玉溪市委、市政府历来高度重视民营经济，将民营经济发展摆在“攻坚战役”突出位置，通过出台促进民间投资、降低企业成本、鼓励技术创新、优化政府服务等多项政策，努力营造良好营商环境，确保民营经济持续、快速、健康发展。2018年上半年，全市民营经济呈现稳步发展态势。

一、上半年全市民营经济运行的主要特点

（一）民营经济是拉动全市经济增长的重要力量

上半年，全市民营经济完成增加值233.5亿元，同比增长11.5%，增速高于生产总值2.2个百分点，占生产总值的比重为35.6%，同比提高0.8个百分点，对全市经济增长的贡献率达42.8%，拉动全市经济增长4.0个百分点。

（二）三次产业发展不平衡，第二产业增势较好

上半年，全市民营经济三次产业增加值结构为5.0:49.4:45.6。

从产业看：全市第一产业民营经济增加值11.7亿元，同比增长7.1%，占第一产业增加值的比重31.2%，拉动全市经济增长0.1个百分点，对全市经济增长的贡献率为1.4%；第二产业民营经济增加值115.3亿元，同比增长12.9%，占第二产业增加值的比重34.2%，拉动全市经济增长2.3个百分点，对全市经济增长的贡献率达24.5%；第三产业民营经济增加值106.6亿元，同比增长10.4%，占第三产业增加值的比重37.8%，拉动全市经济增长1.6个百分点，对全市经济增长的贡献率达17.0%。

从行业看：全市民营工业实现增加值92.7亿元，同比增长11.1%，拉动全市经济增长1.7个百分点，对全市经济增长的贡献率为17.8%，占全市工业增加值的比重30.0%，比去年同期提高0.3个百分点；民营建筑业实现增加值22.9亿元，同比增长22.8%，拉动全市经济增长0.6个百分点，对全市经济增长的贡献率为6.7%；民营批发和零售业实现增加值30.4亿元，同比增长9.1%，拉动全市经济增长0.4个百分点，对全市经济增长的贡献率为4.2%；民营住宿和餐饮业实现增加值15.5亿元，同比增长8.2%，拉动全市经济增长0.2个百分点，对全市经济增长的贡献率为1.9%；民营房地产业实现增加值14.6亿元，同比增长11.1%，拉动全市经济增长0.2个百分点，对全市经济增长的贡献率为2.4%。

（三）县区发展存在差距

从比重看：除红塔区和易门县外，其余县区民营经济增加值占本地生产总值比重均高于全市水平（35.6%），比重由高到低依次是：通海县64.6%、峨山县58.8%、江川区57.2%、澄江县54.2%、华宁县54.1%、元江县45.3%、新平县38.3%、易门县33.2%、红塔区21.8%。

从增速看：澄江县、红塔区、华宁县、通海县4县区民营经济增加值增速均低于全市增速（11.5%），且通海县民营经济增加值只实现个位数的增长，增速由高到低依次是：峨山县15.6%、元江县14.4%、易门县13.8%、江川区13.0%、新平县11.5%、澄江县11.4%、红塔区11.2%、华宁县10.4%、通海县9.7%。

二、全市民营经济发展面临的困难问题

（一）民营企业散、小、弱，抗风险能力差。一是科技含量低。多数民营企业生产工艺、技术装备落后，产品科技含量不高，附加值较低，受市场波动影响大，抗风险能力差。二是管理不科学。大部分民营企业实行传统的家族式管理模式，管理人才缺乏，财务制度不健全，运作不规范。三是经济实力较弱。大部分民营经济属于个体经营户和小规模私营企业，由于分布散、规模化水平低，整体经济实力较弱。

（二）融资困难、资金匮乏是影响民营经济发展的最大瓶颈。大部分私营企业原始积累资本较少，如要进一步发展就要借助贷款来解决生产资金短缺问题。在当前的金融管理体制下，一是银行贷款门槛高，条件要求严格；二是少数企业内控机制不健全，难于按期还款，信誉度较低；三是贷款担保机构稀缺，融资渠道单一，民间借贷缺乏规范管理，融资难制约了企业的快速健康发展。

（三）民营企业转型升级慢、创新能力弱。随着互联网技术的不断发展，“互联网+”浪潮不断冲击着传统批发、零售、服务业等行业的运营模式，民营企业受限于规模、技术、人才、资金等多种因素，存在生产经营规模小、产品同质化、市场竞争力不强的缺陷，对新产业、新业态和新模式等新经济领域缺乏认知和实践，创新能力不强，企业转型升级发展步伐缓慢。

三、进一步促进全市民营经济发展的建议

（一）加快培育民营龙头企业，发挥龙头的辐射带动作用。一是积极培育一批发展前景好、带动力强的骨干企业，推动企业向专业化和高产值方向发展，实施龙头企业带动战略，发挥其产业辐射作用。二是促进和引导有实力的大企业跨区域、跨行业、跨所有制合作集群发展，提高产业集中度，逐步形成以大型企业为龙头、中型企业为支撑、小微型企业为基础的产业集群发展新格局。

（二）提高创新意识，利用互联网搭建市场平台，提高民营经济竞争力。各职能部门应以全市“科教引领创新发展”大讨论大行动为契机，加大对民营企业从业人员的业务培训力度，不断提高企业业务技能和管理水平，同时，大力支持民营企业加强科技创新和科研成果转化，提升创新对经济社会发展的带动作用。

（三）拓宽融资渠道，为民营企业提供资金支持。继续建立和完善信用担保服务体系，推进银企合作，同时，转变融资观念，积极向社会融资，吸收闲散资金，规范和保障民间借贷权益，拓宽企业融资渠道，突破企业融资瓶颈的制约，最大限度满足民营企业发展的资金需求。

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