2025年，玉溪市深入贯彻落实党中央、国务院关于“三农”工作决策部署及习近平总书记考察云南重要讲话精神，按照市委、市政府工作要求，狠抓农业生产基础设施改造升级，积极培育农业新质生产力，加快发展高原特色农业重点产业，稳住了农业“基本盘”。全市农业经济发展稳健、态势向好，粮食生产根基稳固，重要农产品供给充足，林业产业快速增长，肉类供给保障充足，渔业发展稳步提质，辅助产业持续增长。2025年实现农林牧渔业总产值431.1亿元，同比增长4.3%，位列全省第三，增速高于全省1.2个百分点。

一、农业经济运行主要特点

（一）粮经作物量质齐升，种植业韧性凸显

2025年，玉溪市农业气象条件总体偏好，无重大气象灾害影响，粮经作物生产形势向好，切实保障了居民“菜篮子”“米袋子”量足价稳，种植业展现出强劲发展韧性。粮食产量63.0万吨、同比增长1.1%。

玉溪高原特色经济作物长势强劲，发展动能持续增强。蔬菜产量达357.8万吨、同比增长4.2 %；水果产量192.7万吨、同比增长9.5%。中药材产业表现亮眼，产量4.3万吨、同比增长37.9%。此外，鲜切花产量45.9亿枝、同比增长10.2%，成为种植业增长的重要引擎。全年实现农业产值331.1亿元，同比增长5.7%。

（二）林下经济多元赋能，林业产业快速增长

玉溪市深入践行“两山”理念，推动林草资源高水平保护与高质量发展，着力丰富林下经济业态，林业产业结构持续优化，生态与经济效益同步提升。全市林地面积达1484万亩，森林覆盖率53.06%，可利用发展林下经济林地空间744.3万亩，为林业产业发展提供了广阔空间。全年育种育苗面积6850.2公顷，营造林3046.6公顷，木材采伐量21.4万立方米，野生食用菌0.83万吨。2025年林业产值18.5亿元，同比增长10.9%，发展势头迅猛。

（三）肉类供给基本稳定，畜牧业调整回落

2025 年，玉溪市畜牧业受市场价格波动、养殖成本变化等多重因素影响，呈现 “总量调整、结构优化、逐步回暖” 的运行特征。全市猪牛羊禽肉产量20.8万吨、同比下降6.5%。禽蛋产量8.5万吨、同比增长7.2%，成为畜牧业稳增长的重要支撑。全年实现牧业产值 67.1 亿元，同比下降 2.9%。

（四）生态养殖协同推进，渔业发展稳步提质

2025年全市水产养殖面积、水产品产量、渔业产值总体保持平稳，渔业生产形势良好，稳步实现提质增效。生态保护成效显著，全年向抚仙湖、星云湖、杞麓湖增殖放流抗浪鱼、大头鲤、杞麓鲤等土著鱼类400万尾以上，筑牢湖泊生态屏障。生态养殖与特色培育双轮驱动，全市稳定水产养殖面积3.2万亩，水产品产量1.4万吨，实现渔业产值3.3亿元，同比增长0.2%。

（五）农业现代化水平不断提高，农林牧渔专业及辅助性活动持续增长

玉溪市协同推进高标准农田建设、设施农业发展、机械化水平提升，农业生产现代化水平显著增强，为农业经济增长注入强劲动力。玉溪市聚焦山地农业“运输难、效率低、成本高、劳动力缺”等核心问题，推动无人机在植保、吊运、防控等场景多点发力，华宁县累计推广应用数量和作业面积均居全省首位。全市累计建成高标准农田155.2万亩，2025年新增14.3万亩，设施农业累计达63.6万亩，较2020年增长59.7%。全市农林牧渔专业及辅助性活动产值11.1亿元，同比增长6.6%，服务质量与覆盖面持续拓展，有力支撑农业产业升级。

二、需要关注的问题

（一）种植业结构失衡，生态环保约束下产值增长承压

当前全市种植业结构呈现单一化失衡特征，生态环保约束对产业发展的制约日益凸显，直接导致农业产值增长逐步放缓。从统计数据看，农业产值占全市农林牧渔业总产值的76.8%，其中蔬菜占全市农林牧渔业总产值的27.2%。同时，受“三湖”流域生态环保督察整改、水源保护区建设等要求影响，传统蔬菜种植核心区通海县的种植区域面积受限，2025年，上述蔬菜种植面积同比减少5719.0亩，同比减2.0%。产值增长过度依赖蔬菜种植，2025年蔬菜产值对农林牧渔总产值的贡献率为34.4%，种植面积增长收窄将减弱全市农业产值增长动力，同时影响农民经营性收入稳定增长。

（二）畜牧业结构单一，产值增长后劲不足

全市畜牧业发展高度依赖生猪养殖，产业结构单一，抗风险能力弱，产值增长面临持续下行压力。从统计数据看，畜牧业占全市农林牧渔业总产值比重达15.6%，其中猪肉产量占肉类总产量的62.4%以上，生猪养殖的产销波动直接主导畜牧业整体发展态势。据农业局数据显示，四季度猪价再次回落，目前生猪均价仅10元/公斤，2025年猪粮比为4.99:1，低于5.5:1的赢亏平衡点，直接导致2025年畜牧业产值同比下降2.9%，拉低全市农林牧渔业总产值增速0.5个百分点，对农业经济增长的支撑作用弱化，整体呈现增长乏力、风险加剧的态势。

三、工作建议

（一）优化种植业结构，破解生态约束与增长承压矛盾。紧扣生态优先、提质增效导向，以“1+7+N”农业产业体系为抓手，结合“三湖”流域生态管控要求，分类优化种植区域布局和品类结构，推动种植业向生态化、多元化、高效化转型，兼顾生态保护与农业产值稳定增长。调整种植布局，将传统蔬菜种植向非保护区梯度转移，保障产能稳定。针对蔬菜产业，延伸产业链条，发展净菜加工、预制菜、蔬菜干制等精深加工项目，提高产品附加值。培育区域公共品牌，强化质量追溯体系，通过品牌溢价对冲面积增长受限的影响。整合农业资金，向中药材、鲜切花等高效益、低污染品类倾斜，推动种植结构优化升级。

（二）完善畜牧业结构，增强产业抗风险能力与增长后劲。加快畜牧标准化养殖基地建设，以发展标准化规模养殖为重点，稳定发展生猪，平稳发展肉禽，加快发展蛋禽，突破发展牛羊。要积极稳定产销渠道，全力保障玉溪生猪产销平稳，价格适度上涨，提高养殖积极性。推动养殖品类多元化发展，降低生猪养殖依赖度，扩大肉牛、肉羊、家禽等养殖规模，优化养殖结构，分散单一品类市场波动风险。支持生猪、肉牛等规模养殖场进行标准化改造，推广智能化养殖、粪污资源化利用技术，降低养殖成本。培育壮大养殖龙头企业，带动中小养殖户融入标准化生产体系，增强抗风险能力。

签发：高志富    审核：张娟、白孝伟    拟稿：胡晓敏