根据建设项目环境影响评价审批程序及信息公开要求，经审议，我局拟对以下项目作出审批意见，现将有关情况予以公示。公示日期2026年3月20日至2026年3月26日（5个工作日）。

联系电话：0877-6571629

联系地址：玉溪市红塔区太极路亚太汽车城慧波大楼

一、项目概况

项目名称：五垴山风电场（二期）项目

建设性质：新建

建设单位：中广核玉溪通海风力发电有限公司

立项依据：2025年12月25日取得云南省发展和改革局关于玉溪市通海县五垴山风电场（二期）项目核准的批复（云发改能源[2025]1040号），项目编码：2502-530000-04-01-664740。

建设地点：玉溪市通海县杨广镇。项目占地：总用地面积6.536hm²，其中：永久占地面积1.496hm²、临时占地面积5.04hm²。

项目投资：总投资29174.91万元，其中环保投资167万元，环保投资占总投资的0.57%。

工程等级：本工程规模为《风电场工程等级划分及设计安全标准》（NB/T10101-2018）中大型，机组塔筒地基基础设计级别为甲级，其安全等级为一级，抗震设防类别为丙类。风机基础的洪水设计标准为50年一遇。

建设内容：本项目总装机容量62.5MW，安装10台6.25MW风电机组，共设10台箱变，建成后年上网电量为14886万kW•h，平均单机年上网电量为1488.6万kW•h。新建1座110kV升压站，主变规模1×110MVA。全部风机容量通过2回35kV集电线路接入新建升压站，由新建升压站统一送出，集电线路为架空+地埋的方式，直埋电缆总长度约3.25km，单回架空线路总长度约24.27km。本次评价范围不包含升压站送出线路。

项目主要建设内容详见下表。

环保投资估算见下表：

拆迁：拟建工程不涉及拆迁。

项目占地类型表：

项目总占地面积6.536hm2，其中永久占地1.496hm2，临时占地5.04hm2。不占用生态保护红线及基本农田，不涉及风景名胜区、国家公园、文物古迹、湿地保护区、生物多样性保护区域、特殊生态环境及特有物种保护区域、鸟类迁徙重要通道及其栖息地、民俗保护区等生态保护红线和生态敏感区域。占用林地为人工乔木林和灌木林，9个塔基（NA14~NA17、MFA2~MFA3、MFA3A、MFA4~MFA5）占用东华山龙潭饮用水水源地保护区（地下水水源地，不属于法定饮用水源地，为目前正在使用水源地）。

施工组织：项目在每个机位旁设置1个吊装场地，共设10个吊装场地；不设施工营地，租用周边居民住宅；生产设备临时存放场、材料仓库等临时施工场地布置在8#风机西南侧454m处闲置场地，施工结束后进行恢复；项目不单独设置砂石料场，所需砂石料全部外购；不设置专门取土场；设置1个弃渣场，位于升压站东北侧549m，占地面积0.74hm2，规划容量5.4万m3；施工结束后进行恢复；表土堆放点设置于各风机机组安装平台内或升压站地形平缓一角，集电线路区表土堆存在开挖沟槽一侧，施工结束用于覆土；工程施工使用商品混凝土，不设混凝土拌合场地。施工用水从场址附近村庄取水点接入，用电从附近的10kV农网架空线路接取。

施工工艺：风电机组及箱变基础施工→风电机组吊装平台施工→风机机组安装→箱变安装→升压站施工→集电线路敷设/架空线路施工。

劳动定员：高峰期施工人员约80人，日常平均施工人员约50人，不设置集中式施工营地。运营期依托五垴山风电场开关站人员定期巡视，不新增劳动定员。

二、项目环境保护目标

环评调查，本项目500m内不存在大气环境、声环境保护目标；升压站30m范围内无电磁环境保护目标。

水环境保护目标：

生态环境保护目标：

三、主要环境影响和保护措施

（一）施工期环境影响和保护措施

1、施工废气

施工废气主要为施工扬尘、运输扬尘及施工机械、运输车辆尾气等。《报告表》分析工程施工范围500m内的无敏感目标，施工场区较为空旷，施工扬尘和车辆尾气造成的影响小，且是暂时的。项目运输车辆采用篷布遮盖、严禁超载，防止砂石、水泥等散体材料洒落，减速行驶，对运输道路进行维护清扫、洒水降尘等措施运输车辆扬尘对周围村庄影响不大。

2、声环境

施工噪声主要来源于施工设备。

《报告表》分析，产噪最大的施工机械距施工场地昼间40m，夜间225m可满足建筑施工场界环境噪声排放标准要求。项目区40m范围内无声环境保护目标，对周边声环境影响较小。

3、水环境

施工废污水主要来源于施工废水、施工生活污水、雨天地表径流。

《报告表》分析，施工废水、生活污水经收集沉淀处理后全部回用于拌和工序或场区洒水降尘等，不外排；在风机平台区和场区道路周围设置截排水沟，末端设置沉砂池，场区雨水经沉砂池沉淀处理后，晴天回用于场区洒水降尘，对周围地表水体的影响不大。

4、固体废物

施工期产生的固体废弃物主要为土石方、施工人员生活垃圾和建筑垃圾。

《报告表》分析，项目工程土石方开挖总量约14.24万m3，回填总量约8.65万m3，产生弃渣运至规划的弃渣场。施工人员生活垃圾收集后统一运至附近村寨垃圾收集点进行处置。建筑垃圾能回收利用的回收利用，无法回收利用的定期清运至政府指定地点处理。施工期固体废物产生量不大，可做到合理处置，处置率100%。

5、生态环境

土地利用的影响：工程占地会使得现有土地利用类型发生变化，但变化幅度较小，不会造成评价区土地利用格局的明显改变。

对植被及植物的影响：施工会导致植被和植物群落消失。永久占用的植被面积和植物群落在整个评价区中损失量很小，工程永久占用的面积很小，项目建设不会使这类植被消失。临时占地造成的植被损失在工程结束后，随着各种环境保护和绿化的实施，可得到恢复，临时占地造成的植被损失是暂时的局部的，不会使任何植被类型在评价区消失。

对野生动物的影响：主要为进场道路，风机吊装平台施工机建开挖、施工噪声及人为干扰等对陆生动物的影响。电场施工范围相对不大，影响时间短，对野生动物不会造成大的影响。

生物多样性影响：项目生态系统类型在项目周边区域分布较广，动物基本为当地常见物种，项目施工会导致动物向周边环境迁徙，不会影响区域的动物生物多样性。项目建成后通过恢复被扰动的区域植被，对植物种类的多样性和植被类型的多样性影响较小。

水土流失：《报告表》引用项目水保方案的结论：工程建设可能产生水土流失量为805.20t，新增水土流失量为640.71t。工程建设和运行过程中严格实施水土保持措施后，能有效防止新增水土流失。

对景观影响：施工结束后将进行植被恢复，景观将慢慢恢复。

对永久基本农田的影响：项目不占用基本农田，只要严格按照占地范围进行施工，对永久基本农田影响很小。

对公益林的影响：根据项目林勘，项目用地涉及省级公益林，严格依法办理用地审核、林木采伐审批手续，必须在取得林地征用审批手续的前提方可开工建设。

对饮用水源地影响：项目占用东华山龙潭饮用水水源地保护区为地下水水源地，目前尚未审批，不属于法定饮用水源地，但为目前正在使用水源地。项目涉及水源保护区用地的工程内容仅为部分塔基施工，其工程量小，工期短，采取雨季不得施工，少量施工废水收集沉淀后回用，项目施工对其影响较小。项目已取得玉溪市生态环境局通海分局同意选址意见，并编制了项目路径唯一性论证报告。项目后续施工期必须切实做好扬尘、废水、噪声及固废的防治工作，采取相应的防尘抑尘、废水收集处理、建筑垃圾处置措施；尤其注意涉及水源保护区塔基的施工，严格按照工程占地范围进行施工，避开雨季，做好水土保持措施，切实减小项目施工对饮用水水源保护区的影响。

（二）运营期主要影响和保护措施

1、电磁环境

（1）升压站

《报告表》升压站电磁环境影响采用类比监测法，《报告表》引用“玉龙长坡院子110kV升压站工频电场、工频磁场验收监测结果进行类比分析：本项目建成后，升压站厂界四周电磁环境影响满足《电磁环境控制限值》（GB 8702-2014）中公众曝露控制限值工频电场强度≤4000V/m、工频磁感应强度≤100μT的要求。

②集电线路

《报告表》分析，35kV集电线路为《电磁环境控制限值》（GB8702-2014）中豁免管理的项目，运营期产生的工频电场和工频磁场强度较小。

采取的减缓措施：在设备的高压导电部件上设置不同形状和数量的均压环（或罩），设置安全警示图文标志，加强日常管理和维护等。：《报告表》电磁影响预测合理，项目运营期对周边电磁环境影响可接受。电磁环境保护措施符合工程实际，对策措施具有可操作性。建设单位应严格按照《输变电建设项目环境保护技术要求》（HJ1113-2020）规定管理和维护，确保工频电场、工频磁场强度满足标准限值要求。

2、声环境

项目主要噪声源来自风力发电机、箱变、升压站主变压器等运行的噪声。《报告表》预测，项目建成投运后风机机位外400m范围外、升压站厂界均可满足《工业企业厂界环境噪声排放标准》（GB12348-2008）1类标准要求，对环境影响小，声环境保护目标可满足《声环境质量标准》（GB3096-2008）1类标准的要求，采取措施后对周边声环境影响很小。环评通过预测分析，得出项目投运后的噪声水平结论可信。运营期需加强风电机组的运营维护管理，并对机位在某时间段（尤其夜间）、风向段、风速段实施停机或减速或偏航（减小切入角）操作，减速某个风向上特殊风况对风机的影响，降低风机的载荷。

3、空气环境

项目不涉及。

4、废水

项目职工及污水处理设施依托项目东北侧66m处五垴山风电场项目，不新增劳动定员。项目运营无废水产生。

5、固体废物

项目固废处理率100%，对周边环境影响较小。

6、对生态环境的影响

对植被、植物资源的影响：《报告表》分析，运行期不进行林木砍伐，对周围植物生长无明显影响。

对动物的影响：新建道路、风机基础占地等导致工程占地区野生动物生境破碎化，但周围附近适宜生境较多，不会造成动物种类的灭绝，也不会使动物在这一区域绝迹。风电场对鸟类影响最严重的就是发生相撞，但是本风电场建设在山脊区域，海拔相对较高，植被较为稀疏的区域，而在本地生活的鸟类无论在它们的活动空间高度和鸟群的密度上都不会与风电机发生冲突，根据现场走访调查周边已有五垴山风电场，现有风机下均未发现鸟撞痕迹。

对景观的影响：风机体量相对较小，不会影响到风电场所在低丘体的丘形和坡势，项目在设计过程中已经增强了人工设施与自然景观的相融性，对景观影响较小。

对水源地的影响：项目部分塔基位于水源地二级保护区内，其建成后35kV架空线路无废水、废气、固废、环境风险物质产生，对饮用水源保护区基本无影响。

7、环境风险

项目主要涉及的风险物质为废变压器油、废铅蓄电池（内硫酸含量为20%）、箱变变压器油、主变变压器油。环评对照《建设项目环境风险评价技术导则》（HJ169-2018），本项目所储存的风险物质不超过临界量。环评针对项目的工程特点，提出了风险事故防范措施及应急预案，建设单位在认真落实报告表提出的各项风险防范措施、加强管理的前提下，项目风险是可以接受的。

四、结论

（一）《报告表》编制质量

《报告表》根据国家有关法规和技术规范要求编制，总体规范，评价内容完整，工程概况基本清楚，建设项目可能造成的环境影响与项目污染特征相符，所提对策措施有一定针对性，结论明确可信。《报告表》可作为中广核玉溪通海风力发电有限公司五垴山风电场（二期）项目环境保护工作的依据之一。

（二）产业政策

经查阅国家发展和改革委员会《产业结构调整指导目录（2024年本）》，项目属于第一类鼓励类中第五、新能源“1.风力发电技术与应用—高原、山区风电场建设”，同时属于《西部地区鼓励类产业目录（2025年本）》中（四）云南省38.风力、太阳能发电场建设及运营，项目于2025年12月25日取得了云南省发展和改革局关于玉溪市通海县五垴山风电场（二期）项目核准的批复同意建设五垴山风电场（二期）项目（云发改能源[2025]1040号），因此，项目建设符合国家产业政策。

（三）项目规划及选址、选线

本项目位于玉溪市通海县杨广镇，《报告表》对照分析，项目选址、选线不涉及生态保护红线和永久基本农田；涉及占用省级公益林，将依法办理林地使用手续；35kV集电线路的9个塔基位于东华山龙潭饮用水水源二级保护区内（为正在使用，但暂未划定保护区），已编制路径唯一论证报告，并取得当地环保部门同意。项目建设符合《玉溪市生态环境分区管控动态更新调整方案（通海县）》（2026年）《输变电建设项目环境保护技术要求》（HJ1113-2020）《国家林业和草原局 国家能源局关于支持风电开发建设规范使用林地草地有关工作的通知》《云南省公益林管理办法》《云南省绿色能源发展“十四五”规划》《云南省2024年第二批新能源项目开发建设方案》《玉溪市“十四五”生态建设和环境保护规划》《通海县国土空间规划》（2021-2035年）《云南省杞麓湖保护条例》《饮用水水源保护区污染防治管理规定》等相关文件要求；并取得了通海县林业和草原局、通海县自然资源局等相关部门对本项目路径和选址的意见。项目对拟产生的污染物采取相应防治措施，污染物均达标排放或妥善处置。另外，项目选址、选线不涉及自然保护区、风景名胜区等环境敏感区域。只要施工期采取有效动物避让及生态影响减缓措施后，项目运行不会对自然生境造成大的影响。项目选址、选线从环境保护的角度分析是可行的。

（四）污染物达标排放

只要严格落实《报告表》提出的污染防治措施，加强环保设施的维护和运行管理，项目所产生的污染物能达标排放、妥善处置，项目的建设不会降低和改变区域环境质量和功能。

    综上所述，在严格落实《报告表》提出的生态保护及各项污染控制措施的条件下，项目产生的不利环境影响可以降到最低程度。从环境保护角度分析，该项目建设是可行的。