（二Ｏ一八年三月八日公告）

根据《中华人民共和国审计法》规定，玉溪市审计局于2016年8月至2017年10月，对玉溪市曲陀关大型机动车安全技术检测站建设项目（一期）竣工决算及投资绩效进行了审计。

一、基本情况

（一）工程概况

2014年1月27日，玉溪市发改委以玉发改重点〔2014〕39号文批复可行性研究报告，由玉溪城市建设投资集团有限公司采取BT方式建设；2016年6月19日，玉溪市住建局以玉市建复〔2014〕12号文批复工程初步设计，批准概算总投资13 778.94万元，其中：工程费用7 228.32万元，工程建设其他费993.76万元，预备费246.66万元，征地费3 160.2万元，BT投融资费用2 150万元。资金来源为市交警支队机动车考试中心考试费等收入和机动车检测中心收入。截至2016年12月31日，工程到位资金7 380.08万元，支出7 067.44万元，资金余额312.64万元。工程送审投资13 218.45万元，审计核减368.61万元，审定投资12 849.84万元。

工程通过公开招标确定环保检测设备和安全技术检测设备的供货单位；通过竞争性谈判确定BT总承包、设计、监理、测绘等4家参建单位；通过直接委托方式选定招标代理、拦标价编制、全过程跟踪服务、工程勘察等12家服务单位。

工程于2014年2月5日开工，2015年2月4日完工，2015年3月10日通过初步验收，2015年6月15日投入试运行。工程已按批复内容建设完成。

（二）投资绩效分析及审计评价

工程审定投资12 849.84万元与初设批复概算投资13 778.94万元相比，减少投资929.1万元。减少投资的主要原因：一是增加修复挡土墙、食堂、标志牌制作安装等工程增加91.63万元，因征地面积增加造成征地费增加17.1万元；二是工程建设其他费减少186.17万元，预备费未动用减少246.66万元，BT投融资费用减少605万元。

工程实际建设工期12个月与合同工期4个月相比，超合同工期8个月。超工期的主要原因：一是前期用地手续不全，导致报建审批手续滞后；二是工程用地范围遗留70多宗坟地，直至2014年5月中旬才完成坟地搬迁；三是施工场地入口涉及国防光缆及国防雷达阵地面临迁址建设影响施工；四是2014年雨季降水周期长，且项目场地地质条件差、地形复杂，施工难度增加。

工程建成后，解决了原机动车检测站超负荷运转的问题，改变了长期以来车辆检测、办公及业务拥挤的状况，提高了车辆检测的效率，节省了机动车主检车时间。自2015年6月投入使用至2016年6月，共检验车辆27 750辆，其中：大车6 419辆，小车21 331辆。通过项目实施强化和提高了机动车辆安全管理和车辆行驶安全系数，对保障机动车营运安全，有效遏制、减少和防范交通安全事故发生等起到较大作用。同时为应对今后机动车数量迅猛增长和检测的发展要求奠定了硬件环境基础。

审计结果表明：工程建设基本按照建设程序履行了相关审批报建手续，实行了部分工程招投标制、监理制、合同制、法人制管理；会计核算基本符合会计制度的相关规定，收支清楚，会计资料反映了工程财务收支情况。但存在多计工程结算价款和费用问题。

二、审计发现的主要问题

多计工程结算价款和费用368.61万元。

三、审计处理情况及建议

对上述问题，玉溪市审计局已按照国家法律法规的规定及时出具了审计报告，下达了审计决定书。要求建设单位对多计的工程结算价款和费用予以核减。

针对存在的问题，玉溪市审计局建议：对已按暂估计入审定投资中的预留竣工验收费用10万元，应加强管理，严格执行国家有关开支标准，最终以有关部门审核认定为准，并相应调整投资；市交警支队和城投集团应尽快与项目接收单位办理移交手续，协商解决好资产划转和债权债务移交的相关事宜；今后应严格履行基本建设程序。

四、审计发现问题的整改情况

玉溪市公安局交通警察支队和玉溪城市建设投资集团有限公司对审计报告提出的问题及建议非常重视，采取了整改措施。在规定的期限内，按审计决定核减了多计的工程结算价款和费用。审计建议已采纳。