一、高新技术企业稳步发展

    玉溪市委、市政府高度重视发展高新技术企业业，把培育高新技术企业作为重要的发展战略来抓，取得了可喜的成绩。截至2017年，玉溪市共有高新技术企业93户，比2016年增加7户，在全省地州市中一直保持第二的领先水平，仅次于昆明市。技术领域涉及先进制造与自动化、生物与新医药、新材料、新能源与节能、电子信息、资源与环境、高技术服务七个领域。具体分布情况是：高新区25户、红塔区18户、江川区5户、澄江县4户、通海县20户、华宁县1户、易门县13户、峨山县1户、新平县4户、元江县2户，全市实现了高新技术企业全覆盖。高新技术企业年末从业人员15743人，其中大专以上人员6678人，高中级职称人员697人，科技活动人员3041人；营业收入上2亿元的有24户，1亿元-2亿元的有16户，5000万元-1亿元的有12户，5000万元以下的有41户。

二、高新技术企业在经济社会发展中的作用日益凸显

（一）成为全市经济增长的新亮点

    随着玉溪市高新技术企业的发展壮大，其在玉溪经济、科技发展中的比重和作用也日益显现出来。据统计，2017年玉溪市93户高新技术企业产值达280.1亿元，比上年增66.7亿元，增长31.3%；主营业务收入211.7亿元，比上年增47.9亿元，增长29.2%；产品销售收入207.8亿元，比上年增47.7亿元，增长29.8%；实际上缴税费14.6亿元，比上年增2.4亿元，增长19.7%；出口创汇2.9亿元,比上年增1.1亿元，增长61.1%；高新技术产业已成为全市经济增长的新亮点，在玉溪经济发展中起到越来越重要的作用。

（二）提升了重点产业的核心竞争力

    在高新技术企业培育和发展过程中，企业一方面引进先进设备，用高新技术改造和提升传统产业；另一方面成立技术中心等研发机构，以市场为导向，适时调整产业与产品结构，研究开发市场前景好、附加值高的新产品、新技术。与此同时，在全国，甚至在世界范围内寻求技术依托单位，技术创新能力得到加强，重点产业共性技术和关键技术不断得到攻关，达到了产品产量、质量、技术含量、附加值同步增长的显著效益。2017年，高新技术企业科技活动经费支出8.6亿元，共申请专利489件，其中发明专利127件；授权专利235件，其中授权发明专利65件。截至2017年底，93户高新技术企业拥有有效专利1932件，其中发明专利496件。

（三）推动了新兴产业的发展

    面对国内外日趋激烈的科技和经济竞争，玉溪市高新技术企业在玉溪市委、市政府领导下，超前谋划科技发展战略，及时确定和调整发展方向、发展重点，加快培育新的优势产业。经过多年的努力，一批新兴优势产业应运而生。如以蓝宝石单晶生产、锰酸锂电池生产为代表的新材料产业，以疫苗生产、“三七”系列产品生产为代表的生物医药产业，以“铂”族金属回收加工为代表的稀贵金属回收加工业，以数控机床、变压器生产为代表的高端装备制造业，以猫哆哩食品加工为代表的现代食品加工业等，成为全市经济增长的新亮点。

（四）打造了一批科技型龙头企业

    通过高新技术企业的培育，我市企业的实力和核心竞争力不断加强，打造了一批科技型龙头企业。2017年高新技术企业营业收入上亿元的有40户企业。形成了玉溪沃森生物技术有限公司、云南创新新材料股份有限公司、云南蓝晶科技有限公司、云南万绿生物股份有限公司等一批在省内外有影响的知名企业。这些企业无论在科技还是在经济方面，都正以“龙头”作用，带领其他企业一起，在市场经济的大潮中，锐意创新，赶超先进，促进产品升级、产业结构升级，为玉溪在全省率先实现全面小康而作出积极的贡献。

三、培育认定工作的做法和体会

（一）深入基层调研，挖掘培育科技企业

    一年多次深入县区、高新区企业进行调研，了解企业的科技创新工作，帮助企业解决困难和问题，从培育科技型中小企业开始，逐渐扶持发展壮大。在经费支持方面，认定为省科技型中小企业的每户给予5万元的支持，新认定为高新技术企业的每户给予20万元的支持，再认定高新技术企业每户给予3万元的支持。

（二）依托科技项目的实施，着力增强企业技术创新能力

    围绕传统产业转型升级和培育发展战略性新兴产业,选择了一批市场前景好,科技含量高,能够推动玉溪科技、经济发展的项目进行重点攻关。加强项目申报指导，跟踪督查项目的实施。通过项目实施，一批企业技术创新能力快速提升，推动了企业的发展。

（三）加强培训，提高企业科技人员素质

    通过举办工业科技创新培训班、高新技术企业申报培训班等，宣讲高新技术企业、科技型中小企业认定条件和程序以及材料撰写要点、工业科技项目申报要求、研发经费归集、高新技术企业税收优惠、研发经费加计扣除、研发经费后补助、高新技术企业统计等实用内容和申报技巧，对企业很有帮助，受到企业好评。2017年共举办两期培训班，培训人数1000余人次。

（四）落实税收优惠政策，让更多企业充分享受实惠

    市国税局、市地税局认真落实高新技术企业税收优惠和企业研究开发费用税前加计扣除，市科技局积极配合，做好研发项目确认的组织工作。2017年，玉溪市高新技术企业减免税总额1.9亿元，其中高新技术企业减免税7810万元。

（五）加强协调配合，推动各项工作顺利开展

    为做好科技项目申报、高新技术企业申报和研发经费加计扣除等工作，市科技局积极与财政、国税、地税、安监、质监、环保等部门进行沟通，召开协调会和审查推荐会，使各项工作顺利开展。同时，加强与省科技厅的汇报和咨询，多请省科技厅项目管理人员到企业调研和指导，提高了项目的命中率。

四、存在的主要问题

（一）高新技术企业总体规模偏小

    玉溪市高新技术企业总体创新水平偏低、规模偏小，相当数量的高新技术企业处在创业期，产品处于价值链低端，对传统产业的扩散和辐射作用不强，对相关产业的带动力不够，对经济的促进作用不明显。

（二）财务不规范，研发开发经费投入不足

    高新技术企业申报要求企业规范财务制度，正确归集研发费用等，尽管多次培训和宣传，但多数企业仍未改变，不符合高新技术企业申报要求，影响了高新技术企业的申报。此外，企业研究发投入占销售收入的比重仍然较低，导致创新能力薄弱，高新技术企业培育存在困难。

（三）高科技人才缺乏

    企业科技创新人才总量不足，缺乏行业内领军人才和创新团队，人才引进难、人才流失等问题不同程度的存在，高新技术产业发展缺乏人力资源的支撑。

（四）高新技术企业数量持续增长难度大

    高新技术企业有效期为3年，3年后，因为条件不具备或者补助减少等原因，企业就不再申报，致使一部分高新技术企业流失，所以高新技术企业数量持续增长成为难题。

五、下一步工作重点

（一）以推动科教创新城科技片区建设为契机，打造高新技术产业发展的优良环境

    按照玉溪科技创新城“一核五片七区”总体布局，统筹规划，打造创新创业的策源地、传统产业转型升级示范区、新兴产业的聚集区，产城融合的宜居宜业新城。

（二）以推进国家创新型城市建设为契机，加大高新技术企业的培育力度

    根据玉溪市被认定为国家创新型城市制定的时间表、路线图，强化责任落实，完善措施手段，加强高新技术企业培育，推动玉溪市高新技术企业发展再上新台阶。

（三）积极引导研发经费的投入

    实施《实现2020年全市R&D经费投入占GDP2.5%实施方案（试行）》,强化财政科技投入的引导、撬动作用，强化企业在加大研发投入中的主体地位，引导社会资本参与研发投入，着力破解我市创新主体研发投入不足难题。

 （四）加大扶持，加强培训

     从项目申报、研发经费后补助、研发经费加计扣除、认定补助、专利补助等多方面对企业进行扶持，同时，加大科技培训，加强服务指导，推动企业持续发展，让更多的企业成长为高新技术企业。

(市科技局：雷玉洁  仲薇薇)