张翠萍等2名委员：

你们提出的关于加强农药包装废弃物回收处理工作的建议的提案，已交我们研究办理，现答复如下：

农药包装废弃物回收处置工作，是全面加强生态环境保护打好污染防治攻坚战的主要内容之一，是推进生态文明建设、建设美丽乡村的迫切需要，是保护耕地质量安全、促进农业生产可持续发展的重要举措。根据《农药管理条例》第三十七条“国家鼓励农药使用者妥善收集农药包装物等废弃物；农药生产企业、农药经营者应当回收农药废弃物，防止农药污染环境和农药中毒事故的发生。具体办法由国务院环境保护主管部门会同国务院农业主管部门、国务院财政部门等部门制定”的规定。据了解，市生态环境局正牵头起草了《玉溪市农药包装废弃物回收处理管理办法》。市农业农村局对农药生产、经营、使用单位认真做好农药包装废弃物回收工作的宣传，对不履行农药废弃物回收义务进行监管。

一、工作试点开展情况

2014年至2015年期间，省、市、县区植保植检站与农药企业合作，结合农药安全科学使用培训工作，先后在通海县和江川区开展了农药包装废弃物回收及处置的试点工作。在通海县、江川县集中培训市、县、乡镇农技人员和农药经销商370多人，对农药使用者培训17场、2400余人次。每个乡镇（街道办）选择1-2个农药经销店作为回收点，以农药产品兑换农药包装。活动中在通海回收农药空包装35万个，在江川回收农药包装289公斤，共兑换出高效低毒农药产品约244公斤。

2016年，为做好烟区生产环境治理工作，按照云南省政府、中国烟草总公司云南省公司关于建立和完善绿色生态烟叶发展长效机制的工作要求，云南省烟草公司玉溪市公司于2016年7月制定了《玉溪市2016年农药包装废弃物清除回收实施方案》，在华宁、峨山、江川等5个县区的14个乡镇（街道），71个村（办）实施回收试点工作。试点区烤烟面积56348.4亩，烟农10630户。试点区内做了充分的宣传、发动工作，设置了专用收集容器598个，每个村民小组都落实专人负责管理，并及时清理收集到的废弃物。实施期间共回收农药包装等废弃物24717公斤，开支经费共计85.649万元。此次在通海回收农药包装废弃物活动共回收35万袋（只）农药空包装，数量多、占用空间大，回收后一直由陶氏益农临时租用仓库存放。在处置过程中，由住建局负责的垃圾填埋场要求必须由环保局出具相关证明材料才允许拉入填埋处理，经农业局与住建环保多方协调无果，收置的包装废弃物在租用仓库存放近1个月后，最终由省植保站协调拉至昆明危险废物处理处置中心（云南大地丰源环保有限公司）专业处置，处置费用不详。

二、存在问题

（一）相关部门工作协调不力。农药包装废弃物回收得不到政府相关部门的支持配合，经与陶氏益农公司联系得知，由于2016年回收空包装处置带来的困难和问题，该公司在此后回收活动后，在其它地方主要开展以安全用药为重点的培训，很少组织农药空包装回收兑换活动。

（二）归类回收难。部分农药使用者不按要求回收归类，出现农田生产垃圾倒入回收箱。

（三）回收资金难于落实。按照《国家危险废物名录》（2016年）要求，废弃农药包装物属于危险废物，代码为900-041-49，具备毒性和可燃性，处置须交由危险废物处置单位进行处置，目前具备处置能力的分别为云南大地丰源有限公司、曲靖银发危险废物处置中心有限公司和红河现代德远环境保护有限公司3户危险废物处置中心，农药废弃包装物处置价格约3500元/吨，但现缺乏资金支持，如有长期经费支持，可保证持续回收，减少污染。

三、下步工作打算

（一）完善管理办法。为防治农药包装废弃物污染，积极配合环保部门应制定出台《农药包装废弃物回收处理管理办法》，建立长效的监管机制，农药包装废弃物附着有农药成分，回收及处置都应符合相关环保法规的有关规定。

（二）加强培训和监管。加大对生产、经营、使用等环节的培训宣传工作，减少污染、提高回收，增强环保意识。同时相关部门要加强监管履好职、尽好责，确保农药包装废弃物回收监管长效机制得到保障。

最后，感谢你们长期以来对农业工作的关心支持，希望今后继续对我们的工作给予关注。

                                                                玉溪市农业农村局

                                                                    2019年9月26日

（联系人及电话：李徽　　2023763）