各县（市、区）交通运输局、公安局、应急管理局、气象局，市人力资源社会保障局、市文化和旅游局、市教育体育局、市总工会、共青团玉溪市委，局机关各科室、局属各单位：

现将《2025年综合运输春运服务保障和安全生产总体方案》印发给你们，请认真组织实施。

附件：玉溪市2025年度春运工作专班

                             2025年1月9日

（此件公开发布）

2025年综合运输春运服务保障和安全生产总体方案

2025年春运自1月14日开始，2月22日结束，共40天。为认真落实党中央、国务院决策部署，充分发挥综合运输协同优势，以“平安春运、便捷春运、温馨春运”为目标，围绕交通运输安全生产、综合运输组织、自驾出行服务、交通物流保通保畅等重点任务，加强动态研判和运行监测，强化综合协同和统筹调度，以最实举措、最大能力、最优服务、最佳状态、最高效率，全力做好综合运输春运工作，确保人民群众平安便捷温馨出行和交通物流安全畅通有序，为经济社会发展和人民群众平安祥和过节提供坚强有力的服务和保障，特制定本方案。

一、2025年综合运输春运形势

2025年春运期间，群众出行意愿强烈，货物运输需求旺盛，低温雨雪等恶劣天气不确定性大。预测今年综合运输春运将呈现以下特点：一是跨区域人员流动量将创历史新高，运输服务保障任务艰巨。二是自驾出行占主体地位，新能源汽车充电需求增大。三是探亲流、旅游流出行集中，农村地区和热门景区景点保障压力大。四是民生等重点物资运输需求旺盛，统筹做好公众出行和重点物资运输面临压力。五是冬春季恶劣天气易发频发，安全生产、应急保障、保通保畅任务艰巨。预计今年全市春运客流量约91.5万人次，同比增长7.7%。其中，铁路75万人次，同比增长10% ；道路16.5万人次，同比下降3 %。

各有关单位要充分认识2025年综合运输春运面临的形势特点，进一步提高政治站位，强化责任担当，切实增强底线思维、极限思维，加强分析研判，细化工作举措，强化工作落实，坚决确保2025年综合运输春运有力有序。

二、压实安全生产主体责任，确保综合运输春运平稳有序

（一）紧盯薄弱环节，提级管控春运安全生产。春运启动前，各有关单位要加强基础设施巡查养护、运输装备维修保养和从业人员培训教育，确保基础设施和交通装备状况良好、从业人员准备充分。春运期间，按照“高于常规、严于平时”的思路，研究制定并严格落实务实管用举措，突出抓好重点领域、关键环节安全管控。春节假期，严格落实重大节假日“三十条”硬措施，严防死守，坚决防止发生重特大生产安全事故，有效减少一般和较大事故，切实保障人民群众生命财产安全。

（二）突出源头治理，全面排查整治重大安全隐患。各有关单位要对照重大事故隐患判定标准，集中组织开展春运及春节假期交通运输安全生产重大风险隐患排查整治行动，重点围绕运输设施设备及沿线环境，公路长大桥隧、易发雨雾等恶劣天气路段、临水临崖路段、急弯陡坡、高速公路出入口及服务区等重点部位以及“三超一疲劳”驾驶行为，邮件快件处理场所和设施设备等，全力做好重大事故隐患排查，对排查出的重大事故隐患立行立改，采取有效管控措施，确保春运安全。

（三）抓实问题整改，全过程开展安全督导检查。各单位要将安全督导检查贯穿春运全过程，在不干扰一线工作的情况下，综合采取部门联合检查、行业自查、交叉互查等方式，实现县（市、区）检查全覆盖。突出检查重点，围绕重大事故隐患排查整治、春节假期硬措施部署落实等，深入一线开展督导检查。突出问题整改，健全问题“反馈-整改-报告”闭环机制，确保问题整改到位。

（四）完善应急机制，防范应对极端恶劣天气。有关单位要建立春运气象信息共享预警机制，动态发布天气预报预警信息。针对重点地区、重点路段、重点枢纽健全完善应急预案，加强应急力量和物资预置，及时开展应急演练。高度重视春运期间恶劣天气和客流大规模增长对运输安全带来的风险挑战，全方位、全链条采取针对性措施，最大限度防范遏制各类事故发生。督促运输企业密切关注天气，及时调整运输计划，达不到安全运行条件时，应关尽关、应停尽停、应撤尽撤。

三、加强运行监测和组织调度，确保综合运输春运提质增效

（一）提升综合运输保障能力。各县（市、区）要动态开展客流分析研判，准确掌握不同群体出行时空特征，统筹做好综合运输资源配置。充分挖掘运能潜力，增加道路运力投放，加强客流集中地区、紧张方向运输组织调度，最大程度满足旅客运输需求。预计节前客流高峰期为1月21日至27日（腊月二十二至二十八），以探亲客流为主。春节假期1月29日至30日（正月初一至初二）预计迎来旅游客流小高峰。元宵节2月12日（正月十五）后，以农民工返岗客流、学生返校客流为主。各地要通过加密运力班次、定制公交、定制客运、夜班车、旅游直通车等方式，提升运输服务和保障能力，最大程度满足旅客运输需求，畅通返乡返岗人员出行“最后一公里”。

（二）强化综合运输服务协同。有关单位要围绕信息互通、票务互联、服务衔接，扩大旅客联程运输覆盖范围、提升服务质量，改善旅客一体化出行服务体验。优化中转换乘服务，加强全流程引导，保障联程中转旅客便捷顺畅出行。加强铁路、公路与城市客运信息共享，合理安排运力，畅通干支衔接“最先和最后一公里”。加强夜间城市客运集疏运组织，保障夜间旅客抵离顺畅。

（三）加强重点客流运输保障。各县（市、区）交通运输局要会同人力资源和社会保障等部门组织开展“春暖农民工”行动；会同教育部门做好学生离返校运输保障，按需提供上门售票、包车等服务；会同文化和旅游部门加强景区门票预售、客运量等信息共享，开行旅游直通车、定制客运线路，加大运力投放，满足游客多元化出行需求。

（四）保障交通运行安全畅通。各单位要采取有效举措，确保重点区域重点客运通道和重点物资运输畅通。做好公路、铁路设备维护、线路巡检，确保公路、铁路运输顺畅。春运期间重要保障路线原则上不安排养护工程（不含应急养护）。春节期间全市境内危货运输车辆除执行民生保障任务外，一律停运。畅通邮政快递末端“微循环”，保障各类民生物资有序寄递。

（五）完善春运指挥调度体系。各县（市、区）要健全完善突发情况应急指挥调度机制，畅通信息报送渠道，构建统一指挥、上下联动、组织有序、协同有力的指挥调度体系，高效开展综合运输春运指挥调度。特别是各类对交通系统运行影响较大的突发事件要预警研判，针对可能出现的极端恶劣天气、超大客流、重特大运输安全生产事故等情况，要制定完善应急预案，充实应急保障力量，加强应急运力、应急人员和应急物资等储备，切实提高应急处置能力和水平，全力保障春运平稳有序。

四、落实落细服务保障举措，确保自驾出行顺畅

（一）提升通行保障能力。各高速公路经营管理单位要落实好重大节假日期间免收小型客车通行费政策，加强收费站设施设备检查和收费系统维护，优化调整ETC和MTC车道占比，全面提升收费站通行能力。公安部门要实施轻微交通事故快速处理，加密设置车辆救援点，在重点路段、事故多发路段预置拖车等救援力量，减少因交通事故导致的拥堵。

（二）加强易拥堵路段疏堵保畅。各县（市、区）交通运输局要会同公安部门加强分析研判，提前梳理易拥堵路段和收费站清单，制定分级疏导管控方案。加大对重点区域和时段的专项调度与巡查力度，及时发现并快速处置路网阻断堵塞。挖掘现有车道通行潜力，通过提前管控分流、客货分道等方式，缓解高峰时段通行压力。

（三）提升服务区运营管理水平。各高速公路经营管理单位要加强高速公路服务区运营管理，做好油品、热水、食品等物资储备，加强停车、加油、充电等服务管理，维护服务区良好秩序。加大服务区餐饮和商品供给，探索引入优质、连锁餐饮品牌，确保商品供应充足、价格稳定合理。在大流量服务区视需求增设移动卫生间，加大保洁和垃圾清运频次和力度。

（四）强化新能源车辆充电服务保障。各相关单位要在春运前组织开展充换电设施设备专项检查，确保设施设备运行状态良好。在繁忙服务区尽量增设充电设施，安排专人引导，规范车辆停车和充电秩序，探索实施快速服务，做到随充随走。鼓励布设移动充电设备，加强与城市侧共享共用，提供灵活充电服务。加强充换电设施设备运行监测巡查，第一时间发现故障、安排抢修，避免因故障影响充电效率。

（五）加强出行信息发布。各高速公路经营管理单位要针对大流量路段、易拥堵缓行路段、繁忙服务区，多渠道、多平台、全时段发布服务信息，引导公众合理安排出行。运用“e路畅通”服务功能，全量接入高速公路服务区充电设施数据，为自驾人员提供准确、及时、全面的充电设施状态查询服务。

五、精心细致开展关爱活动，确保服务品质显著提升

（一）开展“情满旅途”活动。各县（市、区）交通运输局要会同共青团、工会等部门制定“情满旅途”活动实施方案，组织内容丰富的主题活动，全力提升春运服务质量和水平，让公众出行更便捷舒心、更温暖贴心。

（二）提供旅途暖心服务。有关单位要严格执行服务标准规范，倡导热情服务、微笑服务、文明服务。完善客运站、高铁站等客流集散场所引导标识，鼓励配备应急药品、急救包，提供无线网络和充电服务，提升旅客在途体验，加强灭火器材配备，保持安全出口、消防车通道畅通。加强客运站、高铁站及交通工具的清洁消毒，保障出行环境干净整洁。

（三）加强重点群体服务保障。各客运站、火车站要加大对老幼病残孕等重点群体关心关爱，协助提供票务咨询、候车引导、行李搬运等服务。鼓励提供购票、安检、登乘等一站式“爱心预约”服务。保留人工售票窗口和检票通道，便利老年人、外籍人员等购票乘车。依法依规落实军人、消防救援人员、英烈遗属等乘车优先优待政策。

（四）畅通服务监督渠道。各县（市、区）交通运输局要切实加强春运综合运输服务监督管理，畅通群众诉求渠道，健全首问责任、限时办结等工作制度，及时高效受理办理人民群众春运出行中遇到的堵点、难点问题，耐心听取意见建议，努力做到“件件有落实，事事有回应”。督促运输企业和交通运输新业态平台公开服务咨询投诉渠道。

（五）关心关爱一线人员。各县（市、区）要组织深入春运一线送温暖活动，开展走访慰问，加强对一线从业人员的关心关爱，帮助解决实际困难。科学安排值班人员，加强人员轮换，落实调休补休、节日值班津贴等制度。因地制宜、创新手段，帮助解决交通运输新就业形态劳动者急难愁盼的实际问题。

六、强化运力调度及服务保障，确保交通物流通畅高效

（一）做好民生物资和重点物资运输保障。各县（市、区）各部门要密切协同联动，加强运力调度，做好应急准备，全力确保民生物资和重点物资运输高效畅通运行。进一步加强供需对接，以及蔬菜、水果、肉禽、蛋奶等生活物资运输车辆优先便捷通行服务，严格执行鲜活农产品运输“绿色通道”政策，保障整车合法装载国家统一目录内鲜活农产品的车辆免费便捷通行。倡导邮政快递企业采取错峰休假、发放加班补贴等方式，保持春节假期必要的人力、运力供给，保障寄递网络畅通，切实满足人民群众网购物资和生产生活用品寄递需求。

（二）强化交通物流从业人员服务保障。各地要加强对货车司机、快递员的生活保障，出现滞留的，为其提供必要的饮水、用餐、如厕等基本生活服务和基本医疗救助服务，坚决避免由于服务保障不到位造成交通物流从业人员生活困难。

七、加强正面舆论宣传引导，营造春运良好氛围

（一）积极主动开展宣传引导。各地要充分利用政府信息发布、专家解读、典型事例宣传等方式，通过广播、海报、短视频等渠道引导公众理性错峰出行。充分发挥“车、路、站”等综合运输春运服务保障窗口作用，发布春运平安文明出行倡议，开展抵制疲劳驾驶、规范系好安全带等宣传，引导乘客安全文明乘车出行。

（二）创新方式讲好春运故事。各单位要运用好各类宣传载体，加强跨区域人员流动量数据发布解读，生动展示流动的云南。深入挖掘春运一线工作人员坚守岗位、真情服务的感人事迹，开展接地气、贴民心的宣传报道，积极展现广大交通人新时代新担当新作为，努力营造全社会共同关心支持春运工作的良好氛围。

八、强化组织保障

（一）加强综合运输工作协同。在省交通运输厅和市委、市政府的领导下，成立2025年综合运输春运工作专班，市交通运输局为组长单位，市公安局、市应急管理局、市气象局、市人力资源社会保障局、市文化和旅游局、市教育体育局、市邮政管理局、市总工会、共青团玉溪市委为成员单位，统筹推进春运服务保障和安全生产各项工作。各县（市、区）交通运输局要会同有关部门，在当地政府的领导下成立春运工作专班，制定工作方案，加强统一调度督导，畅通交通运输、应急管理、气象等多部门、多单位协作机制，提升多领域协同管理服务效能，统筹做好各项工作。

（二）压紧压实属地责任。各县（市、区）政府要切实担负起2025年综合运输春运工作的组织领导责任，统筹部署春运服务保障和安全生产各项工作，及时研究解决春运中存在的突出矛盾和问题，结合实际开展春运工作演练。要压紧压实属地各有关部门工作责任，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。各县（市、区）交通运输局要充分发挥春运工作专班统筹运输服务保障和安全生产的重要作用，主动谋划、积极担当、协同配合，共同做好综合运输春运工作。

（三）加大监管执法和服务力度。各县（市、区）交通运输局、市交通运输综合行政执法支队（大队）要会同公安、市场监管等部门加强联合执法，加大客运站、高铁站、农村等重点区域执法力量投入，依法从严查处客车非法营运、异地违规运营、农用车和货车载客、违法超限超载运输、非法从事网约车营运等行为。加强道路客运跨省违规运营治理，严格查处线路两端均不在车籍地运营、动态监控不在线运营、包车未按照备案事项运行等违规行为。

加强客运站、公路服务区、高速公路出入口等安全生产监督检查，畅通12328等服务热线投诉举报渠道，依法从严查处春运期间各类违法违规行为，保障旅客合法权益。积极帮助乘客和司乘人员排忧解难，持续改善春运出行体验。

九、加强值班值守和信息报送

（一）严格春运值班值守。各县（市、区）交通运输局要会同有关部门完善综合运输春运工作机制，严格执行7×24小时专人值班和领导带班制度，全面掌握春运期间道路运输生产和稳定运行情况，妥善处置道路突发事件。发挥好交通物流保通保畅工作机制作用，加强交通物流运行监测，“一事一协调”解决各类交通物流不通不畅问题诉求，切实保障交通物流畅通高效，重要情况及时报市交通运输局。联系电话：0877—2152880，传真：0877—8889989。

（二）做好道路春运信息报送。请各县（市、区）交通运输局高度重视春运数据报送工作，在2025年1月14日至2月22日每日8∶00前，通过玉溪市节假日报表群按时上报《道路旅客运输情况表》，报送前一日道路客运运力、客运量等基本情况；并明确1名春运数据报送联络人员，负责报送春运期间相关数据等信息。

（三）加强安全事故和突发事件信息报送工作。春运期间要畅通应急信息报送渠道，发生较大及以上等级交通运输安全生产事故或突发事件及时报市交通运输局，重要情况边核边报，坚决杜绝迟报、漏报、谎报、瞒报。联系电话：0877—2152880，传真：0877—8889989。

附件

玉溪市2025年度春运工作专班

2025年春运从1月14日开始，2月22日结束，共40天。市直各相关单位、各县（市、区）政府要全力做好全市春运各项工作，保障人民群众度过欢乐祥和的春节。为统筹做好春运服务，确保人民群众平安便捷温馨出行，确保交通物流畅通高效，为经济社会平稳运行和人民群众美好出行提供坚强有力的运输服务和保障。经研究决定，成立2025年度春运工作专班。

一、玉溪市2025年度春运工作专班

组  长：张发彦  市交通运输局局长

成  员：侯  冬  市公安局副局长

朱  勇  市交通运输局副局长

金发辉  市应急管理局副局长

李桂华  市气象局副局长

董  波  市人力资源社会保障局副局长

徐国坤  市文化和旅游局副局长

黄云鹏  市教育体育局总督学

郭荣兴  市总工会副主席

黎  程  共青团玉溪市委副书记

武映棣  市邮政管理局局长

曹仕辉   市交通运输综合行政执法支队支队长

负责组织、统筹、协调2025年玉溪市春运工作，适时召开专班会议，及时解决春运工作遇到的问题，确保圆满完成2025年春运工作任务。

二、2025年度春运工作专班办公室

春运工作专班设办公室在市交通运输局，办公室主任由市交通运输局副局长朱勇兼任，办公室副主任由市交通运输综合行政执法支队支队长曹仕辉兼任。办公室人员由工作专班成员单位明确人员组成，各成员单位办公室工作人员为各单位2025年玉溪市春运工作联络员。

各成员单位联络员要加强信息沟通，春运期间在职在岗，于每周星期一前向春运工作专班办公室报送春运工作落实情况至市交通运输综合行政执法支队柴晓尧OA邮箱。遇有突发特殊情况，及时报送相关信息。