玉溪市人力资源和社会保障局按照《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）和《云南省人民政府办公厅关于做好2016年政府信息公开工作年度报告编制和公布工作的通知》（云府办明电[2016] 68号）精神，认真编制2016年政府信息公开年度报告，现公布如下：

一、组织领导情况

根据人员变动，及时调整充实了工作领导小组，加强对政府信息公开和政务信息查询工作领导、指导和协调。将政府信息公开和政务信息查询工作纳入了年度工作计划，配备相应的政府信息公开经费，用于保障必要的办公设备和组织开展宣传培训。以信息公开和保密教育为重点，切实加强局机关和经办机构的专兼职信息员培训教育，为做好政府信息公开和政务信息查询工作打牢了基础。

二、制度化规范化建设情况

（一）根据《中华人民共和国政府信息公开条例》及《玉溪市政府信息公开发布制度》等规定的要求，印发了“玉溪市人力资源和社会保障网”网站信息管理办法的通知，按照“真实可靠，及时准确，服务群众，公平、公正、便民”的原则，严格按照法定范围公开政府信息，保证了信息查询的准确度。

（二）规范合理划分面向社会公开的内容，进一步明确了政务信息的公开范围、公开类别、公开时限、公开形式、公开程序和公开责任部门，以方便公民、法人、和其它组织对属于应当公开的政务信息进行查询，并根据实际情况，及时地更新、公布。

（三）为确保政府信息全面公开，我局结合实际，按照政府信息公开的相关要求，建立了信息公开发布制度、信息主动公开制度、信息依申请公开制度、信息公开保密审查制度、信息公开新闻发布管理制度、信息公开年度工作报告制度、信息公开工作社会评议制度、信息公开责任追究制度、信息公开举报调查制度、信息公开监督检查制度、信息公开考核制度等工作制度。在工作中严格按照既定的工作制度，严格组织实施。这些制度的建立和实施，为保证政府信息公开和政务信息查询工作的顺利进行打下了坚实的基础。

（四）为了切实加强政府信息公开的保密审查工作，我局进一步完善了信息公开保密审查制度，明确规定了政府信息公开保密审查的原则、审查范围、审查程序、制度及相关纪律要求等。严格按照“谁公开、谁审查、谁负责”和“涉密的不公开、公开的不涉密”的原则，做到在信息发布前，依据中央国家机关会同保密机关制定的《国家秘密及其密级具体范围的规定》进行保密审查，并逐件填写《玉溪市政府信息公开保密审查表》，经办公室主任保密审查，单位分管领导批准后方才公开。

（五）为保证政务信息网络查询和96128专线工作管理制度建设和实施，我局认真贯彻执行省、市有关政务信息网络查询和96128专线工作管理办法的相关文件精神，严格执照工作要求，加强领导，制定完善工作措施，切实抓好查询和专线工作管理制度建设工作。

三、依申请公开政府信息、咨询处理情况

（一）依申请公开情况。截至2016年末，我局未发生有关依申请公开政府信息的情况。

（二）公开政府信息情况。2016年，我局认真按照《中华人民共和国政府信息公开条例》规定的范围主动公开政府信息。全年共通过云南省阳光政府网、玉溪政府信息公开门户网站、玉溪市劳动保障网和以报刊、广播、电视等方式公开政府信息864条，解答网上提问300人次，未出现投诉事件。

（三）政务信息查询工作情况。全年接听96128专线咨询电话53人次，接听12333专线咨询电话1170人次。同时，加强96128专线联络员队伍建设，加强业务学习培训，规范服务用语，提高服务质量和服务效率。建立了96128政务信息查询专线基础信息定期更新制度，在明确本部门96128管理机构、负责人、专线联络员等信息的基础上，全面对涉及本部门的各类常见问题时行了认真梳理，根据群众需求不断增加和充实服务内容，及时做好数据的更新工作。

四、重点领域信息公开落实情况

（一）围绕深化改革推进公开情况

1．全面推进权责清单公开。认真梳理权力清单和责任清单，梳理出本部门行政职权共计 7 类，共计 130 项；行政职权对应的“责任事项”共计 1074项，“追责情形”共计867项予以保留。（其中：行政许可3 项，对应的“责任事项”18 项，对应的“追责情形”18 项；行政处罚 107 项，对应的“责任事项”963 项，对应的“追责情形”749项；行政给付 3项，对应的“责任事项”18项，对应的“追责情形”15项；行政检查2项，对应的“责任事项”10项，对应的“追责情形”6项；行政确认1项，对应的“责任事项”6项，对应的“追责情形”6项；行政奖励1项，对应的“责任事项”6 项，对应的“追责情形”4 项；其他行政职权 13项，对应的“责任事项”53 项，对应的“追责情形”69项）。

2．推进政务服务公开。加快推动政务服务事项办理由实体政务大厅向网上办事大厅延伸，逐步实现服务事项在线咨询、网上办理等。

一是启动了玉溪市“互联网+人社”智慧民生人才服务工作。实施互联网+就业创业、社会保障、人才人事、劳动关系、农民工服务、信访、人社系统办公自动化7项行动，从六个方面进行网络资源全面整合提升。一是整合人社网站集群，实现“一站式”服务网上总入口；二是开通手机微信应用，实现“一点就通”的终端服务；三是发行加载金融功能的社会保障卡，实现“一卡多用”的贴心服务；四是打通服务群众“最后一公里”，实现“五个不出村”的为民服务；五是延伸拓展人社业务专网应用，实现市、县、乡、村“全覆盖”；六是完善12333咨询服务电话建设，实现“一线式”政策咨询和信访投诉。通过整合提升，建立健全多个平台互联、多个通道互通、所有数据同源的“互联网”人社公共服务，促进玉溪市人力资源社会保障事业服务水平、服务质量、服务效率的整体提升。

二是启动玉溪市人力资源和社会保障网改扩建，大力推广“玉溪人社”微信公众号应用。通过升级改版“玉溪市人力资源和社会保障网”及“网上服务大厅”、推出上线“玉溪人社”微信公众号等创新工作举措，着力推进人社政务服务向网上办理延伸。目前，“网上服务大厅”已实现了社会保险权益查询、部分就业服务、社会保险缴费基数申报和网上咨询等在线服务，并梳理办事指南和常见办事问题解答，为群众和企业提供省时、省心的立体式服务。通过微信平台开通了“玉溪人社”微信公众号，设置人社信息、人社服务和人社查询等版块，展示人社工作动态、通知、公示公告、办事指南、政策法规和12333常见问题等信息，提供玉溪市社会保险查询和招考招聘信息查询。让广大市民足不出户即可了解人社动态、政策等信息资讯，查询自己的社会保险账户明细和最新的招考招聘信息。

（二）围绕民生改善推进公开情况

着力推进公共服务、就业创业、社会保险等重点内容的信息公开工作，做到定期向社会公开各项社会保险参保情况、待遇支付情况和水平，社会保险基金收支、结余和收益情况，就业创业政策、创业担保贷款，人事人才招聘、人力资源市场供求信息发布等信息公开工作。

1．大力公开就业创业信息。加大促进就业创业政策、措施的公开力度。2016年，通过政府信息公开网站平台、政府门户网站公开信息累计864条，现场接待政务信息查询3803人次，96128专线转接电话53人次，12333咨询专线接听1170人次。组织专场招聘会40场，提供就业岗位16600个，达成意向性就业协议7800人。积极举办女性专场招聘会、高校毕业生专场招聘会等各类专场招聘会，进场招聘单位233家，提供岗位6074个。网上发布招聘信息单位90家，提供岗位1126个。及时公开发布公务员考录、公务员公开遴选、事业单位公开招聘公示公告共计405条。

2016年，全市城镇新增就业人员25539人，完成省目标任务2.38万人的107.3%，完成市目标任务2.4万人的106.4%。帮助7692名就业困难人员实现就业，完成目标任务7200人的106.8%。城镇下岗失业人员再就业9516人，完成目标任务7700人的123.6%。开发公益性岗位4631个，完成目标任务4300人的107.7%。全市城镇登记失业率为3.54%，控制在目标任务的4.3%以内。全市新增发放三项创业担保贷款14.65亿元，完成目标任务10.1亿元的145.0%，新增发放“创业促就业”小额担保贷款70873万元，扶持创业7110人，完成目标任务7110人的100.0%，新增发放“贷免扶补”小额担保贷款51979万元，扶持创业人数5390人，完成目标任务5390人的100.0%，新增发放劳动密集型小企业贷款23600万元，扶持劳动密集型小企业120户，完成目标任务120户的100.0%。积极做好“两个十万元”微型企业培育工程工作，受理250户，初审推荐通过220户，完成目标任务220户的100%。高校毕业生就业见习人数672人，完成目标任务500人的134.4%。

农村劳动力转移培训15.2万人次，完成目标任务15万人次的101.3%；实现农村劳动力转移就业43.9万人次，完成目标任务42.8万人次的102.6%。新增高技能人才3506人，完成目标任务3238人的108.3%。企业劳动合同签订率为94.5%，高于目标任务2.5个百分点。企业集体合同签订率为91.6%，高于目标任务2.6个百分点。劳动人事争议仲裁结案率为100%，高于目标任务10个百分点。劳动保障监察举报投诉案件结案率为100%，高于目标任务4个百分点。社会保障卡持卡人数为164.77万人，完成目标任务163万人的101.1%。

2．大力公开社会保险信息。进一步健全社会保险信息披露制度，制定下发了《市级社会保险信息披露工作实施办法（试行）》（玉人社发〔2016〕9 号）文件，明确披露信息的编写、审核，及时披露基本养老保险、基本医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险及享受社会保险待遇等情况和社会保险基金、社会保险关系转移接续、社会保险服务机构、社会保障卡发放及网上服务等情况。同时，做好基本医疗保险、工伤保险和生育保险药品目录、诊疗项目范围、辅助器具目录等信息公开工作。

截至2016年12月底，全市参加城镇养老保险152.36万人，完成目标任务148.28万人的102.8%（其中：参加城镇职工基本养老保险31.29万人，完成目标任务27.96万人的111.9%；参加城乡居民基本养老保险121.07万人，完成目标任务120.32万人的100.6%）。参加城镇基本医疗保险50.8万人，完成目标任务48.37万人的105.0%。参加失业保险15.25万人，完成目标任务14.9万人的102.3%。参加工伤保险23.64万人，完成目标任务23.35万人的101.2%。参加生育保险19.26万人，完成目标任务18.72万人的102.9%。

城镇职工基本养老保险基金征缴收入31.05亿元（其中：企业为15.62亿元，完成目标任务15亿元的104.1%；机关事业单位为15.43亿元，完成目标任务1.9亿元的812.1%）。城镇职工基本医疗保险基金征缴收入10.3亿元，完成目标任务11.86亿元的86.8%。失业保险基金征缴收入1.31亿元，完成目标任务1.12亿元的117.3%。工伤保险基金征缴收入0.61亿元，完成目标任务0.6亿元的101.7%。生育保险基金征缴收入0.27亿元，完成目标任务0.18亿元的150.0%。

（三）围绕助力政府建设推进公开情况

积极推进决策公开、政策落实情况公开、资金公开。扩大公众参与，对社会关注度的决策事项，除依法应当保密的外，在决策前做到向社会公开决策草案、决策依据等有关信息，推进社会保障决策事项民意调查制度。按月公开2016年稳增长政策措施贯彻、20项重要工作和10件惠民实事完成情况。设专栏专项公开部门预决算信息和“三公”经费信息。2016年，本部门“三公”经费支出74.14万元，同比减少16.81%。

（四）围绕扩大政务参与加强解读回应情况

1．做好政策解读。今年，我局以“人社惠民生 幸福在玉溪”为主题开展人社政策宣传年活动，精准解读人社政策，着力宣传以习近平同志为核心的党中央关于人力社保工作的新理念新思想新战略，解读省市党委政府高度重视人社工作、推进民生改善的政策措施、创新做法及成效，深入盘点和解读“十二五”人社工作亮点、“十三五”规划纲要和全面深化改革的重大政策举措，重点分四个专题，解读91项。

一是就业创业专题。以“援企岗扶持就业”为解读重点，推进就业政策宣传。开设“企业稳岗扶持就业玉溪行”宣传栏，在“玉溪人社”微信公众号、玉溪人社网发布政策解读，组织玉溪主流媒体宣传报道，广泛宣传我市“援企稳岗扶持就业”政策，促进我市经济总体保持稳定。以“创业孵化平台”为重点，推进创业政策宣传。评选玉溪市青年创业园、玉溪市师范学院大学生创业孵化园、玉溪技师学院电子商务创业中心等5个“玉溪市创业示范平台”，以发掘创业先进典型的方式广泛解读宣传我市创业政策，激发创业活力，弘扬创业精神，营造创业氛围，推动创业带动就业。

二是社会保障专题。以“全民参保计划”为重点，推进创社会保障政策宣传。在全市集中开展“全民参保计划政策宣传月”活动，通进发放宣传手册、张贴海报、亮点工作宣传报道等，吸引广大参保人员及社会各界的关注，提高全民参保计划社会知晓率，构建全民参保的良好氛围。同时结合社会保险法实施五周年宣传活动，集中开展社会保险信息发布、工作保险宣传等活动，广泛宣传社会保险政策。

三是人事人才专题。以对《玉溪市委、市人民政府关于创新体制机制加强人才工作的实施意见》、《玉溪市人才引进办法》为重点，结合我市“专家基层科研工作站”、“专家服务基层”等人才项目落地，着重宣传我市高技能人才队伍建设的政策措施。围绕职称制度改革及职业资格制度改革、人才队伍建设、军转安置、职业技能培训等工作要点，以柔性引才制度建设、中小学教育职称制度改革、自主择业军转干部创业优惠政策、“云岭首席技师”、企业新型学徒制等政策措施为重点，积极宣传深化人事制度改革、人才培养、引进、使用等方面的举措。

四是劳动关系专题。重点抓好《构建和谐劳动关系的意见》、《全面治理拖欠农民工工资问题的意见》及我省实施意见、《云南省农民工工资支付保障规定》、《人力资源社会保障工作服务城镇化建设促进基本公共服务均等化的意见》及农民工服务等政策举措的宣传解读，积极开展劳动人事争议仲裁及重大劳动保障违法行为社会公布等制度规定的宣传引导。

同时，积极构建“互联网+人社”智慧民生人才服务体系，利用互联网开展政策解读，利用其“网络化、智能化、服务化、协同化”的优势，整合“玉溪市人力资源和社会保障网”、“玉溪就业网”、“玉溪人才网”，搭建市、县区、乡镇三级统一宣传平台，全面推进人社政策解读。同时强化“电视屏”查询功能，为村（社区）各配备一台电视屏作为综合平台接收宣传终端，依托党建综合平台开辟了人社专版，设置了法律法规、业务流程、就业创业、政策问答、社保查询、劳动维权 6 个栏目，梳理 117 个法规文件、制作 23 项业务流程、汇编 529 项知识问答上传平台供群众查询，并定期发布企业招聘信息和求职人员信息。二是编印发放政策宣传材料，用通俗易懂、直观简洁的语言编印了《人社工作知识问答》、《人社政策解读》、《农民工维权指南》等系列宣传材料 2 万余份，同时将与群众关系最密切的城乡居民养老保险、就业创业扶持政策等内容录制成“方言”在各村（社区）的乡村广播中定时播放。全市二区七县 74 个乡镇街道 695村委会社区建成基层综合服务平台，实现 19 项人社政策宣传和解答和业务在线办理，群众享受到了更加优质的便民服务。群众可以通过平台的信息咨询版块，查看人社政策、办事指南、工作动态、通知公告、用工信息等内容，也可以通过电话咨询获取相关信息，实现咨询政策和查询个人信息不出村。

2．回应社会关注情况。我局积极构建网管宣传体系，加强网络舆情监控，做好了舆情应急处置工作。截至2016年12月底，解答群众网上咨询288余人次，云南省政务信息在线解答7人次，在第一时间有效回应玉溪高古楼网、新浪网等网站网络舆情5条。一是构建网管宣传体系。充分利用网络传播优势，在第一时间抢占网络舆论制高点，积极探索利用政务微博、网络问政、微信等渠道，增强网上发声的力度。加强管理，建立健全网管制度，把好上网审核关，确保各级人力资源社会保障部门主办的网站内容健康、空间清朗。 二是加强网络舆情监控。对各种网上舆论进行了准确研判、深入分析、有效处置，全方位、全时空地掌握舆情形成变化过程。密切跟踪热点问题的舆情发展态势，加强与互联网管理部门、重点新闻业务部门的沟通合作，建立健全网络舆情联动机制，提高舆情研判能力。直面群众关心的公务员考录、事业单位和国有企业公开招聘、养老保险并轨、延迟退休等问题，主动设置议题进行引导。高度重视微博、手机短信等信息传播方式，及时跟踪信息并有效应对。三是做好舆情应急处置工作。对事关人社工作大局和社会稳定的重大舆情，安排了专人值守，严格落实重要事项执行制度和应急处理程序，发生突发舆情事件，在第一时间启动应急预案，并向领导报告。建立舆情应急管理常态机制，按照“统一领导、分级负责、属地管理、预防为主、及时处置”的原则，切实规避新闻风险，将负面舆情影响降至最低。

五、政府信息公开收费和减免情况

2016年，未发生一项对公民、法人及其他组织的减免情况。

六、行政复议、行政诉讼及申诉情况

2016年度，行政复议共6件，其中，维持具体行政行为4件，申请人主动撤销1件，我局撤销1件，没有发生被依法纠错的情况。行政诉讼共14件，其中，维持具体行政行为或者驳回原告诉讼请求数11件，被法院依法撤销1件，未审结2件，没有发生被依法纠错的情况。全年，我局没有发生针对本单位有关政府信息公开事务的举报、投诉案件。

七、存在的不足及下步打算

2016年，我局政府信息公开和政务信息查询工作紧密结合阳光政府、效能政府四项制度的实施，认真贯彻相关的文件精神，在创新工作模式，深化政府信息公开内容和信息公开量，完善工作机制，拓宽政府信息公开形式等方面取得一定成效，但也还存在对政府信息公开认识不足，公开内容不够丰富，对部分公开信息质量偏低、时效性不够强等问题。在下步工作中，一是要继续深化认识政府信息公开的重要性的认识；二是继续加强组织领导，进一步完善领导和工作机制；三是进一步完善政府信息公开保密审查机制，在认真处理好“保密”与“公开”关系的前提下，加大信息公开力度；四是加强业务培训，提高信息公开的质量；五是继续推进“法治政府”、“责任政府”、“ 阳光政府”和“效能政府”四项制度建设，深化信息公开内容，拓宽政府信息公开内容的深度和广度；六是加大监督检查力度，推动政府信息公开工作深入开展。

玉溪市人力资源和社会保障局

2017年2月10日