2017年，在经济环境复杂多变的压力下，江川区委、区政府积极应对各种挑战，认真贯彻落实中央和省、市的各项决策部署，坚持稳中求进工作总基调，全力做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，促进实体经济发展和产业转型升级，推动结构优化、动力转换和质量提升，全区经济实现平稳运行、稳中向好的态势。

一、经济运行的主要特点

（一）经济运行稳中有进，稳中向好

初步核算，2017年，全区地方生产总值908475万元，按可比价格计算，比上年增长13%。分季度看，一季度同比增长13%，二季度增长10%，三季度增长11.9%，四季度增长13%。分产业看，第一产业增加值166846万元，比上年增长6.3%，拉动GDP增长1.2个百分点；第二产业增加值305055万元，增长16.4%，拉动GDP增长5.5个百分点；第三产业增加值436574万元，增长13.3%，拉动GDP增长6.2个百分点。

经济结构不断优化。三次产业结构由2016年的19.7:32.7:47.7调整为2017年的18.4:33.6:48.1，第一产业比重下降1.3个百分点，第二产业比重上升0.9个百分点，第三产业比重上升0.4个百分点。全区第二产业和第三产业比重上升，经济结构不断优化。详见图1

图1

主要行业发展势头较好。从国民经济核算经济结构来看，工业、农业、批发零售和住宿餐饮业、非营利性服务业、建筑业五大行业是国民经济增长的主要支撑行业。具体来看：

工业增加值占全区GDP比重为28.1%，拉动GDP增长4.7个百分点；农林牧渔业增加值占全区GDP比重为18.9%，拉动GDP增长1.3个百分点；批发零售业和住宿餐饮业增加值占全区GDP比重为16.2%，拉动GDP增长2个百分点；非营利性服务业增加值占全区GDP比重为15.2%，拉动GDP增长2个百分点；建筑业增加值占全区GDP比重为5.7%，拉动GDP增长0.8个百分点。

（二）农业经济平稳发展

2017年，我区推进农业供给侧结构性改革，加快高原特色现代农业建设，农林牧渔业生产保持良好发展态势。全区完成农林牧渔业总产值277890万元，增长4.4%；完成农林牧渔业增加值171763万元，按可比价计算，同比增长6.3%，增速比上年同期提高0.25个百分点。从农业生产情况看，全年全区粮食总产量4436万公斤，增长0.35 %。烟叶产量1256万公斤，下降0.5%。肥猪出栏321373头，增长7.1%；家禽出栏1970582头，增长13.3%。肉蛋奶总产量50057吨，比上年增长8.1 %。其中：猪肉产量25233吨，增长8.4%。

（三）工业经济增长加快

2017年，我区全部工业增加值完成254952万元，按可比价计算，同比增长16.4%，增速比上年同期提高0.4个百分点。其中：规上工业增加值140398万元，增长22%，增速比上年加快1.8个百分点，拉动GDP增长3.8个百分点，是工业经济增长的主要支撑。 

工业部分行业增长较快。全区14个工业主要行业中9个行业增长最快，均保持两位数增长，分别是:气机械和器材制造业增长43.1%，非金属采矿业增长38.8%，通讯设备制造业增长33.1%，食品制造业增长28.9%，造纸和纸制品业增长23.5%，化学原料和化学品制造业增长21.9%，橡胶和塑料制品业增长15.9%，文教工美体育和娱乐用品制造业增长13.9%，农副食品加工业增长12%。

园区经济保持快速增长，拉动作用明显。2017年，随着龙泉园区水网、电网、路网和绿化亮化等配套基础设施的进一步完善，园区经济发展加速，园区企业全年共实现工业增加值26709万元，同比增长37.3%，快全区规模以上工业增加值增速15.3个百分点，拉动全区规模以上工业增加值增长6.4个百分点，对全区规模以上工业增长贡献率29%。

特色行业和装备制造业快速成长。2017年，由于企业不断开拓市场，订单增加等因素影响，工艺美术品、烟花爆竹特色行业全年增加值增长26.4%，快全区规模以上工业增加值增速4.4个百分点，拉动全区规模以上工业增加值增长2个百分点；装备制造业增长61.2%，快全区规模以上工业增加值增速39.2个百分点，拉动全区规模以上工业增加值增长3个百分点。两者共同拉动全区规模以上工业增加值增长5个百分点，拉动力超过大多数其它行业。

（四）固定资产投资持续提速，房地产开发投资回升

2017年，我区积极贯彻落实省市“稳增长，促跨越”各项政策措施，加大基础设施建设和龙泉工业园区投资力度，推进固定资产投资较快增长。全年固定资产投资（不含农户，下同）758466万元，比上年同期增长31.5%，比上月加快9.2个百分点。其中：工业投资122417万元，同比增长3.6%。按所有制关系划分：国有单位完成56.45亿元，增长73.1%；集体单位完成0.28亿元，下降96.8%；其他单位完成19.12亿元，增长15.5%。按三次产业划分：第一产业完成投资1.12亿元，下降47.4%；第二产业完成投资12.24亿元，下降3.6%；第三产业完成投资62.49亿元，增长42.9%。

全年全区房地产开发投资109964万元，比上年增长92.5%。商品房销售面积99244平方米，增长30.7%，比上年加快11.8个百分点。

（五）服务业发展态势良好，拉动能力明显增强

全区服务业（第三产业）增加值436574万元，增长13.3%，占GDP的比重达48.1%，服务业增速近五年首次突破13%，服务业对经济的增长优势明显，对全区经济增长的贡献率达47.7%，拉动GDP增长6.2个百分点。

一是消费品市场稳步增长，批发业增速加快。2017年，全区社会消费品零售总额246764万元，增长12.5%。增速比上年提高1.3个百分点。按经营单位所在地分，城镇市场实现消费品零售额212097万元，同比增长11.9%；乡村市场实现零售额34667万元，同比增长16.6%。乡村快于城镇4.7个百分点，但城镇消费依然是消费品零售的主要市场。按消费类型分，餐饮收入53788万元，增长18.8%；商品零售192976万元，增长10.9%。商品零售占消费品零售总额的78.2%，是销售市场的中坚力量。从营业收入看，批发业销售额65299万元，增长31%，零售业销售额240571万元，增长16.7%，住宿业营业额22055万元，增长17.2%，餐饮业营业额95306万元，增长18.5%。

二是财政收支增长加快，民生支出力度加大。地方财政收入103441万元，同比增收23106万元，增长28.8%；一般公共预算收入71062万元，同比增收58242万元，增长21.9%。地方财政支出200050万元，同比增支6557万元，增长3.4%；一般公共预算支出184023万元，同比增支9864万元，增长5.7%。其中：八项支出完成173574万元，增长37.8%，占GDP的比重达19.1%。

三是金融运行平稳。12月末，各项存款余额1240877万元，增长12%，比上年同期提高0.2个百分点；贷款余额885169万元，增长24.2%，比上年同期提高11个百分点。存贷比71.3%，比上年同期提高6.9个百分点。

（六）城乡居民收入增加

城镇居民人均可支配收入33936元，增长8.8%。农村居民人均可支配收入12172元，增长9%。

（七）居民消费价格涨势温和

全年居民消费价格比上年上涨1.3%。其中：水产品涨幅最高，达10.4%，畜肉最低，下降6.2%。

（八）能源消费增长明显

1-12月，全区规模以上工业能源消费量为36.63万吨标准煤（等价热值，下同），同比上升14.01%，规模以上工业用电量7.72亿千瓦时，同比上升15.18%。单位GDP能耗1.0228吨标准煤/万元，下降2.65%。

二、经济运行中存在的主要困难和问题

2017年全区经济运行虽然实现了稳中向好态势，但形势依然复杂严峻，运行中不确定性因素仍然很多，经济持续回升向好的基础还不牢固，一些突出问题应该给予高度关注。

（一）工业经济快速增长后劲不足

虽然2017年工业经济增长有所加快，但是发展后劲不足。一是规模以上工业规模偏小。全区规模以上工业增加值140398万元，总量居全市第6位，仅占全市工业总量的2.3%。规模以上工业增加值增长22%，增速居全市第3位。二是增长动力不足。受市场价格波动、原材料成本上涨、基数增大等不利因素的影响，基础化学原料制造、橡胶及塑料制品业增长后劲不足；医药制造业持续负增长，拖累全区工业经济，今年下半年以来，受中药饮片生产企业停产影响，全区医药制造业持续六个月负增长，拖累全区规模以上工业经济1.8个百分点。部分规模以上工业企业生产困难，出现负增长。1-12月，江川区46户规上工业企业中3户企业累计负增长,2户企业停产。三是新兴产业支撑作用不明显。目前我区装备制造、生物医药、新能源新材料等新兴重点产业尚在发展初期，企业不多，规模不大，对工业经济增长尚未形成主导性支撑作用。我区现有规模以上装备制造企业4户，占全区规模以上工业企业总数的8.7%。2017年实际完成工业增加值8720万元，同比增长61.2%，快全区规模以上工业增加值增速39.2个百分点，但是由于占比不高，仅拉动全区规模以上工业增加值增长3个百分点。

（二）固定资产投资保持快速增长动力不足

2017年以来全区固定资产投资实现高开后出现下滑和波动，增长动力明显不足。一是投资增长不平稳。全年固定资产投资呈U型增长态势。从时间纵向看，2月份、1季度、2季度、3季度和全年的增速分别是31.4%、12.7%、-26.7%、3%、31.5%，增长波动明显。二是工业投资不足。2017年，全区工业投资122417万元，增长3.6%，占投资总额的16.1%，比重比上年同期下降4.4个百分点。三是投资结构不平衡，生产性投资和民间投资比重均有所下降。全年生产性投资完成141430万元，下降7%，占投资总额的18.6%，比重同比下降7.8个百分点；民间投资完成193964万元，同比下降25.7%，占投资总额的25.6%，比重同比下降19.6个百分点。

（三）消费品市场对经济拉动不足

全区批发零售和住宿餐饮业增加值完成147158万元，增长12.2%，占GDP的比重仅16.2%，拉动经济增长2个百分点。一是限额以上批发企业较少。全区限额以上批发企业只有2户，全区限额以上批发业销售额占全部批发业销售额的比重仅为19.5%，批发业增加值94325万元，占GDP的比重为10.4%。二是农村市场规模偏小。城镇市场实现消费品零售额212097万元，占零售总额的比重为86%；乡村市场实现零售额34667万元，占零售总额的比重仅为14%，农村市场规模小、基础差等状况没有根本改变，农村消费市场潜力有待进一步挖掘。三是网上购物对传统零售业带来巨大挑战，传统商业实体店增长乏力。随着电子商务的迅猛发展，足不出户、方便快捷的网络购物已经成为很大一部分消费者的重要消费方式。对传统的实体商店消费模式带来较大冲击，尽管部分企业积极转型，但传统零售企业依然面临较大的经营压力。四是缺乏新的消费热点。近年来，在调结构、转方式的背景下，国家和地方均尚未出台比较直接的刺激消费政策，市场仍然缺乏新的有效的消费热点。同时，居民的生活观念在逐步发生变化，居民消费也开始由实物型向服务型转变，新的消费热点尚未形成。五是产业转型融合不够。一方面，产业间深度融合不够，没有有效形成产业链，无法提供丰富、多层次的消费产品。另一方面，“互联网+产业”融合滞后“互联网+消费”的融合，难以实现互联网在消费领域的单点突破。

三、发展建议

2018年，是贯彻党的十九大精神的开局之年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键之年，在支撑江川经济增长的传统动力逐渐弱化的压力下，继续坚持“稳中求进”的总基调，按照“创新、协调、绿色、开放、共享”新发展理念，打好“三大战役”，深入推进供给侧结构性改革，消除阻碍生产要素供给和配置的体制性因素，为江川经济培育新的增长动力。

（一）强化农业基础地位，加大农业与其他产业融合发展力度。一是以精准扶贫，提升人居环境为契机，围绕农业增产、增效和农民增收目标，加大和改善农村基础设施建设。二是大力推进农业供给侧结构性改革，加快现代农业建设，积极调整农业结构，发展多种形式适度规模经营，推动新型城镇化与农业现代化互促共进。三是树立大农业、大食物观念，推动粮经饲统筹、农林牧渔结合、种养加一体、加快农村一、二、三产业融合发展，加快发展休闲农业和乡村旅游，提高主要农产品加工转换率。

（二）优化提升工业产业，强化工业支撑。一是盘活存量，落实好国家供给侧结构性改革政策措施，推进企业创新管理提质增效，促进传统行业转型升级，继续稳定骨干企业对工业经济增长的贡献率。二是加大工业投资力度，以工业园区为载体，发展壮大实体经济，全力推动装备制造、电子信息、新材料新能源、纸制品等产业集聚发展，扩大工业经济总量。三是继续做好数据监测预警分析，定期掌握重点企业生产经营状况，及时发现和帮助企业解决实际困难。

（三）优化投资结构，增强投资动力。一是扩大生产性投资，加大通信、文化体育娱乐和教育等与消费直接相关的投资领域，积极营造投资环境，增加民间投资信心，提高生产性投资和民间投资比重，优化投资结构。二是积极做好项目前期工作，继续加大招商引资工作，重点谋划一批新兴产业项目储备，增强投资动力。三是继续抓好“五网”基础设施建设、市政基础设施建设等方面投资，扎实做好重大项目推进，提高项目开工率，增强投资平稳发展动力。

（四）协调发展现代服务业，培育经济发展新亮点

随着产业结构的不断优化，创新引领发展的不断加快，内需驱动的不断增强，服务业占全区经济的主导地位日趋明显，消费拉动经济增长的模式初步显现，加快发展现代服务业，协调平衡发展服务业各个内部行业，是提升服务业整体效能和推动全区经济增长行稳致远的重要方面。一是着力扩大消费需求，提高居民购买预期和消费信心，提升消费能力，完善消费政策，促进消费升级，扩大中心城区消费辐射带动力，增强经济增长的内生动力。二是加快发展高附加值、技术知识密集型为主的专业技术服务业、软件和信息技术服务业、娱乐业等国民经济服务行业，促进传统服务业与新兴服务业协调发展。三是积极实施质量提升，平衡发展生产性和生活性服务业。一方面，抓好金融服务、现代物流、信息服务和中介服务等生产性服务业向专业化和价值链的高端延伸，另一方面，抓好商贸流通、餐饮服务、旅游文化、社区服务等生活性服务业项精细化和高品质转变，构建完善的现代服务业体系，有力促进和引导各行业平衡向好发展。

    签发人：胡宇翔    审核人：杨霜梅    拟稿人：申明民