张翠萍等2名委员：

你们提出的《关于加大回收利用废旧农膜力度，推进白色污染治理的建议》（第0282号）收悉，现答复如下：

一、工作成效

市县政府部门高度重视农业白色污染治理工作，将地膜回收利用纳入三大攻坚战和八个标志性战役防治内容，市农业农村局制定印发了《关于做好废旧农膜回收利用推进环境污染防治工作的实施意见》（玉农发〔2019〕40号），通过调整优化作物品种结构，降低地膜覆盖依赖度，加大对地膜回收利用政策宣传。2020年共有农膜面积1225619亩，其中：棚膜68968亩，地膜1156651亩，用量12645吨，回收量10280吨，回收率为81.3%。2019年年底至今年5月，在江川区小石河村进行冬马铃薯全生物可降解地膜试验示范150亩，项目已于5月中旬完成。2019－2020年度的全生物降解地膜项目，已于2020年9月中旬通过农业农村部和省级验收。烟田地膜残留治理坚持按照“一控一增二基本”的原则组织开展。“一控”，即严格控制烟田地膜残留总量；“一增”，即增加烟用地膜厚度，大力推广使用厚度0.01毫米的黑色地膜，以利于捡拾回收作业；“二基本”，即单季烟用地膜基本回收和基本再利用。根据《聚乙烯吹塑农用地面覆盖薄膜》（GB13735－2017）标准，截止2020年12月20日，共出动执法人员36人次，检查农用地膜销售门店87家，发放相关法律法规宣传材料60份，检查中发现部分销售门店销售的地膜标签标识不符合要求，已要求销售门店进行整改。2020年示范推广降解地膜1713亩，其中澄江市1104亩、元江县咪哩乡109亩、江川区阳山庄村委会100亩、新平县平掌乡200亩、易门县者拉村委会150亩、大村村委会50亩耕地的烟草种植降解地膜的铺设，并深入田间观察20余次，培训村民38人，在澄江核心区取了5个土样进行观测。该项目已通过中国农科院相关专家的验收，技术报告和工作总结已提交农业农村部农业生态与资源保护总站。2021年完成《2021年全生物降解地膜试验示范方案》编写，在澄江市龙街街道双树社区试验示范全生物降解地膜800亩，其中烤烟500亩，冬马铃薯300亩。于2021年4月19日前完成核心区面积15亩，推广区面积488亩，共计503亩铺设和开始监测工作。冬马铃薯降解地膜计划年底在江川实施。

二、工作举措

（一）建立回收网络。各县区乡（镇）利用现有的再生资源回收网络，结合实际，统一规划，合理布局，抓好废旧农膜收购网点建设。对距离收购点偏远的村组，鼓励收购点组织流动回收车辆，进村入户上门收购，扩大收购范围。

（二）建立联动机制。市县环保、水利等部门已在主要入湖河道、沟渠和部分农田排灌沟安装拦污闸门，杜绝废旧地膜流入湖泊；省市两级未安排相关农业项目和资金支持在杞麓湖周边农田排灌沟安装自动闸门，市级相关部门将积极向上争取有关项目和资金支持。各乡（镇）除废旧地膜捡拾合作社的专业队外，积极探索废旧农膜捡拾和回收的有效模式，发动群众积极参与，提高捡拾率和回收率。各部门与乡（镇）加强配合，通力协作，共同推进回收工作。

（三）加强宣传教育。利用广播电视开展宣传，传播废旧地膜回收利用技术推广相关知识和信息。在人员比较集中的区域张贴标语并向农户和农业种植企业宣传推广全生物可降解地膜技术。大力推进生态化种植模式和农膜废弃物回收利用，推进农村生态环境治理和资源综合开发利用，指导农户和种植企业了解掌握农膜废弃物污染和回收利用相关知识，提高农膜回收意识。

三、下步工作计划

（一）加大生物可降解农膜的推广应用。一是推广使用可降解农膜，利用土壤微生物新陈代谢过程中产生的物理和化学作用来进行分解。二是建议政府采取补贴差价的形式鼓励老百姓使用降解膜，逐步减少最终达到杜绝塑料农膜在农田中的使用。三是加强倒茬轮作制度探索，通过稻－菜、果－菜、烟－菜轮作，减少地膜覆盖。

（二）加快残膜的回收技术研究与应用。一是结合生产实际,改进农艺技术,促进地膜回收。如烤烟、玉米结合最后一次施肥进行揭膜培土，既有利于农作物的增产增收，又促进了地膜的回收利用。二是加快地膜回收机的研究与应用,促进和提高残膜的回收和利用。通过残膜回收机械的使用,并辅以人工捡拾,可以大大提高残膜回收率。

（三）强化废旧农膜回收利用宣传引导。加大对农户和农业种植企业农膜废弃物危害及回收利用好处宣传力度，推进农村生态环境治理和资源综合开发利用，提高科技创新服务能力，激发农户和农业种植企业对科技的多样化需求，增强农户和农业种植企业应用科技的主动性和能力性。

最后，感谢你们长期以来对农业工作的关心支持，希望今后继续对我们的工作给予关注。

玉溪市农业农村局

2021年7月31日