住新平县市政协委员组：

你们提出的《关于促进龙头企业做大做强带动农民增收致富的建议》（第0088号）收悉，现答复如下：

一、关于培育壮大农业龙头企业

按照梯次培育机制，通过加强服务、加大招商引资力度、争取上级资金投入、打造品牌等措施，与工信、科技、商务、金融等部门一起，聚力培育壮大农业龙头企业。全市有市级以上农业产业化龙头企业196户，其中国家级7户（与大理并列，居全省第2位），省级74户。196户龙头企业2021年带动市内外农户102万户，用工3.83万人，其中固定用工1.3万人。

根据省厅通知，组织云南南宝生物科技有限责任公司等11户企业申报省级重点龙头企业，推荐新平褚氏等2户企业申报国家级重点龙头企业，市级重点龙头企业的申报通知已下发；根据省市农业市场主体培育的要求，2022年要求全市均制定完善县级农业产业化重点龙头企业运行监测管理办法，各县（市、区）已陆续启动县级的重点农业龙头企业认定，重点农业龙头企业的培育机制得到进一步完善。

二、关于加快村集体经济发展

一是市委组织部牵头，争取项目扶持村集体经济。2019年至2022年，玉溪市实施了3.94亿元的项目，其中：370个扶持壮大村集体经济项目1.85亿元万元，40个“四位一体”项目2亿元、2个红色村项目0.09亿元。二是组织部、财政局、农业农村局、乡村振兴局联合印发《玉溪市村级集体经济高质量发展行动计划》（玉组通〔2022〕7号），积极推动村集体领办创办实体企业工作。截至6月底，全市共挂牌成立村（社区）创办现代农业服务公司626户，其中经市场监管部门登记的有625户，其中村集体全资549户、村集体控股47户、村集体参股30户。目前全市涌现出了江川安化乡安化社区、华宁宁州城关社区、盘溪大赛等一批村集体经济发展较好的典型村（社区）。

新平县2022年计划组建公司82户，到6月底已组建79户，其中村集体全资56户、村集体控股1户、村集体参股25户。平甸乡桃孔村领航农业发展公司是新平县村集体经济发展的代表之一，桃孔村创新机制，创办公司、创建基地、创立服务队伍，发展服务型、创新型、创收型的集体经济，走出一条以烤烟产业服务、食用菌产业发展、绿色种养循环农业服务等多元化的发展路子，预计桃孔村2022年可实现集体经济收入185万元，比上年大幅增加。

三、关于推进一二三产业融合发展

依托各县区特色资源，积极发展烟草、蔬菜、花卉、水果、生物药、畜禽等一批特色产业原料基地，引进、培育农产品加工业，不断发展休闲农业，全力推动一二三产业融合发展。一是发展特色产业。2021年全市烤烟面积62.7万亩，是山区农民稳定收入主要来源；蔬菜种植面积140.15万亩，总产量351.71万吨。2018—2021年云南宏斌绿色食品有限公司“宏斌”小米辣、通海高原农产品有限公司“高原绿州”萝卜丝连续被评为云南省“十大名菜”。全市在园水果面积103.68万亩，其中以新平、华宁为主的柑桔38.71万亩、以元江为主的芒果22.26万亩，水果总产量129.27万吨，2018-2021年，新平褚氏农业有限公司“褚橙”牌冰糖橙连续四年被评为云南省“十大名果”；花卉园艺种植面积8.7万亩，其中鲜切花面积4.65万亩、产值21亿元；种植中药材品种有50余种，2021年种植面积7.66万亩，产量7.88万吨；2021年全市肉蛋奶总产量30.47万吨，实现畜牧业产值87.8亿元，其中：生猪出栏130.7万头、家禽出栏3515.43万只。二是提升农产品加工业水平。2021年全市农产品加工主体6.7万户（含个体工商户），其中企业792户，烤烟、蔬菜、花卉、水果、中药材、畜禽、粮食、油料、茶叶、食用菌等特色农产品加工链初步形成，完成农产品加工业产值464.86亿元（不含烟草），农产品加工业总产值（含烟草）995.5亿元，农产品加工业与农业总产值比2.6：1，排全省第2位，农产品加工业27.43万人，其中农村从业人员23.29万人，支付劳动者报酬46.55亿元。三是培育新业态。全市共培育国家级休闲农业与乡村旅游示范县1个（澄江市），中国美丽休闲乡村2个，全国乡村旅游重点村3个，省级旅游名村16个，元江梯田云海成为中国美丽乡村休闲旅游春夏精品景点线路。2021年全市有休闲农业经营主体 375个，休闲农业营业收入 5.63亿元，接待人次600.7万人次，休闲农业从业人员5415 人 。

四、关于农民培训平台

充分利用农业广播电视学校平台资源开展高素质农民、产业工人、实用技术等的培训，提高农民素质为培育农业经营主体培养后备人才、培育产业工人向企业提供熟练工人。2021年，结合玉溪实际和“十四五”高素质农民培养目标，积极开展各类培育，全市培训高素质农民26期1747人、实用技术培训962期52735人、其它培育142期10793人，为培育农业经营主体、发展壮大农业企业及全面推进乡村振兴提供坚实人力的人才支撑。

五、关于争取资金支持企业发展

由于市级财政紧张，自2018年来已没有相应的专门对农业企业的扶持政策，但我局仍积极争取上级资金支持农业经营主体的发展。

一是在2020年争取农产品仓储保鲜冷链物流设施建设项目资金958.2万元、2021年争取到192万元的基础上，2022年继续争取农产品产地冷藏保鲜设施建设项目资金6680万元，占全省资金总量的48%，其中3个整县推进试点县华宁获得项目建设补助资金1988万元、新平项目建设补助资金1747万元、元江获得项目建设补助资金1289万元支持合作社、村集体经济组织、家庭农场发展。二是继续实施通海县、新平县“一县一业”创建项目，截止7月10日，新平县使用省级财政补助资1394.63万元，加快推进加工和流通能力提升建设产业标准体系建设、水果种质资源储备能力提升建设、世界一流“绿色食品牌”产业基地、打造龙头企业发展建设等7个项目，带动经营主体投入资金22947.71万元。三是争取重点企业贷款贴息补助项目，全市有32户企业将获270万元的贷款贴息补助，其中新平县有新平县东绿等3户企业获得支持。四是组织申报云南省“10大名品”，我市新平褚氏农业有限公司等19户企业入列省级初审公示名单。五是积极支持新平县农业绿色发展先行区建设。六是印发《玉溪市农业农村局关于推进农业经营主体信贷直通车常态化服务的通知》（玉农财〔2022〕]23号），将信贷直通车作为金融支农的一个重要抓手，联合担保公司、金融机构推进贷款支持服务，2021年到今年7月， 累计已受理及之后状态总笔数2204笔， 已受理及之后状态总预约金额33663万元，其中， 已授信及之后状态总笔数832笔， 已授信及之后状态总授信额度11403万元。

下一步，我市将按照省委省政府要求，全力推进农业市场主体培育工作，实现“十四五”末倍增的目标；完善农业龙头企业梯次发展培育机制，壮大农业龙头企业规模，基本实现重点产业全产业链龙头带动全覆盖。

最后感谢你们的提案，我们接下来将进一步沟通，共同发力，为玉溪市农业龙头企业的发展壮大贡献力量。

2022年9月2日

（联系人及电话：李连兴，0877－2039140）