A类

公开

对市政协六届三次会议第0242号提案的答复

玉市建函〔2024〕46号

农工党玉溪市委会：

首先感谢你们对城市管理和生活垃圾分类工作的关心！《关于在居住小区增设餐厨垃圾收集桶的建议》（【T2024】0242号）的提案收悉，现答复如下：

2020年以来，玉溪市按照国家、省关于生活垃圾分类的决策部署，先后在红塔区、澄江市、江川区、通海县启动生活垃圾分类工作，通过示范引领，统筹兼顾，因地制宜推动全市城市生活垃圾分类。

一、玉溪市城市生活垃圾分类工作开展情况

（一）强统筹，建制度。市委、市政府始终坚持把生活垃圾分类作为推进城市高质量发展的重要抓手，成立以市政府主要负责同志为组长的领导小组，统筹推进全市垃圾分类工作。制定实施《关于加快推进城市生活垃圾分类工作实施方案》《城市生活垃圾分类管理办法（试行）》《关于强化党建引领推动城市生活垃圾分类工作的通知》和《“一水两污”设施体系规划及近期行动计划》《玉溪市2023年城市生活垃圾分类工作提升行动方案》，明确垃圾分类具体目标、责任分工、分类标准。结合巩固国家卫生城市成果、全国文明城市创建，建立部门联动机制，细化职责任务分工，落实联席会议制度，形成有效工作合力，统筹推进垃圾分类。

（二）强设施，补短板。科学谋划垃圾分类设施布局，加强前端、中段、末端垃圾分类设施建设。红塔区居民小区垃圾分类覆盖率 100%；改造提升投放点（站）数量占比 2%；厨余垃圾分类率 10.7%；无害化处理率 100%。回收利用率 35.35%；入户宣传率 32.09%。硬件设施建设方面。红塔区生活垃圾分类投放设施已覆盖的居民小区数量586个，建成区范围内各机关企业单位、居民小区、经营区域、公共场所等垃圾点共997个，截至目前共计放置垃圾分类桶1039套，建成区居民小区覆盖率100%；新建、改造升级投入使用437座垃圾分类亭，垃圾分类亭标识准确、设施齐全、功能完善，全部配备拉手，部分的垃圾分类亭还增加洗手台、照明等便民功能，升级改造率52%。2024年玉溪市红塔区财政局专款专项补助65万元，购置垃圾桶300套，用于新增沿街设置分类果皮箱，垃圾分类桶和公共区域建设的垃圾分类亭。

红塔区50 吨/日厨余垃圾处理厂建成并投入使用，项目采用中国科学院成都生物研究所的机械生物技术，对餐厨垃圾进行快速腐殖化堆肥，生产高效的生物质肥料。目前，已与1068家餐饮企业签订收运协议，设置收集垃圾桶1678只。2023年共收集处理餐厨垃圾0.83万吨，收集的餐厨垃圾全部回收利用，利用率为100%，不向外排放污水和残渣。由云南太疆生物科技有限公司采用BOT运营模式运营。

（三）强措施，抓重点。为切实做好玉溪市城市（县城）及“三湖”周边厨余垃圾处置相关工作，玉溪市城市生活垃圾分类收集处理工作领导小组办公室根据《玉溪市人民政府关于印发玉溪市城市生活垃圾分类管理办法（试行）的通知》（玉政规〔2023〕3号）相关要求，结合玉溪实际，制定了《玉溪市关于加强厨余垃圾管理工作方案》，2月份开始多次征求各部门、各单位意见建议，并于2024年3月20日正式印发，玉溪市全面实施厨余垃圾收运处置监管体系，推进厨余垃圾无害化处理和资源化利用。

（四）强示范，推试点。红塔区凤凰街道被定为生活垃圾分类示范街道，紫艺社区共美家园小区被定为示范片区，紫艺社区共美家园占地面积11.83万平方米,现有居民996户3542人，我们在原有的3定生活垃圾分类点的基础上，增加了餐厨垃圾桶，升级改建成4分类生活垃圾分类亭，生活垃圾分类亭标识准确、设施齐全、功能完善，全部配备拉手。设施布局方便群众，配置人性化设施设备，同时该示范片区率先实行定时定点投放，每天采用2段时间投放和收集，早上7:00至9:00，晚上19:00至21:00。开展了完善了加强正面宣传和舆论引导，营造人人参与垃圾分类的良好氛围，推进玉溪市生活垃圾分类工作深入开展。

二、存在的问题

玉溪市生活垃圾分类工作虽然取得了一些成效，但也存在短板弱项：一是居民委员会、业主委员会、物业单位、志愿者（党员）、居民“五位一体”联动机制还未建立健全，业主委员会、物业单位没有落实主体责任，基层力量参与垃圾分类力度不够。二是生活垃圾分类投放设施布局不够科学合理，定时定点分类投放制度需进一步落实，桶边督导员、志愿者作用未充分发挥。三是居民环保意识薄弱，缺乏垃圾分类意识，分类实效不明显。四是城市生活垃圾分类专项资金保障不足，垃圾分类设施建设有待进一步改善。

三、下一步工作措施

（一）加强基层组织建设。坚持党建引领垃圾分类工作机制，推动形成居民委员会、业主委员会、物业单位、志愿者（党员）、居民“五位一体”的垃圾分类工作格局，物业单位落实主体责任，从垃圾分类科普宣传和垃圾分类设施建设等方面入手，推动居民观念和习惯的转变，充分发挥基层共治共享作用，推进生活垃圾分类工作开展。

（二）推进分类投放收集系统建设。结合玉溪市实际情况逐步改善生活垃圾分类投放装置，合理布局居住社区、商业和办公场所的生活垃圾分类收集容器、箱房、桶站等设施设备。加大力度推动开展定时定点分类投放生活垃圾，确保有害垃圾单独投放，提高低值可回收物收集比例，逐步提升生活垃圾分类质量，实现厨余垃圾、其他垃圾有效分开，抓好制度落实，充分发挥好桶边督导员、志愿者的作用。

（三）引导居民参与分类。将生活垃圾分类作为加强基层治理的重要载体，强化基层党组织领导作用，统筹居民委员会、业主委员会、物业单位力量，加强生活垃圾分类宣传，普及分类知识，充分听取居民意见，将居民分类意识转化为自觉行动。加大生活垃圾分类的宣传力度，注重典型引路、正面引导，全面客观报道生活垃圾分类政策措施及其成效，营造人人参与垃圾分类的良好氛围。

（四）加大资金保障力度。结合实际统筹安排预算支持生活垃圾分类系统项目建设及运营。积极吸引社会资本参与生活垃圾分类设施建设、改造和运营。

关于在居住小区增设餐厨垃圾收集桶的建议，目前紫艺社区共美家园小区在原有的3定生活垃圾分类点的基础上，增加了餐厨垃圾桶，升级改建成4分类生活垃圾分类亭，率先开展定时定点投放，固定两时段收集，开展试点工作，培养居民分类习惯，以点带面，以示范区带动全市，在居住小区增设餐厨垃圾收集桶，餐厨垃圾的分类收集工作正在逐步推进中。玉溪市城市生活垃圾分类的建设工作正在稳步进行，目前还存在诸多不足与困难，道阻且长，但市政府、市委、垃圾分类领导小组办公室仍在按照法律法规、结合实际，探索适合玉溪市的发展道路，不断加强正面宣传提高居民分类意识，不断完善设施设备、制度建设，相信在不久的将来，必然能实现人人参与，自觉践行垃圾分类，共建玉溪绿色美好家园。

最后，再次感谢你们对城市管理和生活垃圾分类工作的支持和参与，希望今后继续得到你们更多的关注和支持。

                             玉溪市住房和城乡建设局

                                 2024年9月10日