编号：【T2024】0132号

提案原文：

案由：

玉溪聂耳小学始建于1961年，原名“玉溪县州城第二小学” 、“玉溪市州城第二小学”、“玉溪第二小学”，1986年被云南省确定为首批实验小学，2005年10月正式挂牌“玉溪聂耳小学”，是教育部批准的全国唯一一所以“聂耳”命名的小学。作为玉溪聂耳小学教育集团总部的新兴校区实际占地面积12.77亩，建筑面积6026平方米，有功能音乐室3间，美术室1间，计算机室2间，科学实验室2间，少队室1间，多媒体教室1间，目前教学班46个，学生2214人，主要招收市区部分机关、企事业单位及划片社区共117家单位的适龄儿童入学就读。

聂耳小学新兴校区位于聂耳故居和新建的聂耳传习馆附近，经过62年的发展，已经成为群众心目中传承聂耳精神的文化地标，这有利于今后打造讲好“聂耳和国歌的故事”成长、教育、传承的空间体系，也是擦亮和传播“聂耳故乡、红色之城、音乐之都”城市名片的一个基础载体。聂耳小学近年来通过特色思政课程、文化墙、乐团等方式，为玉溪弘扬国歌精神，赓续红色血脉播下种子，在发挥城市文化品牌效应，丰富玉溪“聂耳”城市文化品牌内涵奠定了基础。聂耳小学新兴校区地理位置优越、教学质量好、周边群众就读方便，是玉溪市最优质的小学之一。但是，经过走访了解，存在影响聂耳小学新兴校区长远发展的三个方面因素：

（一）学校设施老旧，功能室配套不足

聂耳小学新兴校区三幢教学楼分别建成于上世纪八十年代和九十年代晚期，后经过一定的整修（外墙装饰和加装钢架疏散楼梯）一直使用至今。2023年秋季，为应对2016年全面放开二孩后迎来的适龄入学儿童骤增的状况，一年级扩招至10个班，挤占了学校的部分功能室，学校硬件设施不足与学校教学实际需求矛盾进一步显现。

（二）户外活动场地少，生均面积不达标

目前，聂耳小学新兴校区学校占地面积8533㎡，校舍建筑面积7992㎡，体育用地面积2100㎡，绿化面积1206㎡，尤其

是只有运动场1块，篮球场2块，乒乓球桌10张，生均占地面积、生均校舍建筑面积、生均体育活动场地面积、生均绿化面积与云南省义务教育学校办学指标要求存在较大差距（详见下表）。

玉溪聂耳小学新兴校区实际指标与云南省义务教育

学校办学标准对比

云南省义务教育学校办学指标城市小学新兴校区实际指标备注生均占地面积（㎡）≥12.73.85差距较大生均校舍建筑面积（㎡）≥5.123.60差距大生均体育场地面积（㎡）≥4.840.95差距较大生均绿化面积（㎡）≥1.50.54差距大

（三）学校周边环境繁杂，与聂耳品牌内涵不相符

聂耳小学新兴校区西边、南边分别紧邻玉兴街道荷花社区原

住民居住区和商铺区（荷花巷），东边、北边紧邻玉溪市人民医院及生活区、玉溪市环境监测站生活区、第二印刷厂、工商银行生活区，学校门口东南部设有一个停车场，周边人流、车流量大，交通拥堵问题突出，接送学生难和安全隐患问题一直存在。整个校园及周边环境与聂耳故居和将建成使用的聂耳传习馆很难形成相互映衬、融合一体，难以彰显“聂耳”这一崇高的声誉和精神力量。

建议：

为了改善和提升聂耳小学新兴校区办学环境，促进其高质量

跨越式发展，建议在聂耳小学新兴校区现址的基础上改扩建。以聂耳路中轴线规划建设为契机，请玉溪市政府将聂耳小学新兴校区北侧的玉溪市环境监测站（4844.1平方米，约7.27亩）、老防疫站（6.33亩）划拨给聂耳小学新兴校区作为用地进行扩建。

市国资委办理情况如下：

市教育体育局：

中国人民政治协商会议云南省玉溪市第六届委员会第三次会议上，住红塔区市政协委员组《关于划拨市级资产对聂耳小学新兴校区进行扩建的建议》（【T2024】0132号）提案已收悉，经市国资委认真研究，并征询玉溪市家园建设投资有限公司（以下简称“玉溪家园公司”）意见，现回复如下：

一、提案事项

为了改善和提升聂耳小学新兴校区办学环境，促进其高质量跨越式发展，建议在聂耳小学新兴校区现址的基础上改扩建。以聂耳路中轴线规划建设为契机，请玉溪市政府将聂耳小学新兴校区北侧的玉溪市环境监测站（4844.1平方米，约7.27亩）、老防疫站（6.33亩）划拨给聂耳小学新兴校区作为用地进行扩建。

二、资产情况

提案涉及原玉溪市环境监测站位于玉溪市九曲巷29号2幢1单元1层102号的资产（建筑面积62.23㎡，砖混结构，用途为成套住宅）属于玉溪市国资委监管企业玉溪家园公司资产。该资产按照第四届市人民政府第46次常务会议纪要划入玉溪家园公司，由玉溪市房屋租赁市场管理所以实物出资方式作为玉溪家园公司注册资本。玉溪家园公司于2016年1月26日办理了房屋所有权证（玉房权证玉溪市字第2016000593号）。2017年8月，玉溪家园公司纳入市国资委统一监管，该资产相应成为市国资委对玉溪家园公司的实物注资构成。

2023年3月8日，按照市政府对《玉溪家园公司关于70处市直公房经营权划转的请示》（玉家投请〔2023〕1号）的批复，该资产经营权由玉溪市房屋租赁市场管理所划转至玉溪家园公司，实现资产所有权与经营权的统一。目前该资产租赁给玉溪市环境监测站使用，租金3600元/年。2023年末，玉溪家园公司委托云南玉溪立信房地产评估事务有限责任公司对该资产进行评估，评估总价为339,340元。

三、意见建议

按照《中华人民共和国公司法》、《优化营商环境条例》等规定，玉溪家园公司属于独立的市场化法人主体，玉溪市九曲巷29号2幢1单元1层102号的资产是公司注册资本金构成来源，相关资产处置应当按照市场化原则合法合规由公司自主进行处置。为支持聂耳小学新兴校区办学环境，促进其高质量跨越式发展，建议采取有偿转让方式收回资产，即经双方协议，由红塔区按照评估价值339,340元对该资产进行有偿转让。