马黎明委员：

　　您提出的《关于建设跨境二手车交易市场加快玉溪市外向型经济发展的建议》（第0087号）收悉，现答复如下：

市商务局高度重视您提出的建议，严格落实主要领导负总责、分管领导负主责、综合部门总协调、业务部门具体办、专人负责抓落实的“五级责任制”和定职责、定任务、定人员、定时限、定要求的“五定要求”，经逐项推进，建议落实工作取得一定进展。

一、主要工作进展

有序扩大二手车出口是加快国内汽车消费升级、畅通汽车产业国内国际双循环、推动外贸高质量发展的重要举措。自2019年国家二手车出口业务试点启动以来，玉溪市持续关注试点城市业务开展情况。2021年6月，咨询省商务厅二手车出口业务试点城市申报条件，并组织玉溪海关、玉溪市公安局交通警察支队车辆管理所、玉溪小马国炬投资有限公司召开了二手车出口试点业务讨论会。根据国家二手车出口业务试点有关事项要求，二手车出口业务试点按照从城市到企业模式开展，成为二手车出口业务试点城市是属地企业开展二手车出口业务的先决条件。有鉴于此，市商务局着手准备二手车出口业务试点成申报材料，同步与汽车装备企业、二手车经销商、外贸企业、驻外商务代表处积极谋划开展二手车出口业务，鼓励企业考察国外二手车市场、寻求国外营销和维修合作伙伴，丰富玉溪外贸出口产品结构，推动外贸新业态新模式发展。

2022年3月，收到您提出的建议后，市商务局坚持任务导向、目标导向加快推进相关工作进度。4月，携红塔区人民政府分管领导、玉溪小马国炬投资有限公司二手车出口业务负责人专程到省商务厅对接沟通二手车出口业务试点城市申报事宜。调研走访玉溪市汽车装备企业、汽车修理厂、机动车检测机构、二手车交易市场和经销商，要求驻外商务代表处开展境外二手车市场调查，认真按照二手车出口业务试点城市申报程序准备相关材料，征求市直有关部门意见建议，撰写《玉溪市关于开展二手车出口的可行性研究报告》、《玉溪市开展二手车出口业务实施方案》。2022年6月，以《玉溪市人民政府关于申报二手车出口业务试点城市的函》（〔2022〕-304）正式上报省商务厅，《云南省商务厅关于恳请批准设立二手车出口试点的请示》（云商外贸〔2022〕22号）上报商务部审批。

二、具体建议答复

鉴于二手车交易市场运营、交易实际，应形成“以国内大循环为主体，国内国际双循环相互促进”的建设目标，充分发挥国内国际两个市场资源，不局限于跨境贸易。同时，二手车出口业务试点城市申报结果暂未确定。因此，鼓励建设以覆盖国内外为目标的二手车交易市场，单纯建设跨境二手车交易市场，现不具备实施条件。

（一）关于建议一的答复。

玉溪汽车综合交易园已纳入云南省中老铁路沿线现代物流业招商引资重点项目表，项目地址位于红塔区高仓街道，项目规划用地1319亩，概算投资24亿元，以产业融合发展为主轴，以建设汽车商文中心为引领，文旅商文体验和贸易核心发展两带相串联，形成汽车产业聚群。主要建设国际汽车展销交易区、综合服务区、汽车及工程机械4S聚集区、汽车后市场服务功能区和产城融合配套功能区等五大功能区域板块。成功申报二手车出口业务试点城市是建设跨境二手车交易市场的前置条件，已于2022年6月向省商务厅、国家商务部发起申报流程。

（二）关于建议二的答复

一是将制定扶持引导政策。根据二手车业务发展情况，有针对性制定鼓励二手车出口相关政策，支持本地及引进二手车经销商、物流运输企业、汽车装备企业“强强联合”开展出口业务。二是加强财政金融支持。用好用足国家、省外贸发展支持政策，支持企业积极布局国际营销网络、培育国际性品牌、加强国际认证力度；将二手车出口企业纳入玉溪市出口信用保险统保平台或企业自行投保，鼓励企业购买国外客户和相关行业资信调查服务；支持企业与云南省国际班列服务贸易有限公司合作对接，开辟中老铁路沿线市场，降低铁路物流成本。《玉溪市开展二手车出口业务实施方案》围绕车辆收购、车辆整备、检测鉴定、转移登记、申领出口许可证、报关通关、车辆注销等流程，协调公安交管、海关、税务、外汇管理等部门明确了责任分工，要求做好事前服务、事中事后监管，进一步落实国家、省取消二手车限迁政策、二手车经销增值税优惠政策，便利车辆异地交易登记，合力推进二手车出口业务，有效防控各类风险。

（三）关于建议三的答复

积极营造良好的招商引资和创新创业环境，集成并落实支持企业发展政策，利用数字经济发展机遇，加快二手车交易新业态、新模式、新主体培育，激发广大企业和群众创造活力。印发了《玉溪市推进贸易高质量发展联席会议办公室关于印发玉溪市2022年促进外贸稳增长工作要点的通知》，正在研究制定《玉溪市落实云南省加快对接RCEP行动计划的若干措施》、《玉溪市推进对外贸易高质量发展三年行动实施方案（2022-2024年）》等，持续开展外经贸企业培训，指导企业抢抓RCEP机遇，进一步深挖东盟市场潜力。市商务局印发了《开展“三进”市场主体服务年活动工作方案》，政策宣传进市场主体、政策兑现进市场主体、具体服务进市场主体，推行一线工作法，加大服务力度，落实重点企业、重点项目定点帮扶机制，进一步激发市场主体活力。支持加强资源整合力度，以二手商用车出口为核心，二手乘用车为补充，重点开拓缅甸、老挝、越南等东南亚国家二手车市场，建立健全玉溪市二手车出口交易服务体系，培育一批具有国际竞争力的二手车出口企业。

                                                                                                             玉溪市商务局

                                                                                                                                                                                             2022年9月7日

（联系人及电话：王海荣  0877—2025172）