关于云南省第十三届人大四次会议第 0400 号建议协办意见的函

玉政函〔2021〕38号

省工业和信息化厅：

按照省十三届人大四次会议建议办理要求，现就杨海月等 2 名代表提出的《关于帮助解决工业园区撤销后项目落地等问题的建议》（第 0400 号）涉及我单位的协办意见函告如下：

一、元江工业园区撤销后的情况

2020 年 4 月省委省政府印发《云南省各类开发区优化提升总体方案》（云委〔2020〕287 号），明确元江工业园区属于被撤销园区。2019 年 11 月省发展改革委印发的《云南省长江经济带发展负面清单指南实施细则（试行）》（云发改基础〔2019〕924 号），明确禁止在合规园区外新建、扩建钢铁、石化、化工、焦化、建材、有色等高污染项目。选址于元江工业园区干坝片区年产 15 万吨锰系铁合金及配套项目，项目投资 2.5 亿元，项目建成后，将实现年工业总产值 11 亿元，年平均利税 2500 万元，项目已完成备案。同时，计划引进 15 万吨燃料乙醇等重点项目。因元江工业园区被撤销，导致项目无法开展项目环评等工作，极 大地制约了元江县工业经济发展。

二、对杨海月等 2 位代表的回复建议

（一）支持元江园区作为新平产业园区飞地经济合作区域

1．元江园区区位优势明显。元江北距昆明 220 公里，南至磨憨口岸 473 公里，西至河口口岸 268 公里，元江地处昆曼国际大通道和楚河经济干线交汇处，随着玉墨铁路、石红高速、云南省 S35 永金高速和通用机场的建设，将在境内形成玉墨铁路、G8511、G213、S35 永金高速、石红高速和通用机场“四纵一横一点”的交通路网。2．资源优势独特。元江县有全国第二大镍矿（金属储量 50 万吨）和全国最大的蛇纹石矿资源，探明储量4.8 亿吨，实际储量几十亿吨，镍矿和蛇纹石中含有铁、镁、硅、铝、镍、铬、钴等元素，仅探明镍矿、蛇纹石矿中的有色金属镍 和镁 150 万吨和 1 亿吨，潜在经济价值 1.9 万亿元，发展铝镁合金、不锈钢（铁、镍、铬合金）及镁合金轮毂、高性能镍铜锡 合金带箔材等新材料产业有丰富的资源基础；探明的有色金属 矿还有铜矿、金矿，正在探矿的有铅锌矿等。3．元江园区土地储备资源充足。元江园区完成 2673 亩土地收储，充分保障了项目用地的需求，完成土地平整约 850 亩，实现“土地等项目”的目标要求。目前，园区干坝片区已批复用地指标 1351.146 亩（其中：批而未供土地 591.416 亩，批而未征土地 113.9 亩），可充分保障项目用地。新平产业园区主导产业冶金及配套产业，重点打造云南绿色钢城，按照产业相近、区位相邻原则，建议省工业和信息化厅支 持将元江园区作为新平产业园区飞地经济合作区域。

（二）支持元江铁合金项目作为云南绿色钢城配套产业链项目审批建设

年产 15 万吨硅锰合金及配套项目生产的硅锰合金主要为炼钢和铸钢的重要原料，为钢铁产业链配套项目。本项目原料锰矿主要从景洪进口的缅甸锰矿及省内的建水锰矿和少量南非、加蓬等国进口锰矿，能够充分满足生产需求，生产的硅锰合金采取订单式生产，主要供销仙福钢铁和绿色钢城，客源稳定，元江甘庄铁路货运站场有优势，电力供应、产品销路有保障，元江县绿色能源丰富，风电、水电、太阳能光伏发电装机容量 32.8 万千瓦，年发电量 10 亿度左右，仅云南绿色钢城玉昆钢铁和仙福钢铁公司年需要硅锰合金 50 万吨，具备各项建设条件。建议省工业和信息化厅协调省级有关部门支持元江铁合金项目作为云南绿色钢城配套产业链项目审批建设。

（三）加快研究撤销园区的县区工业项目环评办理途径

建议省工业和信息化厅协调省生态环境厅等部门研究撤销园区的县区工业项目环评办理途径，建议按照长江经济带负面清单规定和非禁即可的原则给予办理撤销园区的县区工业项目环评。

再次衷心感谢省省工业和信息化厅对玉溪市开发区优化提 升工作的关心与支持！

2021 年 4 月 14 日