路扩建、秀山景区交通不便、山城湖通道不通的问题，着力改善旅游基础设施，我们才能充分利用这些文化地理优势，努力形成一定规模的旅游文化产业，这样可以带来新的消费增长点，并促进消费业态的转型升级，而更高层次的消费业态可以反哺旅游文化产业的发展，形成一个整体的良性循环。

（三）进行广泛宣传，创建良好社会舆论

一是认真贯彻落实已出台的相关鼓励政策，鼓励商贸企业做大做强，同时采取行政管理措施积极维护税负公平，并广泛宣传纳入限额以上商贸企业的利好政策，努力提高限额以上商贸企业对社会贡献的名誉度，合理引导达到规模以上的个体工商户逐渐转为法人企业。二是通过合理规划、整合资源，引导规模小、实力弱的企业加盟集团化经营，增强抵御市场风险能力，努力做好灾后重建及灾民安抚工作，重振群众消费信心，引导市场发展，提升社会购买力，从而推动消费品市场稳步发展。

（四）加强部门合作，做好限额以上文章

优化限额以上企业结构，增大限额以上市场消费体量。强化商务、税务、工商等部门的合作，齐力抓好、加强部门合作，做好限额以上文章。优化限额以上企业结构，增大限额以上市场消费体量。强化商务、税务、工商等部门的合作，齐力抓好商贸个转企、小升规工作，充实完善入库企业。积极培育成长型企业，加强扶持奖励，及时为企业排忧解难。商贸个转企、小升规工作，充实完善入库企业。积极培育成长型企业，加强扶持奖励，及时为企业排忧解难。

签发：谭鸿昌    审核：张春明    拟稿：冯健