市政协经济委：

你们提出的《关于提升我市园区科技创新能力的建议》（第【T2024】0043号）收悉，现答复如下：

市科技局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记考察云南重要讲话精神以及关于科技创新的重要论述，深入实施创新驱动发展战略，高度重视科技创新工作。面对创新平台建设不足、创新主体动力不足、科技投入资金兑付不足、创新人才数量不足等问题，市科技局通过强化创新平台建设、壮大产业创新集群、加大财政投入力度和强化人才培引机制等措施，不断提升园区科技创新能力。

一、工作进展情况及成效

（一）创新平台方面。一是加强省级科技创新平台建设。目前，玉溪沃森参与共建云南疫苗实验室建设获批筹建，玉溪市共建成省级工程技术研究中心8个，省级重点实验室2个，省级技术创新中心1个，入选云南省新型研发机构培育对象3个。2024年推动云南烨阳新能源材料有限责任公司牵头，联合中南大学等高校，搭建新能源电池全产业链研发服务平台，成立云南烨阳新能源技术研究院，推动玉昆钢铁集团牵头组建云南玉昆钢铁研究院。二是加强市级科技创新平台建设。根据《玉溪市“兴玉英才支持计划”实施办法》，建成市级重点实验室和工程技术研究中心75个，认定市级产业技术研究院1个，市级新型研发机构1个，认定“玉溪市检验检测公共技术服务平台”等市级公共技术服务平台6个。平台建设领域涉及烟草配套、矿冶及装备制造、高原特色农业、生物医药及大健康、新能源新材料、电子信息等重点行业。三是推动规上企业建立研发机构。目前8家企业已获批云南省科技厅规模以上企业新设立研发机构补助。基本形成了以高校、科研机构为依托的重点实验室和以企业为主体的工程技术研究中心组成的科技创新平台体系。

（二）产业创新方面。一是以科技型企业为源头开展梯次培育。始终把科技型企业培育作为园区经济工作重中之重，把握新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，优化产业结构，提升产业科技创新能力。建立“小微―科小―高新”的企业培育成长体系，以科技型中小企业作为高新技术企业的培育源头，对不同发展阶段的企业精准施策。二是构建省市高新技术企业培育库培育体系。落实《玉溪市高新技术企业培育库建设实施办法（试行）》，开展玉溪市高新技术企业培育库的动员、申报工作，推进科技型企业梯次培育，为高新技术企业提供后备力量。2024年推荐73户企业申报省级高新技术企业培育库，已完成市级高新技术企业培育库动员及申报工作，共接收53户企业市级高新技术企业培育库入库申报材料。三是紧盯高新技术企业培育。开展高新技术企业培育专项调研，积极动员企业申报高新技术企业，梳理出91户2024年拟申报高新技术企业，并4次邀请省级专家为208户次拟申报高新技术企业进行“一对一”培训咨询。市科技局共推荐59户企业参加第一批次高新技术企业申报，其中46户通过省级专家评审，推荐41户企业参加第二批次高新技术企业评审。新申报企业中产业领域覆盖先进制造与自动化、资源与环境、高技术服务、生物与新医药、电子信息、新材料、新能源与节能七个领域，产业结构不断优化，产业创新集群加速壮大。

（三）财政投入方面。一是加大向上争取资金力度。2023年争取上级财政科技资金8027万元，比2022年增加了1161万元，同比增长17%。其中，中央引导地方科技发展资金1500万元；省级科技计划项目资金6527万元。截至2024年9月，共落实上级财政资金4962万元。二是推进科技创新联合专项项目。为支持玉溪高新区科技创新和高新技术产业发展，省科技厅、市政府和玉溪高新区按照3：3：4的比例出资设立科技创新联合专项资金，每年投入2500万元，连续5年，共计1.25亿元。2023年科技创新联合专项支持7个项目，项目总投资7632.58万元，其中财政补助资金1980万元。目前玉溪高新区管委会已与企业完成项目合同签订，第一批项目补助资金990万元已完成拨付。市科技局联合玉溪高新区向市政府报送《关于玉溪高新区科技创新联合专项工作开展情况的报告》，请求市政府尽快协调拨付2023年和2024年每年市级750万元的配套资金，并积极协调争取省财政厅按期拨付2024年省科技厅出资的750万元资金。

（四）人才培引方面。一是优化人才创新环境。实施“兴玉英才支持计划”，制定《玉溪市创新创业团队引育专项实施细则（试行）》等3个专项配套实施细则，加快高层次创新创业人才团队引育。对标中央和省、市人才工作要求，出台实施《玉溪市科技体制改革三年攻坚实施方案》《玉溪市加强科技伦理治理的实施方案》《玉溪高新区科技创新联合专项项目管理办法》《玉溪高新区科技创新联合专项资金管理办法》《玉溪市全社会研发投入提升行动方案》《玉溪集聚创新资源加快创新驱动高质量发展行动方案》等政策措施，着力推动高层次人才培引和关键技术攻关，强化科技伦理治理，激发人才创新活力。二是建强人才队伍梯队。聚焦培引高层次人才团队，截至目前，全市累计认定国家科技创业领军人才4人，国家科技创新创业人才4人，云南省中青年学术和技术带头人及后备人才25人，云南省技术创新人才及培养对象24人，云南省科技副总14人，云南省创新团队4个云南省科技特派团8个。三是提高人才需求适配度。深入“实施兴玉英才支持计划”，围绕全市重点产业及战略性新兴产业培引高层次创新创业团队。2022年以来，全市新认定市级创新创业团队A类2个、B类8个、预备项目类8个，涵盖生物医药、贵金属二次回收利用、高原特色农业、卷烟及配套等重点领域。

二、下一步打算

下一步，市科技局将贯彻落实党的二十届三中全会精神，深入学习领会习近平总书记关于科技创新的重要讲话和指示批示精神，深入实施创新驱动发展战略，以科技创新推动更高水平科技自立自强，充分发挥科技创新在发展新质生产力中的重要支撑作用，多措并举提升园区科技创新能力。    

（一）推动创新平台建设

一是推动参与云南实验室建设。围绕我省云南实验室的建设布局，支持玉溪沃森积极参与共建云南疫苗实验室，设立云南疫苗实验室玉溪分中心；推进云南贵金属实验室在贵研资源（易门）有限公司投资建设“云南贵金属实验室易门分中心”。二是推动组建新型研发机构。紧紧抓住省级财政大力支持新型研发机构建设的机遇，加快推动以新型研发机构模式构建创新研究院，指导云南烨阳新能源技术研究院有限公司和云南玉昆钢铁研究院加大资金投入，提升市场运营能力。

（二）壮大产业创新集群

一是持续推动科小备案，培育源头企业。全面挖掘优质中小企业资源，引导企业加大创新投入，拓展创新基础好、发展潜力大的科技型中小企业作为高新技术企业的培育源头，始终把科技型企业培育作为园区经济工作重中之重。二是加强入库培育，充实后备力量。落实《玉溪市高新技术企业培育库建设实施办法（试行）》，做好市级高新技术企业培育库后续的评审认定工作，充实高新技术企业后备力量。对企业常态化开展“一对一”咨询辅导，补齐高新技术企业认定短板。三是加强领导联系制度，优化生态环境。推动《玉溪市领导干部联系服务企业工作方案》有效落实，搭建政企沟通桥梁，进一步加强领导干部与企业联系，助力企业解决发展难题。四是加强政策宣传，提高科技意识。多措并举，提高高新技术企业认定奖补、税收优惠、增值税加计抵扣等政策宣传推广力度，提升政策知晓率。采用“线上+线下”相结合的方式，组织项目管理、费用归集、知识产权、认定申报等系列培训活动，树立企业工作准备意识。

（三）加大财政投入力度

一是积极争取上级财政科技资金。围绕中央、省级重点支持领域积极谋划科技计划项目，做好科技项目申报全过程指导、督促，全力争取中央引导地方科技发展资金和省对下转移支付财政科技资金，推动全年向上争取资金指标任务落实到位。二是强化科技项目预算管理。严格按照相关资金政策编制预算项目，科学、规范完成2025年度项目预算绩效和部门整体支出绩效目标编制工作，合理规划市级财政科技资金。三是加强研发投入监督考核。把提升全社会研发投入强度作为创新发展的第一抓手，贯彻落实好《玉溪市全社会研发投入提升行动方案》，全面压实各县（市、区）、高新区、各部门主体责任，加强研发投入指标考核和通报，健全完善研发投入工作机制。

（四）强化人才培引机制

一是聚焦重点产业需求，强化高层次科技人才引育。重点引育一批推动玉溪重点产业技术突破、带动新兴产业发展的高层次急需紧缺创新人才和团队。二是拓宽人才培引渠道，推动新型研发机构引育人才。引导龙头企业牵头与国内高校、科研院所合作，通过“人才+项目+平台”或“带土移植”的形式组建新型研发机构，将新型研发机构建设成为全市引才聚才的重要载体。三是创新人才引育思路，探索第三方合作引才。支持市内企事业单位依托科技发达地区人才、创新资源优势，围绕产学研合作柔性引进高端专家，打通引智引才“最后一公里”。

感谢各位委员一直以来对玉溪科技创新工作的关心和支持！    

2024年10月18日

（联系人及联系电话：李楠　　0877—2027012 ）