玉溪市审计局积极贯彻落实中央审计委员会第一次会议精神，树立审计机关是政治机关和“以党建促审计、以审计强党建”理念，着力把机关党的建设和业务建设融为一体，不断解放思想、更新观念，结合“基层党建创新提质年”活动，创建多种形式载体，在创新技术开发、大数据应用、项目审计和党员积分管理中充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，攻坚克难、锐意进取，有效破解党建工作与审计业务“两张皮”。

    一、在创新技术方面成立“党员先锋号”。围绕改变传统审计模式，拓展传统审计范围，提升技术手段，锻造审计利器，积极探索“集中分析、发现疑点、分散核查、系统研究”的审计模式，实现财务审计向综合审计转变的目标，把政治品质好、业务能力强的党员干部选做技术创新项目带头人，组建涵盖审计、网络、数据库、软件开发、网页制作等各专业领域的党员先锋攻关团队，以“表率、创新、奉献”为宗旨，以解决实际工作中的痛点、堵点为目标，专注于心、执着于行，不畏惧困难、不害怕失败，勤于学习、勇于尝试，经过8个多月的不懈努力，利用云计算、数据挖掘、可视化、智能分析等新兴技术，探索开发出玉溪市大数据智慧审计平台，攻克技术难关20余个，实现了对多领域、多行业、多部门、多年度财务数据的自动采集、智能分析和规范管理，创新数据从总体到个体、从图形到表格、从模型到疑点的“一键穿透”功能，使每位审计人员点击鼠标就能完成数据分析，实现了数据采集的智能化、数据管理的标准化、数据分析的多元化、疑点筛查的精确化、审计过程的图表化、审计经验的模型化和审计工作的协同化，提高了工作效率，保证了审计质量，降低了审计成本。平台广泛应用于经济责任审计、预算执行审计、行业审计等全覆盖。目前该平台已在省厅25个业务处室和全市审计机关推广使用。

    二、在大数据应用方面组建“青年突击队”。为加大数据综合利用力度，提高运用信息化技术查核问题、评价判断、宏观分析的能力，构建大数据审计工作模式，以“艰苦创业、崇善实干、善于学习、锐意创新、团结奉献、争创一流”的青年突击队精神，激发青年党员想干事、能干事的强烈愿望。一是在每年大数据采集转换过程中，把计算机专业知识过硬、责任心强、守纪律的党员干部选做项目负责人，通过建立数据报送、归集、分类、分析、应用、保密等各方面的规章制度和安全保障体系，对市、县、乡各级财政预算单位、人民团体、事业单位、国有企业、村组社区多年度财务数据，以及全市社保、工商、公积金、房管、车辆等10余种外部数据进行集中采集转换，目前已累计采集2015至2018年的财务电子账3911套，实现了数据的“横向到边+纵向到底”，构建行业审计方法体系2个，建立计算机审计模型50余个，打破了审计系统内部各层级之间的信息孤岛，实现了全市审计机关网络互连、平台共用、资源共享和协同工作。二是在全省全市大项目、大统筹和急、难、险、重任务时，为素质高、能力强、作风正、懂业务的青年党员骨干搭建平台，充分发挥青年突击队勇于拼搏、敢想敢试的创新精神，在大数据应用中大显身手，如2018年开展的全市住房公积金审计项目，采取各县抽调一人、建立一套数据、应用一套方法等，查出公积金缴存、提取、贷款及单位财政财务收支等15个方面的突出问题，移送纪委监委、公安、主管部门案件线索10件，撰写审计专题报告和审计要情3篇均得到市委市政府领导批示，促进被审计单位建章立制和强化内控12项，成效显著。

    三、在项目审计中成立“临时党支部”。为加强党员队伍的日常教育管理，延伸审计党建战线，做到“党建跟着项目走”。以“临时党支部+审计组+廉政监督员”的模式，建强战斗堡垒，在今年开展的对18个一级预算单位全覆盖审计调查和10个单位离任交接审计中，通过打破科室界限，合理配置审计资源，整合审计力量，组建由党员干部任组长的8人审计组，在审计进点时及时成立临时党支部，将党建工作引领贯穿于审计全过程。一是将“两学一做”学习教育、贯彻落实中央八项规定精神、执行审计“四严禁”与审计“八不准”纪律、扫黑除恶问题线索排查与审计组业务周例会、汇报会、“三会一课”等相互融合，将学习内容作为审计工作起始点和落脚点，准确把握精神实质，时刻牢记纪律和规矩的“警戒线”，坚守“底线”，不踩“红线”，做到工作不越位、不缺位、不错位，在揭示问题监督别人的同时，也是更好的警醒和监督自己，对违反审计纪律的苗头性和倾向性问题及时进行纠偏和整改，把学习教育抓在日常。二是为做优做深审计项目，将审计组细分为审计调研组、数据分析组和审计核查组，每组指定1名党员骨干任组长，审计调研组负责收集28个单位历年来的审计情况、社会关注的焦点热点、信访举报、资金资产状况、机构职能变化等，同时根据审计方案和新形势下存在的新问题确定了7个资产管理和资金使用绩效方面的审计重点，数据分析组负责应用智慧审计平台和大数据技术结合审计重点建立计算机审计模型25个，审计核查组负责疑点落实并将情况及时向审计调研组和数据分析组进行反馈，通过建立联动机制，适时调整审计重点、创新审计方法和审计模式，审计组用一个多月的时间，高效完成了18个单位全覆盖审计调查，揭示了单位在资金资产管理方面诸多深层次问题，成效明显。

    四、在党员积分考核中注入“勤绩能”。为加强党员积分管理，建立更加细化、量化、合理化、科学化的考核机制和评比办法，将党员先锋模范意识与审计工作密切结合起来，实现日常审计工作和党员积分管理的无缝对接。一是将党员“勤绩能”的考核内容纳入积分指标，包括是否遵守工作纪律、工作是否敷衍塞责、办事是否拖拉推诿，是否高起点严标准创造性地开展工作、是否突出亮点特点和品牌意识、是否为服务地方经济发展和促进党风廉政建设，以及是否具有吃苦耐劳精神、是否具有过硬的专业素养和分析判断能力、是否具有较强的信息写作能力和沟通协调能力等方面。二是工作结束后将党支部和党员干部在保证和促进审计工作高效优质实施中所起作用作为重要内容总结出来，将实施过程中党建和审计工作好的做法、好人好事、先进典型提炼和宣传出来并纳入党员积分登记，将积分考核作为年底评选先进支部、优秀党员、优秀党务工作及优秀公务员的重要依据，使党员积分管理正确引导和激励党员干事创业。

     强化党建工作与审计业务融合发展，关键要突出针对性、生动性和实效性。要把加强党的领导、强化党的建设和服务全面从严治党作为审计的目标和主题；做到有审计人员工作的地方就有党组织，切实做到审计工作开展到哪里，党建工作就延伸到哪里，党员教育管理就跟进到哪里，党员的先进性就发挥到哪里，党员干部的工作成效就体现到哪里。

（玉溪市审计局电子数据审计科）