阿苑群代表：

您提出的《关于给予通海县高大乡森林防火应急通道建设项目及资金支持的建议》（第0083号）交我们办理，综合协办单位意见，现答复如下：

一、办理工作开展情况

目前，玉溪市共有森林防火应急道路1734.746公里，重点区域路网密度1.15米/公顷，但距离国家3.1米/公顷的规划目标仍不足，缺口2886.656公里。其中通海县共有森林防火应急道路267公里，重点区域路网密度6.4米/公顷，占比15.4%。

针对《建议》中提出的相关问题，玉溪市林业和草原局高度重视，收悉建议后及时组织相关科室进行专题研究；2025年8月29日，玉溪市林业和草原局防火科相关工作人员赴通海县调研项目区现状，并在调研后联合协办单位玉溪市应急管理局与通海县林业和草原局同志进行了会商研究形成了办理意见。

二、关于建议中反映的问题

关于通海县高大乡现拟新建8条共计23.32公里的森林防火应急通道，并请求市级项目及资金支持的问题。我们经研究核实认为在通海县高大乡拟新建的8条森林防火应急通道周围存在林地情况复杂，基础设施不完善，人员活动密集，火灾隐患较大等问题属实，建设应急通道有必要性。

历年来，玉溪市林业和草原局积极支持通海县森林防火应急道路建设，2024年已积极组织全市开展森林防火应急道路国债项目的申报工作，但根据《全国森林防火规划（2016-2025年）>>相关规定：“针对森林防火应急道路密度低，建设滞后，通行能力差等问题，重点考虑国有森工林业局，营林局（场），国有林场的道路建设。”、“中央投资在《国有林区防火应急道路建设方案》中解决，其它林区根据实际情况自行解决。”通海县林区大多为集体林，故未能成功申报项目。最终森林防火应急道路国债项目仅在玉溪市红塔区，新平县，峨山县，易门县和华宁县建设完成防火应急道路新建及改造467.746公里，其中新建占比81%且都位于国有林区域内，改造占比19%位于集体林内。

三、关于对建议的逐条答复

关于给予通海县高大乡森林防火应急通道建设项目及资金支持的建议，我们的办理意见是：一是积极争取政策支持。经调查，目前《建议》中提及的8条森林防火应急通道均处于通海县集体林区内，根据《全国森林防火规划（2016-2025年）》相关规定，目前国家，省，市层面对集体林内防火应急道路建设支持力度不强，若无法解决此问题，后续项目申报将存在极大困难。针对此问题玉溪市已在十四届全国人大三次会议期间提出争取支持，且在2025年6月26日获国家林业和草原局答复“目前国家林业和草原局正会同国家发展和改革委员会，国家财政部等部门，开展新一期全国森林草原火灾防治规划编制工作。国有林区和集体林区防火道路建设将作为重点建设任务持续推进。”下一步玉溪市林业和草原局将继续关注此问题及相关政策，若有相关有利政策，将积极向云南省林业和草原局进行对接争取项目及资金支持。二是积极争取资金支持。目前根据省级相关安排，2024年成功申报并实施应急道路国债项目的州市，原则上2025年将不在安排相关项目实施，目前玉溪市林业和草原局已联系通海县林业和草原局收集整理相关防火通道建设需求，并将其纳入未来中央预算，国债项目的申报支持内容。

2025年9月8日