2025年，全市各级各部门完善投资政策支持、强化要素保障，以重大项目为驱动，多个领域展开全面布局，着力破解固定资产投资瓶颈，扩大有效投资，上半年，投资呈现持续向好的良好态势。

一、投资运行总体情况

2025年上半年，玉溪市固定资产投资（不含农户）同比增长9.4%，较一季度月回落1.6个百分点，其中，房地产开发投资同比增长44.5%，增速居全省各州市首位，建安投资增长6.5%。从整体看，投资呈现出持续稳定的增长态势，为高质量发展注入新动能。

二、主要运行特点

（一）分产业看，三次产业投资分化明显。三次产业投资分化明显，第一产业投资增长77.6% ，农业领域投资活力尽显；第二产业投资增长8.6% ，工业投资同步发力，支撑产业投资；第三产业投资虽仅增长1.2% ，但是投资占比达55.9%，整体产业投资协同，构建多元发展格局。

（二）从重点行业看，投资凸显亮点。农林牧渔业投资同比增长52.7% ，助力乡村振兴；电力、热力、燃气及水生产和供应业增长58.3% ，保障能源供应；批发和零售业、文化体育和娱乐业、住宿和餐饮业分别增长30.5%、67.9%、105.5% ，公共管理等领域增长155.0% ，行业投资亮点突出，契合民生需求，推动投资结构优化。

（三）从投资主体看，民间投资意愿增强。全市民间投资主要集中在工业和农业，两个行业民间投资额占民间投资达65.3%，成为拉动民间投资增长、夯实经济根基的重要力量。上半年，全市民间投资同比增长 28.5%，占固定资产投资比重达 45.9%，较去年同期提高6.8个百分点，较2024年提高3.5个百分点，民间投资正逐渐彰显出愈发关键的支撑作用，成为拉动投资增长、优化投资结构的重要力量。

（四）从县区投资看，投资整体较好。上半年，各县区固定资产投资呈“八正一负”良好态势，除峨山县因玉昆钢铁等项目陆续竣工的影响呈负增长，其余县区均实现正增长。澄江市固定资产投资同比增长68.7% ，500万元以上项目投资增长46.6% ，工业投资增长43.0% ，房地产开发投资更是增长1200.8% ，成为县域投资“明星”；新平县、华宁县、通海县固定资产投资也实现20%以上增长，县区投资百花齐放，带动全市投资增长。

（五）高技术产业投资增势明显。玉溪紧紧围绕省委“3815”战略发展目标，积极落实全国、全省新型工业化推进大会精神，先立后破、因地制宜，将链式思维融入产业发展全过程，提出以“两壮两新”和新兴产业为核心的产业发展策略，引导支持企业推进创新，增强产业链配套能力，随着锂电池和生物医药等高技术项目的推进，上半年，全市高技术产业投资同比增长28.3%。

（六）玉溪市房地产开发投资和销售指标实现双增长。今年以来，我市从促需求、优供给两端重点发力，持续巩固房地产政策组合拳效果，打好保交房攻坚战，加快构建房地产发展新模式。上半年，房地产开发投资完成16.8亿元，同比增长44.5%，商品房销售面积完成38.9万平方米，增长0.7%。

三、需要关注的问题

（一）行业投资分化加剧风险。制造业投资同比下降17.8%，交通运输、仓储和邮政业下降7.8%，教育业下降23.8%，卫生和社会工作下降64.3%，租赁和商务服务业、科学技术服务业等下滑超70% ，除开政策影响，部分行业投资冷热不均，既影响当下投资规模，也对产业协同升级、经济可持续发展构成威胁。

（二）工业投资内部结构不均衡。全市工业投资同比增长8.6%，占固定资产投资比重达 31.7%，工业投资是拉动整体投资的重要力量。其中，能源工业投资同比增长53.4%，拉动全市投资增速6.2个百分点，光伏项目的集中发力，成为工业投资乃至全市投资的重要支撑；能源以外工业投资下降17.2%，能源以外工业下拉全市投资增速3.5个百分点，工业投资内部结构不均衡，能源以外工业成为当前工业投资中的薄弱环节。

（三）重大项目支撑不足。今年以来，虽然通过健全完善项目入库预审联审机制，通过“以审代训”提升各县（市、区）项目入库业务水平，新入库项目个数和总投资分别同比增长28.1%、81.4%，但亿元以上项目仅72个、10亿元以上项目仅4个、无30亿元以上项目，重大项目支撑不足。

四、工作建议

（一）多举措并行，应对行业投资分化加剧风险。一是产业协同与融合，搭建跨行业交流合作平台，促进投资冷热不均的行业之间开展合作。例如推动制造业与科技服务业融合，利用科技服务提升制造业的智能化水平，从而带动相关行业的投资增长。二是加强市场调研与预测，建立专业的行业投资机构，深入分析各行业的发展趋势和投资潜力，引导资本合理流入不同行业，减少投资的盲目性。

（二）强化能源以外工业发展，促进工业投资优化。一是 技术改造与创新，鼓励能源以外工业企业加大技术改造投入，对进行技术创新和设备更新的企业给予奖励和政策支持。二是围绕能源以外工业的优势产业，开展产业链招商，吸引上下游企业集聚，完善产业配套，降低企业生产成本，增强产业集群的投资吸引力。三是培育新兴产业，重点扶持能源以外的工业领域中的新兴产业，推动产业快速发展，提升其在工业投资中的占比。

（三）聚焦重大项目，增强重大项目支撑。一是强化优化重大项目储备库，加强对项目的前期谋划和论证，从源头上提高项目质量。同时，定期对储备项目进行梳理和更新，加大对重点项目的入库指导，提高已开工重点项目的入库率，确保项目入库的时效性和有效性。二是完善项目要素保障，聚焦项目堵点，建立 “靶向破解” 机制，确保项目顺利实施，形成有效投资。

签发：骆艳菲    审核：师瑢    拟稿：何青青