2017年，玉溪市人力资源社会保障局在市委、市政府的正确领导下，在省人力资源社会保障厅的关心指导下，深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话和党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会，全国、全省人力资源社会保障工作会议，市委五届二次、三次、四次全会和市四届人大五次会议及市政府七次全会精神，牢固树立五大发展理念，坚持经济社会发展“5577”总体思路，推进供给侧结构性改革，全力服务稳增长、促跨越大局，坚持民生为本、人才优先工作主线，着力扩大就业创业、着力提升社保水平、着力激发人才活力、着力加强人事管理、着力构建和谐劳动关系、着力提高公共服务水平，深化改革、务实创新、勇于担当、狠抓落实，全力推动我市人社工作规范提升，全市人社事业发展呈现良好态势。同时，我局高度重视，精心组织，认真开展政府信息公开工作，现将全年信息公开工作报告如下：

一、深入推进重点领域信息公开

（一）围绕深化改革推进公开情况

1．持续深化“放管服”改革。认真开展“减证便民”专项行动，保留证明材料104项，取消证明材料18项。积极开辟“政策解读”专栏，对新出台的人社政策进行解读22条，累计发布71条，全面提升工作效能。稳步推进“双随机、一公开”，以现有的社会保险、就业、劳动保障监察等信息系统为基础，建立1280个监管对象名录库。

2．推进政务服务公开。继续推动政务服务事项办理由实体政务大厅向网上办事大厅延伸，加大“互联网+人社”功能宣传，为广大人民群众提供更便捷的在线咨询、网上办理等服务。

一是深入推进玉溪市“互联网+人社”智慧民生人才服务工作。实施互联网+就业创业、社会保障、人才人事、劳动关系、农民工服务、信访、人社系统办公自动化7项行动，从六个方面进行网络资源全面整合提升。二是完成了“玉溪市人力资源和社会保障网”改扩建，积极调整网站栏目内容，打造“一站式”全市人社服务网上总入口，门户网站访问量达145万人次。三是积极推广云南人社12333手机客户端及微信公众号、“玉溪人社”手机客户端及微信公众号应用，微信公众号订阅人数达7917人。四是推进服务群众“最后一公里”工作，全市七县二区共701个村（社区）100%实现了互联网和综合服务平台全覆盖，惠农支付点覆盖515个村（社区）。

（二）围绕民生改善推进公开情况

着力推进公共服务、就业创业、社会保险等重点内容的信息公开工作，做到定期向社会公开各项社会保险参保情况、待遇支付情况和水平，社会保险基金收支、结余和收益情况，就业创业政策、创业担保贷款，人事人才招聘、人力资源市场供求信息发布等信息公开工作。

1．大力公开就业创业信息。加大促进就业创业政策、措施的公开力度。截至2017年11月底，通过政府信息公开网站平台、政府门户网站公开信息累计1820条，社会保险查询68.41万次，通过网上服务大厅办理基数申报、就业创业登记证、失业保险、职业介绍、网上咨询、灵活就业补贴、小额担保贷款、公益性岗位等业务3689人次。组织专场招聘会40场，提供就业岗位16600个，达成意向性就业协议7800人。积极举办女性专场招聘会、高校毕业生专场招聘会等各类专场招聘会，进场招聘单位233家，提供岗位6074个。网上发布全市招聘信息单位162家，提供岗位1969个。及时公开发布公务员考录、公务员公开遴选、事业单位公开招聘公示公告共计286条。及时公开发布公务员考录、公务员公开遴选、事业单位公开招聘公示公告共计405条，全市提供公务员岗位岗位195个，新招录公务员195人。

按2017年1—10月各项任务指标完成进度预计，2017年全年全市城镇新增就业人员2.7万人，完成目标任务的104.8%；帮助8500名就业困难人员实现就业、城镇下岗失业人员再就业9600人、公益性岗位就业4700人，分别完成目标任务的107.6%、106.7%、109.3%；全市城镇登记失业率控制在4.0%以内。“贷免扶补”扶持创业人数4917人，创业担保贷款扶持创业人数6835人，均完成目标任务的100%。农村劳动力培训19.5万人次，完成目标任务的121.5%；新增农村劳动力转移就业21.2万人次、转移到省外就业7.6万人次，完成目标任务的132.5%、108.6%。全市参加基本养老保险、基本医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险人数分别达153.37万人、211.76万人、15.76万人、24.2万人、19.55万人，分别完成目标任务的101.0%、100.8%、101.1%、101.9%、101.0%。社会保障卡持卡达205万人，完成目标任务的100%。

2．大力公开社会保险信息。及时披露基本养老保险、基本医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险及享受社会保险待遇等情况和社会保险基金、社会保险关系转移接续、社会保险服务机构、社会保障卡发放及网上服务等情况。同时，做好基本医疗保险、工伤保险和生育保险药品目录、诊疗项目范围、辅助器具目录等信息公开工作。

2017年1—10月，全市参加基本养老保险 153.09万人，完成任务目标151.85万人的100.82% （其中城镇职工基本养老保险31.93万人，完成目标任务31.54万人的101.24%；参加城乡居民基本养老保险 121.16万人，完成目标任务120.31 万人的100.71%）。参加基本医疗保险211.04万人，完成目标任务210万人的100.5%。参加失业保险15.65万人，完成目标任务15.6万人的100.32%。参加工伤保险24.2万人，完成目标任务23.76万人的101.85%，参加生育保险19.41万人，完成目标任务19.36万人的 100.25%。

城镇职工基本养老保险基金征缴收入25.24亿元（其中：企业为13.96亿元，完成目标任务16.66亿元的83.8%；机关事业单位为11.28亿元，完成目标任务13.1亿元的86.1%）。城镇职工基本医疗保险基金征缴收入9.7亿元，完成目标任务10.82亿元的89.6%。失业保险基金征缴收入0.72亿元，完成目标任务0.83亿元的87.3%。工伤保险基金征缴收入0.91亿元，完成目标任务0.81亿元的112.3%。生育保险基金征缴收入0.53亿元，完成目标任务0.45亿元的117.8%。

加强“两定”管理，全市签订服务协议的医药服务协议机构923个。积极推进跨省异地就医持卡结算工作，把跨省异地就医直接结算医院扩大到了各县区人民医院和中医医院，共计19家。稳妥推进药品集中采购，确定了在玉溪注册的药品采购配送企业10家、确标药品品规2132个，参与药品集中采购的公立医院726家。药品总采购金额5.34亿元，与省药品集中采购平台的价格比对平均降幅为17.8%。

（三）围绕助力政府建设推进公开情况

积极推进决策公开、政策落实情况公开、资金公开。扩大公众参与，对社会关注度的决策事项，除依法应当保密的外，在决策前做到向社会公开决策草案、决策依据等有关信息，推进社会保障决策事项民意调查制度。设专栏专项公开部门预决算信息和“三公”经费信息。2017年1-10月，本部门“三公”经费支出54.86万元，占预算控制数的74.45%，同比减少8.81%。

（四）围绕扩大政务参与加强解读回应情况

1．做好政策解读。今年，我局深入开展人社事业发展“规范提升年”活动，精准解读人社政策，着力宣传以习近平同志为核心的党中央关于人力资源和社会保障工作的新理念新思想新战略，解读省市党委政府高度重视人社工作、推进民生改善的政策措施、创新做法及成效，深入盘点和解读“十三五”人社工作亮点、“十三五”规划纲要和全面深化改革的重大政策举措，重点分五个专题，累计发布政策解读71项。

一是就业创业专题。深入推进“就业创业玉溪”行动计划。进一步加强创业孵化平台的建设与管理，有针对性的开展创业扶持和创业服务。开设“就业服务”、“企业稳岗扶持就业玉溪行”政策解读和法律法规专栏，在“玉溪人社”微信公众号、玉溪人社网发布政策解读，累计发布政策解读及政策法规26项。组织玉溪主流媒体宣传报道，广泛宣传我市就业服务政策，促进我市经济总体保持稳定。

二是社会保障专题。继续做好推进创社会保障政策宣传，坚持城乡一体，不断健全和完善社会保障体系，进一步发挥社会保险“稳定器”的作用。通进发放宣传手册、张贴海报、亮点工作宣传报道等，吸引广大参保人员及社会各界的关注，提高全民参保计划社会知晓率，构建全民参保的良好氛围。同时，开设“社会保险”政策解读和法律法规专栏，累计发布政策解读及政策法规60项，提高开展社会保险信息发布、工作保险宣传知晓率，广泛宣传社会保险政策。

三是人事人才专题。实施“人才突破年”系列工程，进一步深化人才发展体制机制改革，充分激发各类人才创新创业活力。围绕职称制度改革及职业资格制度改革、人才队伍建设、军转安置、职业技能培训等工作要点，以柔性引才制度建设、中小学教育职称制度改革、自主择业军转干部创业优惠政策、“云岭首席技师”、企业新型学徒制等政策措施为重点，开设“人事人才”政策解读和法律法规专栏，累计发布积政策解读及政策法规41项，积极宣传深化人事制度改革、人才培养、引进、使用等方面的举措。

四是劳动关系专题。重点抓好《构建和谐劳动关系的意见》、《全面治理拖欠农民工工资问题的意见》及我省实施意见、《云南省农民工工资支付保障规定》、《人力资源社会保障工作服务城镇化建设促进基本公共服务均等化的意见》及农民工服务等政策举措的宣传解读，开设“劳动关系”政策解读和法律法规专栏，累计发布政策解读及政策法规40项积，积极开展劳动人事争议仲裁及重大劳动保障违法行为社会公布等制度规定的宣传引导。

五是积极构建“互联网+人社”智慧民生人才服务体系，利用其“网络化、智能化、服务化、协同化”的优势，整合“玉溪市人力资源和社会保障网”、“玉溪就业网”、“玉溪人才网”，搭建市、县区、乡镇三级统一宣传平台，全面推进人社政策解读，截至目前，全市七县二区共701个村社区100%实现了互联网和综合服务平台覆盖，惠农支付点覆盖515个村（社区）。依托云岭先锋综合平台开辟了人社版块，设置了法律法规、业务流程、就业创业、政策问答、社保查询、劳动维权 6 个栏目，实现5项业务在线办理，群众享受到了更加优质的便民服务。群众可以通过平台的信息资讯版块，查看人社政策、办事指南、工作动态、通知公告、用工信息等内容，也可以通过12333人社服务热线电话咨询获取相关信息，实现咨询政策和查询个人信息不出村。

2．回应社会关注情况。我局积极构建网管宣传体系，加强网络舆情监控，做好了舆情应急处置工作。截至2017年11月底，处理回复玉溪市人力资源和社会保障网网上问题咨询362个，共接听96128政务信息查询专线电话41个，满意率均达100%。回复玉溪发布市民心声咨询9个，回复玉溪网三湖社区问政咨询4个，在第一时间有效回应玉溪高古楼网、新浪网等网站网络舆情15条，接听96128政务信息查询专线电话41个，满意率均达100%。

二、主要做法及公开方式

（一）主要做法

一是加强组织领导。及时调整充实了政府信息公开工作领导小组，加强对政府信息公开和政务信息查询工作领导、指导和协调。将政府信息公开和政务信息查询工作纳入了年度工作计划，配备相应的政府信息公开经费，用于保障必要的办公设备和组织开展宣传培训。以信息公开和保密教育为重点，切实加强局机关和经办机构的专兼职信息员培训教育，为做好政府信息公开和政务信息查询工作打牢了基础。

二是根据省、市政府进一步做好2017年政府信息公开重点工作的相关要求，按照“玉溪市人力资源和社会保障网”网站信息管理办法的通知，坚持“真实可靠，及时准确，服务群众，公平、公正、便民”的原则，严格按照法定范围公开政府信息，保证了信息查询的准确度。

三是着力推进公共服务、社会保险等重点内容的信息公开工作。做到定期向社会公开各项社会保险参保情况、待遇支付情况和水平，社会保险基金收支、结余和收益情况等信息。通过通知公告等方式发布基本医疗保险、工伤保险和生育保险药品目录及诊疗服务设施项目范围、辅助器具目录，公示工伤认定、劳动能力坚定办法及程序等信息，切实做到便民利民。

四是为确保政府信息公开重点工作的顺利推进，我局结合实际，按照政府信息公开的相关要求，建立了信息公开发布制度、信息主动公开制度、信息依申请公开制度、信息公开保密审查制度、信息公开新闻发布管理制度、信息公开年度工作报告制度、信息公开工作社会评议制度、信息公开责任追究制度、信息公开举报调查制度、信息公开监督检查制度、信息公开考核制度等工作制度。在工作中严格按照既定的工作制度，严格组织实施。这些制度的建立和实施，为保证政府信息公开和政务信息查询工作的顺利进行打下了坚实的基础。

五是构建网管宣传体系。充分利用网络传播优势，在第一时间抢占网络舆论制高点，积极探索利用政务微博、网络问政、微信等渠道，增强网上发声的力度。加强管理，建立健全网管制度，把好上网审核关，确保各级人力资源社会保障部门主办的网站内容健康、空间清朗。 加强网络舆情监控。对各种网上舆论进行了准确研判、深入分析、有效处置，全方位、全时空地掌握舆情形成变化过程。密切跟踪热点问题的舆情发展态势，加强与互联网管理部门、重点新闻业务部门的沟通合作，建立健全网络舆情联动机制，提高舆情研判能力。直面群众关心的公务员考录、事业单位和国有企业公开招聘、养老保险并轨、延迟退休等问题，主动设置议题进行引导。高度重视微博、手机短信等信息传播方式，及时跟踪信息并有效应对。做好舆情应急处置工作。对事关人社工作大局和社会稳定的重大舆情，安排了专人值守，严格落实重要事项执行制度和应急处理程序，发生突发舆情事件，在第一时间启动应急预案，并向领导报告。建立舆情应急管理常态机制，按照“统一领导、分级负责、属地管理、预防为主、及时处置”的原则，切实规避新闻风险，将负面舆情影响降至最低。

六是为了切实加强政府信息公开重点工作的保密审查，我局进一步完善了信息公开保密审查制度，明确规定了政府信息公开保密审查的原则、审查范围、审查程序、制度及相关纪律要求等。严格按照“谁公开、谁审查、谁负责”和“涉密的不公开、公开的不涉密”的原则，做到在信息发布前，依据中央国家机关会同保密机关制定的《国家秘密及其密级具体范围的规定》进行保密审查，并逐件填写《玉溪市政府信息公开保密审查表》，经办公室主任保密审查，单位分管领导批准后方才公开。

（二）进一步加强和改进政府网站内容建设

一是完善门户网站信息公开功能，重新进行栏目规划。以国务院办公厅、省政府办公厅和市政府办公室网站督查为契机，全力提升网站标准化、规范化建设，高标准打造门户网站，强化第一平台的政府信息公开功能。完成了对门户网站的进一步升级，根据市政府要求新增重点领域信息公开专栏。重新规划网站栏目，整合更新少的栏目，合并县区动态至工作动态，进一步减少栏目多更新少的问题。相比旧版在栏目和功能的开设上进行了规范和精简，新增了交流互动栏目，进一步提高了服务群众的质量。

（三）积极主动公开政府信息

2017年，我局认真按照《中华人民共和国政府信息公开条例》规定的范围主动公开政府信息。截至2017年11月末，通过政府门户网站公开信息累计1820条，社会保险查询68.41万次，通过网上服务大厅办理基数申报、就业创业登记证、失业保险、职业介绍、灵活就业补贴、小额担保贷款、公益性岗位等业务3689人次，网上咨询问题回复362条，未出现投诉事件。

（四）注重发挥新媒体平台作用

加强管理“玉溪人社”微信公众号和 “玉溪人社”APP，定期发布人社信息等资讯，今年累计发布信息39条，并提供社会保险查询服务，进一步扩宽服务群众的渠道。

（五）持续实施政务信息查询制度

为保证政务信息网络查询工作的顺利开展，今年以来，我局按照《玉溪市人民政府办公室关于组织实施96128政务信息查询专线建设工作的通知》（玉政办发﹝2009﹞91号）和《玉溪市人民政府办公室关于开展政务信息查询96128专线服务“三个延伸”建设工作的通知》（玉政办发﹝2010﹞150号）文件的要求，及时做好群众咨询的受理和答复工作，做到事事有回音，件件有落实，全年接听96128专线咨询电话41人次。二是加强96128专线联络员队伍建设，加强业务学习培训，规范服务用语，提高服务质量和服务效率。三是建立了96128政务信息查询专线基础信息定期更新制度，在明确本部门96128管理机构、负责人、专线联络员等信息的基础上，全面对涉及本部门的各类常见问题时行了认真梳理，根据群众需求不断增加和充实服务内容，及时做好数据的更新工作。

（六）积极处理举报、投诉、行政复议和行政诉讼

2017年度，行政复议共3件，其中，维持具体行政行为1件；申请人主动撤销2件，没有发生被依法纠错的情况。行政诉讼共10件，其中，行政诉讼申请人撤诉2件（1件为起诉人未到庭撤诉处理，1件为起诉人搞错起诉对象撤诉处理）；维持具体行政行为或者驳回原告诉讼请求2件；被法院依法撤销1件；二审上诉2件；未审结3件。全年，我局没有发生针对本单位有关政府信息公开事务的举报、投诉案件。行政负责人出庭率100%。

三、存在的主要问题及下一步改进措施

2017年，我局认真贯彻阳光政府、效能政府四项制度的实施和相关的文件精神，部门主要负责人抓政务公开工作，明确专门机构、专门人员，从事政务公开工作，保持政务公开工作人员的相关稳定，在创新工作模式，深化政府信息公开内容和信息公开量，完善工作机制，拓宽政府信息公开形式等方面取得一定成效，但也还存在对政府信息公开认识不足。一是公开内容不够丰富，对部分公开信息质量偏低、时效性不够强等问题；二是公开载体运用不够充分，如“玉溪人社”手机APP、“玉溪人社”微信公众号等移动端媒介未能充分发挥宣传推广作用；三是部分政务公开工作人员学习和掌握业务知识不够透彻，开展工作不够顺畅。

在下步工作中，一是要继续深化认识政府信息公开的重要性的认识；二是拓宽工作思路，创新信息公开工作方法；三是进一步完善政府信息公开保密审查机制，在认真处理好“保密”与“公开”关系的前提下，加大信息公开力度；四是加强业务培训，提高信息公开的质量；五是继续推进“法治政府”、“责任政府”、“ 阳光政府”和“效能政府”四项制度建设，深化信息公开内容，拓宽政府信息公开内容的深度和广度；六是加大监督检查力度，推动政府信息公开工作深入开展。

玉溪市人力资源和社会保障局

2017年11月28日