玉溪市建设工程招标投标管理办公室

2026年预算公开目录

第一部分 玉溪市建设工程招标投标管理办公室2026年部门预算编制说明

一、基本职能及主要工作

二、预算单位基本情况

三、预算单位收入情况

四、预算单位支出情况

五、市对下专项转移支付情况

六、政府采购预算情况

七、部门“三公”经费增减变化情况及原因说明

八、重点项目预算绩效目标情况

九、其他公开信息

第二部分玉溪市建设工程招标投标管理办公室2026年部门预算表

一、财务收支预算总表

二、部门收入预算表

三、部门支出预算表

四、财政拨款收支预算总表

五、一般公共预算支出预算表（按功能科目分类）

六、一般公共预算“三公”经费支出预算表

七、基本支出预算表（人员类、运转类公用经费项目）

八、项目支出预算表（其他运转类、特定目标类项目）

九、项目支出绩效目标表（本级下达）

十、项目支出绩效目标表（另文下达）

十一、政府性基金预算支出预算表

十二、部门政府采购预算表

十三、政府购买服务预算表

十四、市对下转移支付预算表

十五、市对下转移支付绩效目标表

十六、新增资产配置

 玉溪市建设工程招标投标管理办公室

2026年部门预算编制说明

一、基本职能及主要工作

（一）部门主要职责

负责分级管理权限内的建设工程招投标工作，具体指导、监督、管理分级管理权限内的建设工程招标投标活动；负责评标专家资格的审查和建设工程评标专家库的建立及管理；负责处理招投标投诉。

（二）机构设置情况

根据玉溪市委机构编制委员会办公室印发的《玉溪市住房和城乡建设局所属事业单位机构编制方案》（玉编办〔2019〕34号），玉溪建设工程招标投标管理办公室为财政全额拨款参公事业单位，未设立内设机构。

（三）重点工作概述

1.纵深推进系统整治。2026年转入集中督促整治阶段，一是抓好市本级监管项目的动态核查整治；二是统筹推动各县（市、区）房屋市政工程领域系统整治；三是聚焦2021年1月至2025年12月依法必须招标房屋市政工程，开展2026年招投标领域突出问题专项整治；四是按照市协作机制包联督导要求做好对华宁县的包联指导督促，聚焦整治重点任务，畅通线索来源渠道，依法查办各类问题线索，全面完成系统整治任务。

2.规范日常监督管理。落实公共资源交易网格化监管要求，严格执行公平竞争审查、全流程网报网监网备、招标代理机构随机检查等制度，加强对市本级重点项目的协调指导服务，加强对全市房屋市政工程招投标业务指导，规范市场交易秩序。

3.强化宣传教育培训。广泛宣传《招标人主体责任履行指引》《云南省房屋建筑和市政基础设施工程施工招标评标办法》等新发布的政策规定。抓牢关键少数，采取集中培训、“派出去学”等方式强化市、县监管人员以及涉及市直有关部门、各国有投资公司、招标代理公司的教育培训，不断提升行业监管和从业人员业务能力。

4.建立健全防范机制。针对日常监管和系统整治发现的突出问题，及时研究完善招投标投诉处理、串通投标调查认定、领导干部插手干预工程招标等制度，健全风险防范机制，推动房屋市政工程领域招投标工作实现常态化长效管理。

二、预算单位基本情况

我部门编制2026年部门预算单位共1个。其中：财政全额供给单位1个；差额供给单位0个；定额补助单位0个；自收自支单位0个。财政全额供给单位中行政单位0个；参公单位1个；事业单位0个。截至2025年12月统计，部门基本情况如下：

在职人员编制5人，其中：行政编制0人，工勤人员编制0人，事业编制5人。在职实有5人，其中： 财政全额保障5人，财政差额补助0人，财政专户资金、单位资金保障0人。

离退休人员8人，其中：离休0人，退休8人。

车辆编制0辆，实有车辆0辆，超编0辆。

三、预算单位收入情况

（一）部门财务收入情况

2026年部门财务总收入1,509,785.04元，其中：一般公共预算拨款收入1,509,785.04元，政府性基金预算拨款收入0.00元，国有资本经营收益0.00元，财政专户管理资金收入0.00元，事业收入0.00元，事业单位经营收入0.00元，上级补助收入0.00元，附属单位上缴收入0.00元，其他收入0.00元。

与上年对比减少766,825.34元，下降33.68%，主要原因分析为2025年退休1人，转为公务员2人，本年公用经费和人员经费支出相应减少。

（二）财政拨款收入情况

2026年部门财政拨款收入1,509,785.04元，其中：本年收入1,509,785.04元，上年结转收入0.00元。本年收入中，一般公共预算财政拨款1,509,785.04元，政府性基金预算财政拨款0.00元，国有资本经营收益财政拨款0.00元。

与上年对比减少766,825.34元，下降33.68%，主要原因分析为2025年退休1人，转为公务员2人，本年公用经费和人员经费支出相应减少。

四、预算单位支出情况

2026年部门预算总支出1,509,785.04元，均为财政拨款安排支出，其中：基本支出1,509,785.04元，与上年对比减少766,825.34元，下降33.68%，主要原因分析为2025年退休1人，转为公务员2人，本年公用经费和人员经费支出相应减少；项目支出0.00元，与上年对比无增减变化。。

财政拨款安排支出按功能科目分类情况：

2026年财政拨款安排玉溪市建设工程招标投标管理办公室支出1,509,785.04元，按功能科目分类如下：

1.社会保障和就业支出369,350.72元，主要用于行政单位离退休人员生活补助、机关事业单位基本养老保险缴费等；

2.卫生健康支出126,940.00元，主要用于行政单位医疗、公务员医疗补助及其他行政事业单位医疗支出等；

3.城乡社区支出918,010.32元，主要用于行政运行过程中的人员工资、津贴补贴、工会经费及办公费、差旅费等公用经费支出；

4.住房保障支出95,484.00元，主要用于职工住房公积金缴纳及购房补贴发放。

五、市对下专项转移支付情况

无。

六、政府采购预算情况

根据《中华人民共和国政府采购法》有关规定，本部门编制2026年政府采购预算，共涉及采购项目1个，政府采购预算总额3,000.00元。其中：政府采购货物预算3,000.00元（具体为复印纸采购），政府采购服务预算0.00元，政府采购工程预算0.00元。资金来源为一般公共预算拨款3,000.00元。

七、部门“三公”经费增减变化情况及原因说明

2026年本部门一般公共预算财政拨款“三公”经费预算合计2,000.00元，较上年对比无增减变化，具体变动情况如下：

（一）因公出国（境）费

玉溪建设工程招标投标管理办公室2026年因公出国（境）费预算为0元，与上年一致，主要原因是本部门本年度无因公出国（境）相关工作安排。

（二）公务接待费

玉溪建设工程招标投标管理办公室2026年公务接待费预算为2,000.00元，较上年对比无增减变化。国内公务接待批次为5次，共计接待25人次。

（三）公务用车购置及运行维护费

玉溪建设工程招标投标管理办公室 2026年公务用车购置及运行维护费预算为0.00元，与上年相比无增减变化。

八、重点项目预算绩效目标情况

本部门2026年无项目收入，也无项目资金安排支出，故无重点项目预算绩效目标。

九、其他公开信息

（一）专业名词解释

【一般公共预算收入】

一般公共预算收入是指政府凭借国家政治权力，以社会管理者身份筹集以税收为主体的财政收入，主要用于保障和改善民生、维持国家行政职能正常运转、保障国家安全等方面。包括税收收入和非税收入，其中：税收收入主要包括增值税、营业税、企业所得税、个人所得税等，非税收入主要包括纳入预算管理的行政性收费、罚没收入、专项收入、国有资源（资产）有偿使用收入等。

【一般公共预算支出】

一般公共预算支出是指通过一般公共预算收入统筹安排的支出。其功能分类范围主要包括：一般公共服务、公共安全、教育、科学技术、文化体育与传媒、社会保障和就业、医疗卫生、节能环保、城乡社区事务、农林水事务、交通运输、商业服务业等事务、国土资源气象等事务、住房保障支出等。

【三公经费】

“三公”经费预算数是指各部门从年初预算安排用于因公出国（境）费用、公务用车购置及运行维护费、公务接待费用的预算数。其中，因公出国（境）费，指单位工作人员公务出国（境）的住宿费、差旅费、伙食补助费、杂费、培训费等支出；公务用车购置及运行维护费，指单位公务用车购置费及租用费、燃料费、维修费、过路过桥费、保险费等支出；公务接待费，指单位按规定开支的各类公务接待支出。

【政府性基金预算】

指政府通过向社会征收基金、收费，以及出让土地、发行彩票等方式取得收入，专项用于支持特定基础设施建设和社会事业发展等方面的收支预算。收入称为政府性基金预算收入，支出称为政府性基金预算支出。

【政府采购】

政府采购也称公共采购，是指各级国家机关、实行预算管理的事业单位和社会团体，采取竞争、择优、公开的形式，使用财政性资金，以购买、租赁、委托或雇佣等方法取得货物、工程和服务的行为。政府采购制度则是采购政策、采购方式、采购程序和组织形式等一系列政府采购管理规范的总称。

【结余结转】

结余是指财政收入大于财政支出的部分。结转是指当年支出预算已下达但未执行，需按原项目使用用途在下年继续安排使用的支出部分。地方财政有结余结转的主要原因：一是中央财政超收中大部分用于补助地方，因超收数额到年底才能较为准确预计，且其使用要严格按程序审批，因此有一部分要在年底时才能下达，造成地方财政当年拨不出去，形成结余结转。二是地方财政超收中有一部分资金当年拨不出去，形成结余结转。三是资金已下达，因涉及政府采购等原因暂时无法拨付的资金，形成结余结转。

【预算绩效管理】

是以“预算”为对象开展的绩效管理，也就是将绩效管理理念和绩效管理方法贯穿于预算编制、执行、监督的全过程，并实现与预算管理有机融合的一种预算管理模式。预算绩效管理是政府绩效管理的重要组成部分，强化政府预算为民服务的理念，强调预算支出的责任和效率，要求在预算编制、执行、监督的全过程中更加关注预算资金的产出和结果，要求政府部门不断改进服务水平和质量，花尽量少的资金、办尽量多的实事，向社会公众提供更多、更好的公共产品和公共服务，使政府行为更加务实、高效。预算绩效管理的表现形式是四个环节紧密相连，即绩效目标管理、绩效跟踪监控、绩效评价实施、评价结果运用的有机统一，一环扣一环，形成封闭运行的预算管理闭环。

【转移支付】

是指货币资金、商品、服务或金融资产的所有权由一方向另一方的无偿转移。转移对象可以是现金，也可以是实物。财政转移支付主要是指财政资源（资金）在各级政府间的无偿转移，包括横向转移和纵向转移。财政转移支付通常可以分为无条件的财政转移支付（即一般性转移支付）和有条件的财政转移支付（即专项转移支付）两种。

（二）机关运行经费安排变化情况及原因说明

玉溪市建设工程招标投标管理办公室本年行政运行经费支出145,348.32元。因以往年度未单独核算该科目，上年该科目支出为0.00元，本年首次规范核算，故较上年增加145,348.32元。

（三）国有资产占有使用情况

截至2025年12月31日，本部门资产总额89,743.84元，其中：流动资产0.00元，固定资产89,743.84元（固定资产原值326,846.98元，累计折旧237,103.14元），对外投资及有价证券0.00元，在建工程0.00元，无形资产0.00元，其他资产0.00元。与上年相比，本年资产总额减少29,440.21元（上年资产总额119,184.05元），其中固定资产减少28,791.09元（上年固定资产净值118,534.93元），主要原因是固定资产按规定计提累计折旧，折旧金额较上年增加28,791.09元（上年累计折旧208,312.05元，本年累计折旧237,103.14元）。处置房屋建筑物0.00平方米，账面原值0.00元；处置车辆0辆，账面原值0.00元；报废报损资产0项，账面原值0.00元，实现资产处置收入0.00元；资产使用收入0.00元，其中出租资产0.00平方米，资产出租收入0.00元。鉴于截至2025年12月31日的国有资产占有使用精准数据，需在完成2025年决算编制后才能汇总，此处公开为2025年12月资产月报数。

玉溪市建设工程招标投标管理办公室2026年部门预算公开表.xlsx