2024年1—5月经济运行情况分析

今年以来，全市各级各部门协同配合、同向发力，有力应对各种超预期因素，深入实施系列三年行动计划，突出壮大“三大经济”、推动“四个突破”等重点，以乡镇（街道）抓经济促发展工作为高质量发展的重要引擎，着力抓好经济运行调度，1—5月全市经济承压前行。

一、经济运行基本情况

（一）工业经济增速放缓。全市规模以上工业增加值增长0.2%，较1—4月（1.7%）回落1.5个百分点，排全省第13。从行业看“4增9降”，增幅最高的金属制品业增长53.1%，降幅最大的印刷业下降25.2%；从县（市、区）看“6增3降”，江川区保持2位数增长、增长12.7%，澄江市、元江县、红塔区出现负增长，分别下降47.8%、7.8%、0.4%。

（二）投资增长态势较好。固定资产投资增长12.8%、排全省第2，增速高于全省（-6.9%）19.7个百分点，其中建安投资增长49.3%、排全省第1，民间投资下降7.7%，产业投资下降5.9%。从重点行业看，增速最快的交通运输仓储和邮政业投资增长203%，降幅最多的房地产开发投资下降53.4%。

（三）消费市场回升向好。社会消费品零售总额增长4.7%、排全省第4；限上批发、零售、住宿、餐饮业销售额（营业额）分别增长14%、1.3%、13.2%、18.5%，分别排全省第2、9、3、8；文旅消费活力显现，1—5月全市接待国内游客增长3.77%，旅游花费增长15.53%。

（四）营商环境持续优化。搭建玉溪市市场主体培育暨大数据运用平台，探索实现市、县、乡三级协同监测培育机制，截至5月经营主体增长17.95%；农业企业保持高速增长，除2月外新设农业企业增速均在30%以上。

二、存在的困难问题

一是工业新动能培育不足。烟草制品业支撑作用不断减弱，1—5月下降0.8%，较去年同期（3.2%）下滑4个百分点；非烟工业增量有限，受市场影响部分重点钢铁企业销售不畅，正大管业等拟纳规企业未如期纳统，新纳规企业规模小、拉动有限。二是商贸服务业发展不均衡。建材、烟草、钢铁等重点行业企业批发销售持续下滑；限上住宿业企业少、规模小；在库餐饮单位3家停止经营，以婚宴等宴会收入为主的营业收入明显下降。规上服务业低位运行，企业亏损面达51.4%，9项规上服务业指标“4增5降”，降幅最大的装卸搬运和仓储业营业收入下降38.8%。三是项目支撑乏力。项目谋划储备不足，项目支撑率仅为74.3%；新入库项目量多质弱，亿元以上项目仅4个，年内新增项目中无总投资超过50亿元的项目。四是风险防控压力不减。房地产业依然低迷，1—5月房地产开发投资下降53.4%、排全省第15，商品房销售面积下降48.7%、排全省末位；财政刚性支出持续增长，“三保”处于中风险以上。

三、下步工作建议

（一）夯实工业支撑。落实好重点企业运行监测制度，实时跟踪重点行业、企业及产业链关键企业运行情况，强化用电、用能、资金等要素保障，加快推进亿纬锂能等项目前期工作，提速坤天二期等项目进度，持续跟进正大钢管、大红山技改等终端项目建设，力争玉溪卷烟厂就地技改等项目早日投产。

（二）激发消费活力。稳住钢铁、矿产批发企业支撑作用，加大对县区农产品、建材企业指导力度，确保按实报数。落实好国家、省推动消费品以旧换新行动方案，加大汽车、家电、家装厨卫等置换补贴政策宣传力度，提振大宗商品消费。抢抓暑期、足球联赛等机遇，与各新媒体合作开展文旅团购活动，宣传营销景点、民宿、特色美食等文旅产品。

（三）强化项目支撑。把握“两重”建设机遇，高质量谋划、申报和建设一批科技创新、产业发展、城乡融合等项目。提前研究谋划拟纳入省市“十五五”规划的重大工程项目，争取更多诉求得到体现。强化要素保障和服务协调，着力推动市级重点项目清单中200个拉动明显、带动力强、投资量大的项目落地建设。

（四）培强经营主体。强化宣传、指导服务企业，高度关注文体娱乐业发展，积极培育发展演出、赛事、视听等新业态、新增长点，对已经达到升规纳规条件的企业，及时组织指导企业申报，对尚未达到升规纳规条件的，通过宣传政策、跟进服务等措施，着力支持企业发展，做到达到规模一户、及时上报一户。严格执行《玉溪市“四上”企业培育奖励实施方案》，不折不扣落实各项扶持政策措施，及时足额兑现奖励资金，最大限度调动企业纳规纳限的积极性。

（五）强化运行分析。深化落实国家和省关于提升科技创新能力、加快发展新质生产力等系列政策措施。完善经济运行工作机制，提高经济运行监测预警分析能力。用好玉溪市2024年上半年乡镇（街道）抓项目促投资工作调查问卷结果，用活“四上”企业培育、“智税理财”平台，兑现乡镇（街道）彩票公益资金，精准开展乡镇（街道）和开发区抓经济促发展工作，同时统筹做好二季度考评，开展亮晒比拼，总结推广一批先进典型，推动市、县、乡三级联动发展。

（六）保障社会稳定。用好用足新出台调整优化住房公积金使用政策的红利，促进居民刚性和改善性住房需求，加快推动存量商品房去库存；坚决打好商品住房项目保交房攻坚战，防范处置烂尾风险，保障购房人合法权益。系统推进债务化解工作，“一债一策”妥善化解政府债务。