2025年是“十四五”收官之年，玉溪市建筑业发展坚持稳中求进工作总基调，紧扣高质量发展主题，统筹稳增长、促转型、优结构、防风险各项任务，以重大项目建设为抓手、以城市更新为载体、以产业提质为方向，全市建筑业总体保持平稳运行，发展质效稳步提升，为全市经济社会发展和新型城镇化建设提供了坚实支撑，圆满完成 “十四五” 时期建筑业发展阶段性目标任务。

一、建筑业运行主要特点

（一）建筑业生产规模扩大，总产值快速增长

2025年，全市建筑业企业（指具有总承包或专业承包资质的建筑业企业，下同）完成建筑业总产值484.7亿元，同比增长15.4%，增速实现两位数的增长，较上年提升8.1个百分点，高于全省12.2个百分点。

从产值构成看，2025年全市建筑工程产值417.5亿元，同比增长15.1%，占全部建筑业总产值比重为86.1%，比重同比下降0.2个百分点；安装工程产值26.0亿元，同比增长81.3%，占全部建筑业总产值比重为5.4%，比重同比提升1.9个百分点；其他产值41.2亿元，同比下降9.5%，占全部建筑业总产值比重为8.5%，占比同比下降2.3个百分点。

从县（市、区）情况看，红塔区完成建筑业总产值173.0亿元，同比增长16.5%；江川区49.5亿元，同比增长9.1%；通海县29.6亿元，同比增长13.9%；华宁县14.5亿元，同比增长15.1%；易门县27.6亿元，同比增长20.6%；峨山县47亿元，同比增长23%；新平县69.2亿元，同比增长12.1%；元江县56.5亿元，同比增长13%；澄江市17.9亿元，同比增长21.3%。

（二）行业集聚明显，房屋建筑业产值贡献突出

2025年，全市房屋建筑业产值完成401.1亿元，同比增长14.7%，占建筑业总产值比重82.8%，较上年降低0.5个百分点，对全市建筑业总产值增长贡献率高达79.6%，拉动全市建筑业总产值增长12.3个百分点；土木工程建筑业产值完成72.9亿元，同比增长25.6%，占比15.0%，较上年提高1.2个百分点，贡献率为22.9%，拉动增长3.5个百分点；建筑安装业产值4.0亿元，同比下降29.8%，占比1.4%，较上年降低0.5个百分点，贡献率为-2.6%，负拉动0.4个百分点；建筑装饰、装修和其他建筑业产值6.7亿元，同比增长1.4%，占比1.4%，较上年降低0.2个百分点，贡献率为0.14%，拉动增长0.02个百分点。建筑业产值形成以房屋建筑为主，土木工程建筑、建筑安装、建筑装饰装修为辅的格局，行业集聚明显。

（三）全员劳动生产率提高，从业人员有所减少

2025年，全市建筑企业直接从事建筑业生产经营活动的平均人数达6.8万人，同比下降0.9%。主要是随着建筑工业化进程加快和设备装备水平的提升，建筑业劳动生产率稳步提高，全市建筑业劳动生产率（以总产值、平均人数计算）为70.8万元/人，比上年增加10万元/人。劳动生产率的提升，有效提高了企业的经济效益，也为下一阶段建筑企业生产平稳增长提供了有力保障。

（四）企业数量平稳增长，重点企业贡献突出

随着投资环境的不断改善，全市建筑业企业不断发展壮大，大型企业建筑业产值占比持续提高，对全市贡献突出，呈现出明显的聚集发展态势。2025年，全市总承包和专业承包资质企业383家，同比增长2.1%，其中大中型企业34户，完成建筑业产值253.4亿元，同比增长57.5%。

从资质等级看，一级资质企业27户，完成建筑业产值74.7亿元，同比增长21.0%，占全市建筑业总产值比重15.4%，对全市建筑业总产值增长贡献率为20%，拉动全市建筑业总产值增长3.1个百分点；二级资质企业272户，完成建筑业产值361.6亿元，同比增长135.3%，占全市建筑业总产值比重74.6%，对全市建筑业总产值增长贡献率为321.2%，拉动全市建筑业总产值增长49.5个百分点。

二、建筑业运行中存在的问题

（一）企业规模呈现“小散弱”格局，缺乏龙头企业

2025年，玉溪市资质以上建筑业小微企业共349户，占企业总量的91.1%，全市建筑业中型企业32户，占企业总量的8.4%。玉溪市在大中型企业的培育方面存在不足，全市大型企业仅有2户，难以充分发挥大型企业在产业升级、技术创新以及带动中小企业发展等方面的积极作用。大多本地企业为“家族式”企业，在晋升高级资质方面缺乏长远规划，跨区域承接业务和向外拓展经营的意识较薄弱。

企业资质等级整体偏低，市场竞争力不足。玉溪市建筑业企业中，拥有一级资质的企业数量极少，仅占7%，93%的企业集中在二级及以下资质等级。低资质等级导致企业在承接大型、高端工程项目时受到严重限制，只能承接一些技术含量不高、利润空间较小的中小型项目。

（二）实行在地建筑业改革后，建筑业增加值占比下降

2025年，建筑业增加值占GDP的比重达5.4%，低于上年同期0.1个百分点。因近年来，全市交通类，城市更新类大项目持续减少，省外流入建筑业产值同比下降较多；同时，受本地大项目储备不足的影响，有实力的大企业到外地承接项目，流出省外的建筑业产值快速增长，在地建筑业总产值增速远低于注册地建筑业产值增速，在本年度核算制度改革背景下，上述结构性变化对建筑业增加值核算形成一定不利影响。

（三）资金紧缺，阻碍企业快速发展

目前建筑企业垫资承揽工程较为普遍，工程款回收周期长，对企业资金周转带来“沉重”压力。2025年四季度建筑企业生产经营景气状况调查显示，有60.6%的企业反映资金紧张，其中38.0%的企业反映工程款回笼慢是造成资金紧张的主要原因，18.3%的企业反映是工资等刚性支出较多、16.2%的企业反映是融资成本高、15.3%的企业反映是融资难、6.1%的企业反映是存货资金占用较多、3.1%的企业反映是扩大再生产、基建投资，其余3%企业反映其他原因。

三、推动建筑业持续平稳发展的工作建议

（一）聚焦龙头培育，提速产业结构升级

强化政策引导与资源倾斜，针对不同规模企业实施分级培育计划。建立健全“小微企业-中型企业-大型企业”梯度成长培育机制，优化行业组织结构，增强产业整体抗风险能力和引领带动作用。每个县（市、区）重点培育3-5户龙头企业，人才、设备相对集中，有一定的资金实力负责承接项目，培育10户左右企业负责施工。同时，学习红塔区借鉴培引中铁上海局玉溪子公司、玉溪卓腾建筑公司的经验，招引优质建筑业企业落地玉溪，带动本地产业链上下游协同发展。

（二）强化人才培养，增强企业核心竞争力

进一步强化建筑业人才引育与队伍建设。一是加强本土技能人才培养，依托玉溪农业职业技术学院、玉溪工业财贸学校等本地职业学校，定向开设建筑施工、工程造价、工程监理、装配式建筑、绿色建筑等专业课程，开展订单式培养和岗前培训，提升一线作业人员与技术管理人员的专业能力。二是完善人才引进与激励机制，聚焦项目管理、注册建造师、结构工程、BIM 技术等紧缺人才，加大政策支持力度，鼓励企业引进高层次专业技术人才和管理人才。三是推动企业主体培育，引导建筑企业健全内部培训、职称晋升、技能等级认定等制度，鼓励技术骨干传帮带，稳定核心人才队伍。四是紧跟行业转型需求，加强数字化、智能化、绿色建造等新型技能培训，提升从业人员适应新业态、新模式的能力，为全市建筑业持续健康发展提供坚实人才支撑。

（三）规范建筑市场管理，降低债务风险

强化招投标管理，在项目实施中要落实建筑产值落地保障措施，实行联合激励和惩戒，强化信用评价在工程招标投标、资质资格管理、评优评先、融资贷款、政策扶持等方面的运用，促进建筑市场管理从“严进、松管、轻罚”转向“宽进、严管、重处”模式转变，同时加大对工程转包、违法分包、拖欠工程款等违法违规行为的打击力度。加大建筑市场行为监督、管理、查处和清欠工作，继续严格执行保障农民工工资“三金”相关规定及制度，建立健全市场信用体系，加强对建筑企业和从业人员的信用评价和管理，对失信行为进行联合惩戒，营造诚实守信的市场环境。鼓励企业运用法律、仲裁等手段维护合法权益，对长期拖欠工程款的建设单位，探索建立“黑名单”制度，限制其参与政府投资项目招投标。同时，引导企业加强内部成本管控，推行全面预算管理，严格控制材料采购、人工费用等成本支出，优化施工组织方案，减少不必要的浪费。对出现偿债风险的企业及时进行帮扶和指导，通过债务重组、股权融资等方式化解债务压力，切实降低企业经营风险，提升盈利水平。

签发：高志富    审核：张娟、师瑢    拟稿：师瑢