玉溪市科学技术局对政协玉溪市五届

一次会议第0249号提案的答复

温雪莉委员：

您提出的《关于大力培育高新技术企业加强会计核算培训的建议》（政协提案第0249号）的提案，已交我们研究办理，现答复如下：

首先感谢您对高新技术企业申报工作的关心，并对玉溪市高新技术企业申报的有关情况进行了认真的调研，摸清了情况，分析了问题，提出了较好的意见建议，对我们工作的开展具有积极意义。市科技局作为主办单位，对提案进行认真研究，及时跟您进行了电话沟通和现场交流，也同协办单位玉溪市财政局进行联系，并积极将提案中的一些建议落实到工作中。主要体现在以下方面：

一、巩固成绩，全力提升我市高新技术企业在全省的占比

    近年来，在市委、市政府的坚强领导和市科技局、财政局、国税局、地税局的共同努力下，我市高新技术企业培育取得了快速发展。2017年，高新技术企业总数达到93户，在全省处于第二位，仅次于昆明市。但是，高新技术企业的数量和质量离玉溪经济社会发展的要求还有差距。市政府解仕清副市长也在“玉溪市科技创新能力提升培训班”上对高新技术企业认定工作提出了更高的要求。玉溪市科技局高度重视，专门召开会议，对玉溪高新技术企业发展的一些瓶颈问题进行查找，研究解决的办法，也积极与财政、国税、地税等部门沟通联系，力争2018年高新技术企业培育申报工作再上新台阶。

二、强化宣传，提升对高新技术企业申报的认识

通过调研、网络、电话、简讯等形式，积极宣传高新技术企业申报的相关政策及申报的重要性，引导企业走科技创新的发展道路，动员申报高新技术企业。

三、做好培训，提高企业的业务能力

本着早宣传、早动员和早行动的宗旨，在2017年12月26日就举办了2018年的申报培训会，为申报企业争取更多的材料准备时间，在知识产权申报、研发经费（R&D）归集等方面做好充分准备，达到申报要求。通过培训，企业进一步明确了申报条件、方法和程序，为申报工作打下了良好基础。

四、摸底调查，做好申报企业的动员工作

    为调动各县区科技管理部门申报高新技术企业工作的积极性，3月中旬我们对各县区2018年将申报高新技术的企业进行了摸底调查，并安排了各县区今年申报高企的任务数，要求县区科技局的科技管理人员深入当地企业，挖掘、培育、指导有创新能力的企业申报高企。

五、加强督查，促进相关工作开展

研发投入是高新技术企业申报的重要条件，为挖掘和规范企业研发投入，3月1日-3月8日，市政府抽调科技、财政、统计部门人员组成 3个督查组，对高新区和9县区规上企业的研发费用统计、科技经费拨付和科技项目实施等工作进行督查，通过听汇报、走访企业、宣传动员，挖掘出数亿元的企业研发费用，并督促县区拨付相关科技经费，对推动高企的申报起到了积极的作用。

六、通力合作，共同做好申报工作

与国税局、地税局积极配合，对国税局、地税局不能确认的研发项目组织专家进行确认，让企业充分享受科技创新带来的优惠政策，从而提高科技创新的积极性和申报高新技术企业的愿望。同时，各部门根据职责，对高新技术企业的申报进行指导，解决企业申报中的一些困难和问题。经过多部门的通力配合，2018年玉溪市申报高新技术企业达39户（其中再申报企业19户，新申报企业20户）。

七、加大扶持力度

2017年底出台《实现2020年全市R&D经费投入占GDP2.5%实施方案（试行）》，对规上企业R&D经费投入、首次升规的科技型中小企业等进行补助。2018年7月，组织市级产业科技创新发展引导专项资金项目申报，在申报科技项目的同时，对高新技术企业认定补助、省级科技型中小企业认定补助、规上企业研发费用补助等进行申报，将有力推动高新技术企业、科技型中小企业的发展。

    八、市财政局将积极配合市科技局做好高新技术企业培育相关工作

    市财政局作为本提案的会办单位，提出了会办意见，将积极配合市科技局，抓好高新技术企业的培育工程。一是在科技系统或高新区（园区）召开的高新技术企业发展相关会议上，建议会议主办方安排一段时间请高等院校等部门的老师按照现行会计制度或会计准则授课（市财政局可协助邀请老师），有重点地对企业财会人员讲解研发费、高新技术产品或服务收入等实务的规范性会计核算及管理。二是积极沟通协调省财政厅、省会计学会，每年安排玉溪高新技术企业财务业务骨干到国家会计学院或省外高校的培训名额，提升财务业务骨干的能力素质，为高新技术企业的发展提供人才支持。三是虽然州市财政部门不具有对注册会计行业的监督、指导职责，但是市财政局可加强与本土7家会计师事务所的联系协调，促使注会行业在会计核算规范、税务政策与管理、会计咨询、内控建设咨询与审计、绩效评价等方面为玉溪市的高新技术企业提供服务，着力推进玉溪市高新技术企业的培育和发展壮大。

玉溪市科技局

2018年9月10日

联系人：雷玉洁（2027012）