一、提案标题

关于多渠道加大R&D经费投入强度的建议

二、领衔提案者

    鈡长生

三、提案原文

﹝案  由﹞

      以科技创新为核心的全面创新是引领经济发展新常态根本之策，是形成新的增长动力的源泉。为落实习近平总书记云南要“闯出一条跨越式发展的路子来”的嘱托，市委把开展科教引领创新发展大讨论、大行动作为具体举措。讨论中发现，面对R&D经费投入强度这个反映一个地区科技实力或核心竞争力的重要指标，我们的状况不容乐观。表现在: 玉溪市R&D经费支出在全省的排名由2011年的第二到连续多年排名第四；投入强度由2013年0.49%下滑至2015年0.37%，排名由2013年第二下滑至2015年第五。这与实现《云南省人民政府关于印发实现2020年全省R&D经费投入GDP2.5%实施方案（试行）的通知》和《玉溪市关于科技创新实施方案》，2020年玉溪市R&D经费投入强度为2.5%的目标，差距还很大。建议：

     1.抓落实中央经济工作会议精神的契机，促科教引领创新发展氛围的形成。R&D经费投入强度，是个数字问题，更是意识问题。是能否让“科学技术是第一生产力”的理念深入人心、能否顺应新动能引领新常态大趋势的问题。建议，以深入贯彻中央经济工作会议精神和全市正在开展的科教引领创新发展大讨论、大行动为契机，在师出有名中，查原因所在，为强措施把脉。

      2.抓财政投入的杠杆效应、促企业投入的主动作为。R&D经费投入强度是个总量问题，更是个结构问题。地方财政科学技术投入在于引领方向，企业特别是规上企业投入在于内生动力。建议，完善县区经济发展绩效考核指标，把地方财政投入的杠杆效应作为内容，看是否把有限的地方财政投入用在刀刃上，摸清了县区发展的比较优势；是否引导企业成为R&D的投入主体、是否能够培育潜在的高新技术产业。

      3.抓优惠政策的落实，促企业创新主体的形成。R&D经费投入强度是个数量问题，更是个质量问题，要反映在关键技术研发和转化的多寡上。建议，加大优惠政策的宣传和落实力度，引导企业跟踪本领域的科技前沿，调动关键技术研发和转化积极性、主动性和创造性。

      4.抓玉溪的比较优势，促上级科技经费支持。R&D经费投入强度是局部问题，更是全局性问题。R&D经费投入强度的差距，某种程度展示的是玉溪高新技术比较优势不充分的问题。建议，把玉溪摆在全省、全国大局中去，围绕产业链部署找自己的位置，拓宽科技项目的发现形成机制，强化市场在项目筛选和实施中的作用，储备一批有比较优势的项目；瞄准中央和省财政科技经费投入的方向，加强市县联动，形成申报合力，突出重点、彰显特色，立足当下、着眼未来，主动设计并实施一批好的项目，争取国家、省级立项支持。