2024年1—4月经济运行情况分析

今年以来，全市各级各部门协同配合、同向发力，有力应对各种超预期因素，深入实施系列三年行动计划，突出壮大“三大经济”、推动“四个突破”等重点，以乡镇（街道）抓经济促发展工作为高质量发展的重要引擎，全力加速培育新质生产力，全市经济运行总体平稳。

一、经济运行基本情况

（一）工业经济缓速增长。全市规模以上工业增加值增长1.7%，排全省第12；其中：烟草制品业增加值增长1.6%、非烟工业行业增加值增长2%。从行业看“6增7降”，增幅最高的金属制品业增长40.4%，降幅最大的化学原料和化学制品制造业下降19.8%；从县（市、区）看“7增2降”，通海县、江川区、华宁县保持2位数增长，分别增长13.9%、12.5%、10.9%，澄江市、元江县出现负增长，分别下降50.7%、8.3%。

（二）固定资产投资增长较快。固定资产投资增长16.3%、排全省第2，增速较全省第1的西双版纳州（16.4%）低0.1个百分点，其中建安投资完成166.3亿元、增长57.1%、排全省第1；数字经济成为推动新质生产力发展的重要引擎，1—4月数字经济投资增长35.2%。从重点行业看，增速最快的卫生和社会工作投资增长283.2%，降幅最多的房地产开发投资下降54.3%。

（三）消费市场持续恢复。社会消费品零售总额增长3.7%、排全省第9，增速高于去年同期（-3.8%）7.5个百分点；限上批发、零售、住宿、餐饮业销售额（营业额）分别增长13.1%、1.4%、12.3%、23.4%，分别排全省第4、11、5、4；全市共接待国内游客增长2.32%，旅游花费增长13.85%。

二、存在的困难问题

（一）工业支撑作用减弱。非烟工业增长后劲不足，无增量项目竣工投产，58户重点企业1户停产、23户负增长，新增规上企业规模小、支撑有限；受当前市场因素影响，钢铁、黄磷、水泥等主要工业品市场需求不足、价格下跌，特别是黄磷生产企业受价格影响，企业开工不足，产值普遍负增长，对全市规上工业形成较大的负拉动。

（二）零售业稳增长压力大。零售业销售额增速低，石油石化等企业负增长未能有效拉动整个行业的增长，1—4月102户限额以上零售业企业负增长，负增长面达40.2%。

（三）项目支撑乏力。项目增量不足，1—4月全市入库投资项目数量302个，计划总投资93.2亿元，与上年同期相比，入库项目数量增加47个，但投资额下降49.8%；受房地产市场的影响及重大工业项目的逐渐推进及竣工，民间投资增速继续回落，对固定资产投资的支撑作用逐渐减弱。

（四）风险隐患不容忽视。房地产市场持续低位运行，短期内难有起色，商品房销售面积（-51%）依然排全省末位。保供稳价工作还需加力，畜禽产品尤其是生猪价格低迷，畜牧养殖持续亏损。

三、下步工作建议

（一）加强经济运行分析。增强经济工作科学性、精准性，健全联席会商、分析研判、监测预警工作机制，及时对目标任务完成滞后的行业部门和县（市、区）进行提醒预警，防止经济运行出现陡升陡降；重点加强对多式联运和运输代理业营业收入、互联网和相关服务营业收入、装卸搬运和仓储业营业收入等负增长错月指标的监测分析；指导各县（市、区）做好二季度乡镇（街道）抓经济促发展考评准备工作。

（二）夯实工业支撑。加强跟踪服务，指导好5户企业按计划入库纳统，加速培育工业经济新增量；相关部门紧盯二季度计划建成投产的重点项目，强化用电、用能、资金等要素保障，加大对停产、负增长企业帮扶力度，重点帮扶黄磷企业尽快恢复生产、释放产能，同时服务好规下工业企业，为工业稳步增长提供支撑。

（三）推动消费市场持续回暖。加强减税降费、消费券发放等消费政策引导，鼓励居民增加消费支出；充分挖掘玉昆甲A足球赛事等体育消费增长点，推进文旅体商联合促销，推动商超、成品油、特色商品等消费；稳住钢铁、矿产批发企业支撑作用，确保钢材、煤炭、矿石行业的平稳增长；落实消费品以旧换新政策，促进汽车、家电、家居等大宗商品消费；加快加油站智慧平台建设，完成民营加油站监控设备安装，确保成品油板块平稳增长。

（四）全力做好项目谋划。把握“两重”建设政策机遇，全面对照国家《行动方案》明确的重点领域，统筹好“硬投资”和“软建设”，高标准、高质量、高效率谋划、申报和建设一批科技创新、产业发展、城乡融合等项目，大力推动“两重”建设落地见效；持续做好超长期特别国债项目申报，指导各县（市、区）、重点行业部门做好报送第二批项目超长期特别国债项目准备；立足实际提前研究谋划拟纳入“十五五”规划基本思路的重大发展战略、重大工程项目和重大改革举措，加强与省级部门对接协调，争取玉溪更多诉求在各类专项规划中得到体现。

（五）保障社会大局稳定。推动城市房地产融资协调机制加快落地见效，探索实施提高公积金贷款额度、二手房“以旧换新”等优惠政策，指导红塔区、江川区、澄江市尽快出台促进住房消费“一县一策”，推动消化存量商品住房；持续开展粮油肉蛋菜、商贸餐饮等价格监测，扎实做好保供稳价各项工作。