今年以来，全市上下以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实党的二十大和二十届二中全会精神，锚定“3815”战略发展目标，聚焦“三大经济”、推动“四个突破”等重点，深入推进乡镇（街道）抓经济促发展工作，全市上下形成拼经济促发展的强大合力。综合来看，上半年全市经济运行缓中趋稳，地区生产总值增长2.8%，其中第一、二、三产业分别增长3.4%、1.7%、3.7%。

一、经济运行基本情况

（一）农业生产有序推进。1—6月，农林牧渔业总产值增长3.3%，排全省第5、滇中第1；特色经作量质齐增，蔬菜、水果、鲜切花、中药材产量分别增长3.5%、8%、7.8%、7.5%；畜牧业生产放缓，生猪出栏下降6.3%，家禽出栏增长6.44%；现代农业产业基地建设成效逐步显现，新（改扩）建农业基地227个、面积10.18万亩，新增农贸分离基地31个。

（二）重点产业持续承压。仙福焦化、神龙金属基复合材料等项目前期加快推进，玉溪卷烟厂就地技改、正大钢管制造、恩捷隔膜等项目提速建设；盘溪化工园区重点基础设施项目建成投运，高新区上榜云南省首批零碳园区创建名单。全市规模以上工业增加值下降1%，较1—3月回落3.2个百分点，排全省第13，其中，烟草制品业下降2.9%、非烟规上工业增长3.3%。建筑业实现扭负为正，2家公司晋升施工总承包贰级资质，1—6月建筑业总产值增长10%、排全省第11。

（三）投资保持平稳增长。项目工作机制健全完善，引入第三方咨询服务机构提前介入项目审核；建立市级重点项目清单，在要素保障、向上争取等重要环节持续用力，纳入省级重大项目98项、重中之重项目4项，开工重大产业项目61项。1—6月固定资产投资增长10.5%，高于全省（-7.9%）18.4个百分点，排全省第3、滇中第2，其中建安投资增长44.8%、排全省第1；基础设施投资强势增长，交通运输、仓储和邮政业投资增长202.7%。

（四）消费市场企稳向好。社会消费品零售总额增长4.9%、排全省第5；批发、零售、住宿、餐饮业销售额（营业额）分别增长11.7%、8.5%、11.1%、13.6%，排全省第4、9、4、7；文旅消费潜力持续激发，1—6月全市接待游客增长3.36%，旅游花费增长15.12%。

（五）经营主体量质齐升。优化升级经营主体培育协同平台，高效统筹协调经营主体培育及个体工商户扶持，截至6月实有经营主体37.18万户、增长16.32%，较去年年底净增10684户，经营主体新设退出比为100：63；实有“四上”企业1959户、新增277户。

二、存在的困难问题

一是工业下行压力较大。上半年烟草制品业大幅下滑、且占规模以上工业比重达68%，非烟工业虽正增长但难以扭转全局；行业集中度高、产值占比较大的行业都为传统产业，优势行业固化，增长潜力低，新兴行业发展不足；主要工业品价格低位徘徊，钢铁、水泥、磷化工行业仍处低谷；生物医药等新兴产业增长困难，规上工业企业停产或负增长面较大。二是重大项目支撑不足。在库项目储备不充分，1—6月全市亿元以上项目同比减少14个；新入库5亿元以上投资项目仅5个、同比减少7个，新增项目中无总投资超过30亿元项目。三是消费动能依旧偏弱。烟草、钢铁、建材批发持续负增长，成品油、汽车、家电零售低位运行，批发、零售企业负增长面分别达61%、49%；房地产市场依旧下行，在售新楼盘较少，上半年全市仅核发预售许可14个，1—6月商品房销售面积下降47.1%、排全省第15。四是营利性服务业大幅下滑。受部分物流公司、劳务派遣公司、人力资源咨询管理公司退库、营收减少影响，多式联运和运输代理业、装卸搬运和仓储业、租赁和商务服务业增速严重下滑。

三、下步工作建议

（一）夯实工业发展根基。强化动态监测调度，服务指导好三季度计划新增纳规的11户企业，加快复烤车间技术升级改造建设、亿纬锂能等项目进度，力促烨阳、亿达铁合金、友发方圆等项目尽快投产达效。充分发挥园区主阵地作用，利用中国产业转移发展对接活动（云南）平台，精心谋划、统筹安排好9月装备制造、生物医药等产业对接活动，大力拓展产业链精准招商渠道。

（二）培育消费新增长点。落细落实以旧换新、新能源汽车补贴等政策，挖掘商超、家电、汽车销售潜力，提振大宗商品消费；加力推动文旅体商联合发展，抢抓暑期消费旺季，强化玉昆足球赛事引流，宣传、推介好景点、民宿、特色美食等文旅产品，推动旅客流量转化为消费体量和经济增量。

（三）着力抓项目促投资。对标国家超长期国债、大规模设备更新和消费品以旧换新等政策投向，谋划储备一批投资效益好、拉动效果强的项目，争取更多项目纳入国家、省“十五五”规划盘子。提前摸排8—12月拟入库项目，重点服务好亿元以上项目，指导做好项目立项、施工合同签订、形象进度等前期准备；推动中央预算内和即将发行的超长期特别国债城建领域、社会领域等项目开工建设。

（四）培优扶强建筑企业。鼓励建筑业企业独立或联合进入城镇供水、污水处理等领域开展“建营一体化”业务。推动本地高资质建筑业企业与信用良好的中小企业加强合作，共同参与大型基础设施项目建设。推动企业高质量发展，指导支持建筑业企业整合、重组、资质晋升，重点推动中铁十一局在玉溪建立全资子公司。

（五）抓实经营主体培育。构建实施经营主体发展质量评价指标体系、质量强链标准稳链等举措，加快经营主体转型升级；充分运用经营主体培育协同平台加强数据监测，助力企业和“四上”企业培育；强化“银政企”对接，拓宽中小微企业融资渠道，扶持企业做大做强。

（六）多措并举稳房地产。结合近期房地产新政策、新举措，进一步扩大公积金政策使用范围，推动城市房地产融资协调机制加快落地见效，探索支持二手房“以旧换新”，全面提振市场信心；细化完善未交付的3个保交楼项目“一楼一策”风险处置方案，确保年底100%建成交付；组织属地国有企业“以需定购”收购商品房用作保障性住房，确保12月底前去化周期有效降低。

        （七）强化经济运行分析。开展全方位、全领域、全覆盖、多层次经济运行调节，用好省经济社会运行和高质量发展监测系统，增强经济工作科学性、精准性；抓好企业调度，重点关注规下工业、钢铁批发业及负增长企业，掌握了解企业经营状况和面临困难，开展个性化帮扶。做好乡镇（街道）抓经济促发展二季度考评结果运用，跟踪问效问题清单解决进度。