为促进科学决策、民主决策、依法决策，预防和化解社会矛盾，根据《中共中央办公厅、国务院印发关于加强新形势下重大决策社会稳定风险评估机制建设的通知》（中办发〔2021〕11号）、《中共云南省委办公厅、云南省人民政府办公厅<关于进一步加强新形势下重大决策社会稳定风险评估工作的通知>》（云办发〔2021〕24号）、《玉溪市重大决策社会稳定风险评估清单管理制度》〔2021〕51号等文件要求。为从源头上防范化解社会矛盾风险，保障规划重大项目顺利实施，现开展社会稳定风险评估公示，征求社会面的意见和建议。

一、项目名称及概要

（一）项目名称：《玉溪市“十五五”水安全保障规划》

（二）组织编制单位：玉溪市水利局

（三）项目概况：

本规划覆盖玉溪市全域，立足“坝区人多水少、山区水低田高”的水情特点，统筹防洪减灾、供水保障、灌溉建设、水生态保护、水利改革五大领域，拟实施主要支流治理、城乡供水一体化、新元大型灌区建设、三湖水生态修复、数字孪生水利等523个项目，规划总投资503.66亿元，实施周期为2026—2030年。

规划实施后，预计新增供水能力5.85亿立方米，保障202万城乡居民饮水安全；新增防洪达标河道562公里，提升流域防洪减灾能力；新增灌溉面积172万亩，支撑高原特色农业高质量发展；同步推进杞麓湖、星云湖、抚仙湖等重点水域生态修复，改善区域水生态环境质量，为玉溪市经济社会可持续发展提供坚实水安全保障。

二、社会稳定风险评估的工作程序和工作内容

（一）社会影响调查：全面排查规划实施可能对地方经济社会发展、农业生产、交通运输、自然与人居环境等方面的影响；重点分析对流域地质水文、生态敏感区（含自然保护区、饮用水源地、风景名胜区等）、历史文化遗存及当地民风民俗的影响。

（二）合法性、合理性、可行性、安全性评估：对规划编制程序是否符合法律法规及政策要求；研判规划目标与项目布局是否契合玉溪实际发展需求；论证规划投资规模、实施节奏、要素保障的可行性；评估规划实施过程中可能出现的社会风险是否可控。

（三）公众参与调查：采取张贴公示、个人及单位调查意见表填写等方式，征求公众意见。

（四）风险识别与估计：系统梳理规划实施各阶段可能引发的不稳定风险因素（如征地移民安置、生态影响、民生保障等），采用定性定量结合方法评估各风险的发生概率与影响程度。

（五）风险防范化解措施：根据风险识别和风险估计，分析各项风险防范、化解措施落实的可行性和有效性，预测落实措施后主要风险因素可能引发风险的变化趋势，综合判断拟实施项目落实风险防范、化解措施后的风险等级。

（六）最终评估规划实施的社会稳定风险是否处于可防、可控、可接受范围。

三、征询公众意见范围

玉溪市各级党政机关、企事业单位、社会团体；各县（市、区）乡镇（街道）、村（社区）基层组织；规划实施可能涉及的利益相关群体、受影响群众及关心玉溪水安全发展的社会各界人士。

四、公示时间

自公示之日起10个工作日内。

五、联系方式

评估单位：玉溪鼎盛社会稳定风险评估有限公司

联系人：侯工       联系电话：13908771933      电子邮箱：85564684@qq.com

规划编制单位：玉溪市水利局

联系人：张涛       联系电话：18487732025     

                                                                                                                   2026年6月10日