关于玉溪市政协六届四次会议第0279号

提案的答复

邱靖茹委员：

您提出的“关于加强县级生态环境监测能力建设的建议”（第〔T2025〕0279号）提案已交我们办理，综合协办单位意见，现答复如下：

一、办理工作开展情况

收到提案建议后，市生态环境局明确由局分管领导牵头，生态环境监测科、机关党委（人事科）具体负责，同时积极对接会办单位市人力资源社会保障局，通过电话沟通、现场交流等方式，分析研判当前全市县级生态环境监测能力现状、存在问题及下步工作打算等，精准回应您提出的关于加强县级生态环境监测能力建设的建议。

二、关于建议中反映的问题

关于“2021年环保督察以来，一方面监测业务量增大，另一方面随着省以下生态环境机构垂直管理改革逐步落地，市一级生态环境监测站上收至省级管理，县级生态环境监测站在应急与执法监测等方面能力薄弱等问题逐步显现”的问题。

我们经研究核实认为，近年来玉溪市生态环境局深入学习贯彻习近平生态文明思想，坚持“支撑、引领、服务”基本定位，遵循“实现大监测、确保真准全、支撑大保护”总体思路，着眼巩固提升省以下环保机构监测监察执法垂直管理制度改革成果，立足全市生态环境部门监测机构监测业务职能分工，加快推进县级监测站基础能力建设。但全市抚仙湖、星云湖、杞麓湖及南盘江、元江流域水环境质量、排污单位执法监测等生态环境监测任务繁重。全市环境监测能力整体水平还不高，能完成的监测项目主要以例行监测为主，无力开展有机污染物、土壤、地下水等项目的监测，缺乏针对区域性、代表性较强的污染物监测的监测能力，执法监测及应急监测工作较为滞后等问题，还需持续强化县级监测能力建设。

三、关于对建议的答复

一是关于建议“提升能力，持续强化生态环境监测队伍建设”，我们的答复意见是：提案所提监测人员兼职负责生态环境保护行政管理工作是探索“局队站合一”改革的举措之一，也利于年轻干部、综合型干部的培养，目前全市生态环境系统无借调人员。2021年以来累计新招考监测专业技术人员12人，不断增强人员力量。同时2025年已重新制定生态环境系统事业单位专业技术岗位设置方案，并获主管部门批准，实行全市生态环境系统专业技术岗位统筹设置核定，统筹后全系统中高级专业技术岗位职数较前增加，拓宽了人员晋升的通道，同步解决了峨山监测站评聘不分的相关问题。市人力资源社会保障局已明确支持生态环境领域专业技术人员申报参加职称评审时，对因工作需要，经批准调整到专业技术岗位从事专业技术工作的管理岗或工勤岗人员，转岗位后符合职称申报条件的，可申报相关系列（专业）职称。2024年市生态环境局已组织开展生态环境监测专业技术人员大比武活动和突发环境事件应急演练，下步将按工作安排持续开展；省级已建立生态环境监测专家人才库，下步将探索建立市级生态环境监测专家人才库。

二是关于建议“强基固本，不断提升县级生态环境监测能力”，我们的答复意见是：目前全市9个县（市、区）分局生态环境监测站均已通过三级站标准化建设达标验收，市生态环境局按照“补短板、强弱项，扬优势”原则制定印发《玉溪市生态环境监测基础能力提升三年行动实施方案（2023—2025年），推动监测能力持续提升。同时投入342万元为红塔、澄江、通海、元江、易门等分局购置89（套）监测仪器设备，不断提升基础能力。截至目前，全市县级生态环境监测站共有仪器设备968台（套），设备原值2679.29万元，实验室和办公用房面积共计7351.8平方米，其中实验室面积5686.73平方米，办公用房面积1522.07平方米。2025年9月编制上报《玉溪市2026年生态环境监测能力提升项目实施方案》，拟申请2026年云南省环保专项资金（省对下）465.6万元分别为澄江、江川、华宁、新平、峨山5个分局生态环境监测站配备包括水、气、声等要素的监测仪器设备31台（套）项，进一步提高环境监测、环境执法以及应急监测的能力和水平，目前该项目已通过省级竞争立项公示。

三是关于建议“争取资金，助力县级环境监测能力的持续提升”。我们的答复意见是：市生态环境局积极向市级财政争取将335万元环境监测工作经费纳入2026年市级财政预算保障，同时于9月向市政协委员会上报《玉溪市生态环境局关于全市生态环境监测工作经费及相关监测项目运维经费保障情况汇报》，说明目前生态环境监测工作存在经费保障问题与困难，积极争取各级支持解决各监测站资金困难，助力全市生态环境监测工作高效高质发展。

下步，市生态环境局将通过完善监测网络、强化执法协同、提升数据治理能力，加强资金保障，不断提高全市环境质量监测、污染源监测、环境执法以及应急监测的能力和水平，为推动生态环境质量持续改善，奋力谱写美丽云南建设玉溪篇章提供有力支撑。

最后，感谢您对生态环境保护工作的关心和关注，希望在今后能继续关注生态环境保护工作，并提出更多、更好的建议。

2025年10月11日