（二Ｏ一八年三月二十七日公告）

根据《中华人民共和国审计法》的规定，玉溪市审计局于2017年1月至12月，对玉溪市“点亮玉溪”工程（一期）进行了跟踪审计。

一、基本情况及评价

为统筹城乡区域协调发展，加快城乡一体化进程，改善农村人居环境，切实加强我市农村公共照明设施建设，提高农村生产生活质量和水平，2016年8月4日，市政府《“点亮玉溪”投资座谈会专题会议纪要》（第84期）决定，在全市二区七县5 064个自然村组实施村内户外太阳能路灯全覆盖工程，由玉溪市市住建局作为项目实施主体，采用单一来源采购方式启动工程，项目建设资金纳入财政预算，逐年偿还。

2016年11月11日，玉溪市发改委以玉发改投资〔2016〕560号文件批复“点亮玉溪”工程（一期）实施方案，项目业主为玉溪市住建局，一期建设地点为玉溪市下辖的七县二区无路灯的4 663个自然村组村内，安装50 000盏智能太阳能路灯。工程投资概算31 098.52万元。资金来源由建设单位按相关会议精神筹措。2016年11月25日，中共玉溪市委办公室、市政府办公室《关于印发<玉溪市“点亮玉溪”行动方案>的通知》，要求各相关单位认真贯彻执行，行动方案明确由市审计局负责跟踪审计。

截至2017年10月31日，项目资金来源7 152.54万元。其中：市住建局拨入建设资金6 000万元，云南玉溪汇龙科技有限公司贷款1 152.54万元；项目建设支出7 354.85万元（不足部分由公司垫付）。

审计结果表明：项目按市委市政府相关会议纪要精神，按经审批的《“点亮玉溪”行动方案》开展项目实施；会计核算基本符合《国有建设单位会计制度》的规定，收支清楚，会计资料反映了工程财务收支情况，审批手续完备，按协议规定基本做到专款专用。

二、审计查出的主要问题

项目完成进度缓慢。从整体安装完成情况看，截至2017年12月11日，与计划数50 000盏相比，布点完成43 234个，布点完成率86.47%；安装完成30 993盏，安装完成率62%。从各县区安装完成数量来看，江川区完成进度最快，除涉及个别村组因处于过境道路施工区域暂未施工外，其余均已完成安装；华宁县、易门县、红塔区安装完成进度较慢。距项目要求完工时间还有近两个月，后期施工压力较大。

原因分析：项目涉及范围广，部分区域交通条件差，雨季因降雨道路滑坡、泥石流造成道路阻断，导致6-10月施工进度缓慢；项目布点位置多为村民宅基地与农田，部分村民以破坏民俗习惯和自有宅基地等原因阻挠，有的提出由项目公司支付费用、由村组自行安装等要求，个别村组发生对已安装的太阳能路灯破坏及偷盗现象。

三、审计处理情况及建议

对上述问题，玉溪市审计局已按照国家法律法规的规定及时出具了审计报告，并要求市住建局督促汇龙科技公司抓紧时间，精心组织，加快项目施工进度，确保“点亮玉溪”工程按计划期限顺利完成。

针对存在的问题，玉溪市审计局建议：市住建局加大宣传、协调力度，督促各县区、乡镇（街道）、村组履行主人责任意识，对已安装好的太阳能路灯采取措施加强监管与保护。

四、审计发现问题的整改情况

玉溪市住建局对审计报告提出的问题及建议非常重视，加大了对项目单位的督促检查，工作进展情况由原来的每月一报调整为每周一报，不定期对项目进行现场检查督促；积极协调各县区，继续为项目实施提供便利条件，下发通知，明确路灯选点要求等；通过电视、报纸等媒体对“点亮玉溪”进行宣传报道。