习近平总书记强调“要强化企业科技创新主体地位”，“企业既是经济活动的主要参与者，又是技术进步的主要推动者，能够最直接响应和灵敏把握科技创新的市场需求，是推动科技创新和产业创新深度融合、发展新质生产力的主力军。要充分发挥科技领军企业在科技创新、安全支撑等方面的带动作用，完善专精特新等中小企业发展壮大机制，支持有能力的民营企业牵头承担重点领域攻关任务”。

“十四五”以来，玉溪市积极落实“国家创新型城市”建设，全市创新型城市建设凸显新成效。2021年顺利通过国家创新型城市建设评估，成为全省第二个国家创新型城市。通过创建国家创新型城市，玉溪市创新实力显著增强，2023年玉溪市创新能力指数较2020年提升49.5%，创新能力排名上升5位，全国排名第94位。企业研发主体地位稳固，经济支撑作用凸显。2022年全市研发投入实现新突破，全社会R&D经费支出为31.77亿元，首次突破30亿元大关，同比增长49.2%，占全省的比重首次突破两位数，达到10.1%，提高2.5个百分点。2023年全市全社会R&D经费支出再次发力，总量达到34.47亿元，同比增长8.5%。2024年投入总量达到40.95亿元，同比增长18.8%，投入强度1.59%，比2023年的1.34%提高0.25个百分点，研发创新对经济增长的拉动作用进一步凸显。

根据省返2024年度玉溪市全部规模以上法人单位研发投入相关指标数据，通过“企业基本情况、企业R&D人员情况、企业R&D经费支出情况以及企业研发产出及相关情况”四个方面的对比分析，发现全市全部规模以上法人单位在开展研发创新活动中虽然取得了较好成绩，但仍存在一些问题，需要引起注意，推动问题落实。

一、全市企业R&D投入现状

（一）企业基本情况

企业数量：2024年度，全市全部规模以上法人单位数752个，相较于2023年度的675个增加77个，同比增长11.4%。数据结果表明玉溪市企业整体规模处于扩张上升周期。在2024年全部规模以上法人单位中有R&D活动的企业数为179个，较2023年的170个增加9个，增长5.3%，也呈现出增长趋势。但占企业总数的比例仍相对较低，2024年为 23.8%，2023年为 25.2%，同比下降了1.4个百分点。数据结果一定程度上表明玉溪市还有较多企业尚未开展R&D活动。

主要经济指标：营业收入与利润总额。2024年度，全市全部规模以上法人单位营业收入为1510.68亿元，较2023年的1557.92亿元有所下降，减少47.25亿元，同比下降3.0%；利润总额2024年为65.78亿元，远低于2023年的99.43亿元，同比下降了33.8%。数据结果表明企业面临一定的市场压力或经营挑战。一定程度上揭示了2024年以来全球经济持续面临多重挑战，增速放缓、不确定性增加等显著特征，也反映出企业经营成本增加、企业利润空间减缩等现状。

（二）企业R&D人员情况

从整体R&D人员数量来看，2024年企业总计R&D人员数量较2023年有所减少，减少了82人。分企业类型来看，大型企业R&D人员减少较多，达到227人。反映出大型企业在R&D投入策略上有所调整，例如削减部分研发项目或者进行业务转型，将资源向其他领域倾斜。而中型企业R&D 人员有较为明显的增加，增加了91人，推测中型企业可能在加大研发力度，拓展新的业务领域或者提升产品竞争力。小型和微型企业R&D人员数量也有一定程度的增加，说明这两类企业对研发创新有一定的重视，但由于本身规模限制，人员增加数量相对较少。

通过下列柱状图可以更加直观地对比不同企业类型在2024年和2023年的R&D人员数量，有助于企业管理者、政策制定者等相关人员了解各类型企业R&D人员的分布和变化情况，从而制定针对性的政策或者发展策略。例如，对于R&D 人员减少的大型企业，可以进一步调研原因，是否需要政策扶持来稳定研发队伍；对于R&D人员增加的中型、小型和微型企业，可以总结经验，在其他企业中进行推广。

（三）企业R&D经费支出情况

从总计数据来看，2024年企业R&D经费内部支出较2023年有显著增加，增加了67913.7万元，同比增长21.2%。这表明全市全部规模以上法人单位整体在R&D方面的投入力度在加大。其中企业资金的增加幅度较大，达到67693.5万元，说明企业自身对R&D的重视程度在提升，愿意投入更多资金进行研发活动。政府资金也有一定的增加，为220.2万元，虽然增加金额相对企业资金较少，但也体现了政府对R&D活动的支持。

分企业类型来看，大型企业2024年和2023年均无政府资金投入，不过其内部支出和企业资金都有一定增长，说明大型企业主要依靠自身资金来推动R&D活动。中型企业的内部支出增长幅度较大，达到39015.2万元，同时政府资金和企业资金也都有相应增长，显示出中型企业在R&D投入上的积极性以及政府对其的支持。小型企业各项经费也都呈现增长态势，表明小型企业也在不断加大研发投入。微型企业虽然整体经费规模较小，但也有一定的增长，反映出微型企业也在努力开展研发活动。

通过上列柱状图，可以直观地对比不同企业类型在2024年内部支出、2023年内部支出以及2024年企业资金方面的经费金额差异。这有助于分析各企业类型在 R&D 经费投入上的特点和变化趋势，例如哪些企业类型在R&D投入上处于领先地位，哪些企业类型的投入增长速度较快等，从而为政府制定相关政策和企业调整自身研发策略提供依据。

（四）企业研发产出及相关情况

从专利申请数来看，整体总计和多数企业类型2024年的专利申请数较2023年有所增加，说明企业在研发创新成果的保护意识上有所提升。然而，发明专利数方面，除有效发明专利数有所增加外，多数企业类型的发明专利数和有效发明专利数有不同程度的减少，表明在高质量创新成果的产出上存在挑战，企业可能需要在研发方向和技术深度上进一步优化。

在新产品销售收入方面，总计以及大型、中型企业2024年较2023年有大幅下降。其中：总计同比下降39%，中型企业下降45.6%，大型企业下降最大，降幅达到46.5%，几乎下降了一半。而小型和微型企业有一定程度的增长。反映出大型和中型企业的新产品市场竞争力有所下滑，需要重新审视产品定位和营销策略；小型和微型企业虽然规模小，但在新产品开发和市场拓展上取得了一定成效。

通过柱状图直观地展示了不同企业类型在本年专利申请数、本年发明专利数、本年有效发明专利数和本年新产品销售收入方面的情况。通过对比各企业类型的柱子高度，可以清晰地看到各类企业在不同研发产出指标上的差异，有助于企业了解自身在行业中的研发产出地位，也为政府相关部门制定针对性的扶持政策提供了依据。

二、企业开展研发活动存在的困难和问题

（一）R&D活动覆盖不足。有R&D活动的企业数占企业总数的比例相对较低，2024年仅为23.8%，2023年为25.2%。表明全市大量企业尚未开展R&D活动，可能存在对研发创新重视不够、缺乏研发资金和人才等问题。

（二）企业经营压力影响研发投入。2024年企业营业收入和利润总额均有下降，这可能会使企业在面对经营压力时，削减R&D经费投入，影响企业的长期创新能力。

（三）R&D人员结构不稳定。大型企业R&D人员下降幅度较大，而中型企业人员增加，整体R&D人员有所减少。这反映出企业在吸引和留住研发人才方面存在挑战，可能与薪酬待遇、发展空间等因素有关。

（四）高质量创新成果产出有待提升。多数企业类型的发明专利数和有效发明专利数有不同程度的减少，说明在高质量创新成果的产出上存在问题，企业可能需要优化研发方向和技术深度。

（五）新产品市场竞争力下滑。大型和中型企业的新产品销售收入本年较上年大幅下降，反映出这些企业的新产品在市场上的竞争力有所不足，可能需要重新审视产品定位和营销策略。

三、建议

（一）提高企业对R&D活动的重视。政府部门应通过宣传、培训等方式，提高企业对研发创新重要性的认识，并设立专项奖励基金，对积极开展R&D活动的企业进行奖励，引导更多企业参与到研发创新中来。

（二）缓解企业经营压力，稳定研发投入。政府部门应出台税收优惠、财政补贴等政策，减轻企业的经营负担，鼓励企业在经营困难时期仍保持一定的R&D投入。同时，引导金融机构为企业提供更多的研发贷款支持。

（三）优化R&D人才环境。企业应提高研发人员的薪酬待遇，为其提供良好的职业发展空间，建立完善的人才激励机制。政府可以加强人才培养和引进，建立产学研合作平台，为企业输送高素质的研发人才。

（四）提升高质量创新成果产出。企业应加强对研发方向的规划和管理，加大对核心技术和关键领域的研发投入。鼓励企业与高校、科研机构合作，共同开展研发项目，提高创新成果的质量。

（五）增强新产品市场竞争力。企业应加强市场调研，深入了解消费者需求，优化产品定位和设计。加大市场营销力度，提高产品的品牌知名度和市场占有率。同时，不断改进产品质量和服务，提升客户满意度。

签发：高志富    审核：赵光能  雷沁东    拟稿：张恺维