玉溪市科学技术局关于对市政协五届

一次会议第28号提案的答复

民盟玉溪市委：

你们提出的关于市政协五届一次会议提案第28号《关于推广知识产权质押融资贷款的建议》提案，已交由我们研究处理。首先感谢您对我市知识产权质押融资贷款工作给予关心和关注，并提出很好的建议。经认真审阅和研究，针对您提出的建议内容，现作如下答复：

2015年，国务院出台了《关于新形势下加快知识产权强国建设的若干意见》（国发〔2015〕71号），国家知识产权局出台了《关于进一步推动知识产权金融服务工作的意见》（国知发管字〔2015〕21号），这两个文件的出台都是为了促进知识产权与金融资源融合，拓宽中小微企业融资渠道，改善市场主体创新发展环境，促进创新资源良性循环，发挥知识产权对经济发展支撑作用。

2016年，玉溪市知识产权局向省知识产权局提出申请，在玉溪市开展知识产权质押融资工作，经国家知识产权局审查批准，同意将玉溪市列为国家知识产权质押融资试点地区，试点期限为3年。为此，玉溪市知识产权局于2016年制订了《玉溪市知识产权质押融资试点工作方案》，计划在2017年健全工作机制，在2018年开展质押融资工作。

关于要在“平台+银行+担保公司”合作模式上进行积极探索问题：

为了做好采取什么模式进行玉溪市知识产权质押融贷款，玉溪市知识产权局积极开展工作，于2017年8-9月先后派人到昆明市、广州市、深圳市、东莞市等省内外相关单位进行调研，学习了解知识产权质押融资工作的先进经验和做法，借鉴了广东和昆明知识产权质押融资的开展模式，10月份起草了《玉溪市专利权质押融资扶持办法（试行）》，该办法起草以来经过多次公开征求相关主管单位和部门的意见、专题会议、网上征求意见、专家论证会，统一了该办法的开展要遵循公开、公平、公正的原则依法进行，采取政府引导、市场运作、银企对接的方式运行，鼓励相关机构参与。政府主要支持在玉溪合法注册的企业，以合法取得并完全拥有专利权向银行出质实现贷款，用于创新发展，对其专利权质押贷款进行适当贴息，对在玉溪设立的银行，接受企业专利权质押贷款进行适当补助，对贷款业务产生的风险进行适度补偿；支持银行和企业开展专利权质押融资对接会，鼓励知识产权评估机构和担保机构积极参与进来，来促进专利权与金融资源融合，拓宽中小微企业融资渠道，加快我市企业的快速发展。

关于探索借鉴商标专用权直接质押贷款问题：

知识产权包括专利权、商标权、著作权等，从本质上说是一种无形财产权，他的客体是智力成果或是知识产品，是一种无形财产或者一种没有形体的精神财富，是创造性的智力劳动所创造的劳动成果，具有价值和使用价值，都可以作为质押向银行申请贷款。知识产权涉及的种类较多，其管理部门也较多，其中专利权的管理部门是知识产权局，商标权的管理部门是工商局，著作权的管理部门是版权局。目前，我局拟出台的《玉溪市专利权质押融资扶持办法（试行）》，涉及的是知识产权中的专利权。

关于多方面探索无资产抵押、无第三方担保的知识产权质押贷款问题：

目前，我国开展的知识产权质押融资主要分为两大类，一是政府主导的知识产权产权质押融资模式，政府参与其中，对其起到引导、协调、推进、扶持和服务作用，包括北京模式，政府对知识产权质押贷款业务给予一定比例的贴息支持；上海浦东模式，政府推动为主导的知识产权质押贷款模式；广州模式，政府推动、市场主导、银企对接、服务配套的模式。另一种是市场型的知识产权质押融资模式，采取无资产抵押、无第三方担保的知识产权质押贷款，这种模式存在较大的风险，由于目前我国知识产权法律制度建设尚不健全与完善，受产权特征所决定，知识产权本身存在较大的权利不稳定性，其市场评估价值随着企业的运营波动较大，权利人的权属与权益的不确定性，纯知识产权质押贷款存在较大的风险。玉溪市拟出台的专利权质融资扶持办法，主要是固定资产和知识产权进行捆绑来向银行贷款，这种模式降低了贷款风险，也鼓励了银行对企业进行放贷，支持玉溪企业的较好快速发展。

请继续关注和支持全市的科技创新和知识产权工作！

玉溪市科学技术局

2018年7月3日

                                         （联系人及电话：付云焕  2027028）