玉溪市科学技术局关于办理《关于促进

我市科技型中小企业发展的建议》

（政协提案第0033号）的答复

伍贤学委员：

根据《关于促进我市科技型中小企业发展的建议》（政协提案〔2018〕0033号）的要求，市科技局作为主办单位，对提案进行认真研究，与您进行了电话沟通，也同协办单位玉溪市工信委、玉溪市人力资源和社会保障局进行联系，并积极将提案中的一些建议落实到工作中。综合市工信委、市人力资源和社会保障局意见，现将提案办理落实情况回复如下：

首先感谢您对我市科技型中小企业发展的关心，并对玉溪市科技型中小企业发展有关情况进行了认真的调研，摸清了情况，分析了问题，提出了较好的意见建议，对我们工作的开展具有很好的指导意义。我们已采纳部分意见，有些涉及其他部门办理的意见我们也积极进行沟通协调。现回复办理工作如下：

一、加强对科技型中小企业的培育，积极推荐企业申报国家、省级科技型中小企业

科技型中小企业是最具活力、最具潜力、最具成长性的创新群体，抓科技型中小企业发展就是抓经济发展的未来。一直以来科技局都将每年科技型中小培育数量的指标作为各县区科技工作完成的考核重点，在市、县区科技部门高度重视，密切配合下，形成上下齐心共同推进全市科技型中小企业培育认定工作的局面。通过举办自主创新能力培训班，积极宣传科技型中小企业相关政策，对科技型中小企业的申报进行辅导。深入企业调研，并通过创新指导、科技项目支持、知识产权服务等，积极推动科技型中小企业的发展。通过政策宣传和认定补助等方式引导中小企业转变发展方式，走科技发展之路，并积极申报省科技型中小企业。截至2017年，我市拥有经省科技厅认定的省科技型中小企业331户，在全省名列前茅。2018年，我们组织申报国家级科技型中小企业62户、 省级科技型中小企业74户。

二、将科技型中小企业的税收优惠政策落到实处

　    2017年5月，财政部、国家税务总局、科技部联合发布了《关于提高科技型中小企业研究开发费用税前加计扣除比例的通知》。同时，三部委还联合发布了《科技型中小企业评价办法》，明确国家科技型中小企业开展研发活动中实际发生的研发费用形成无形资产的，在2017年1月1日至2019年12月31日期间按照无形资产成本的175%在税前摊销，制定了国家科技型中小企业的评价条件、评价程序和评价管理工作。按照文件的要求，我们积极动员符合申报条件的企业申报，并对申报企业材料进行网上初审上报，和税务部门业务科室密切联系，让每一个国家科技型中小企业都享受到研发费用税前加计扣除的优惠政策。对税务部门有异议的研发项目，组织专家进行鉴定。

三、抓好本土科技人才的培养选拔

着眼加快推进创新型玉溪建设的目标任务，有针对性地培养重点产业、重点学科、重要领域方面的领军人物和善于攻坚、能够解决产业发展关键技术的创新团队。2017年全市现共有市级中青年学科技术带头人170名，其中工业类33人、农业类46人、卫生类63人、教育文化类28人。云南省学术和技术带头人3人、云南省学术和技术带头人后备人才9人、云南省技术创新人才3人、云南省技术创新人才培养对象9人，共23人。国家级创新创业人才3人。全市中青年学科技术带头人主持或参加各部门科研项目397项，其中国家级项目43项，省部级项目106项；发表论文200篇，其中SCI28篇，中文核心期刊99篇，出版著作展8部；获专利授权66项，其中发明专利23项，实用新型38项，外观设计5项；获作物新品种2个；软件版权登记1个；有11名带头人职称由副高晋升为正高。组织学术交流113次，参加学术交流342人次；指导培养人才292人，其中职称提高68人，学历提高224人。

四、搭建创新平台，提升人才创新能力

依托玉溪高校、科研院所、行业龙头企业的优势学科和优势技术创新方向与领域，广开合作渠道，创新合作方式，积极加强与省内外知名高校、科研院所、企业的合作，同时加强学科和行业领域高层次领军人才的引进，打造一批高层次创新平台。支持企业建立院士、专家工作站，工程（技术）研究中心、重点实验室等各类科技创新平台，为创新人才干事创业搭建了广阔的舞台。目前，我市已建立院士专家工作站13个。院士专家工作站的建立标志着相关行业产学研合作体系建设有了重要载体，对加快建立以企业为主体的创新体系，促进企业创新人才培养，实现创新成果的快速产业化，提升核心竞争力, 推进创新型玉溪建设具有非常重要的意义。目前，我市认定重点实验室和工程技术研究中心已达54家，市级重点实验室和工程技术研究中心是我市科技创新体系的重要组成部分，是开展基础研究和应用研究，聚集和培养优秀科技人才，开展学术交流的重要平台，以进一步加大原始创新研发水平，不断提升企业服务经济社会发展的能力

五、加强科技项目的监管制度

科技项目的立项、经费的使用和监管问题，既是当前社会关注的热点，也是科技领域廉政风险防控的重点。科技项目立项作为政府科技经费支出的依据，更是加强经费监管的关键。围绕科技项目立项监管，廉政风险防控制度，进一步建立健全科技项目立项监管机制，切实履行好科技部门科技项目经费的“大管家”角色。项目立项实行专家评审，项目结题后实行专家验收，并积极接受相关纪检部门的监督，确保项目全程的公平化和阳光化运行，去除可能存在暗箱操作的死角。

六、  积极争取更多科技型中小企业的扶持政策

虽然根据国务院办公厅印发《关于深化科技奖励制度改革方案的通知》（国办函〔2017〕55号）和云南省人民政府办公厅印发《云南省深化科技奖励制度改革实施方案》（云政办函〔2018〕98号）的文件精神，玉溪市科学技术奖自2017年不再开展评审，但是玉溪市扶持科技型中小企业的政策却进一步加大。为推进企业加大研发费用投入，实现创新驱动发展，《玉溪市实现2020年R&D 经费投入占GDP2.5%实施方案（试行）》(玉政发[2017]49号)，对企业研发投入等实施事后补助，极大地调动了企业开展研发活动的积极性。4月8日，科技部、国家发改委发文，支持全国17个城市开展创新型城市建设，玉溪作为云南唯一城市名列其中。为做好国家创新型城市建设工作，玉溪市出台了《玉溪市人民政府关于加快推进国家创新型城市建设的若干意见》（玉政发〔2018〕24号）和《玉溪市建设国家创新型城市实施方案（2017-2020年）》，实施一系列政策措施和优惠政策，举全市之力，加快国家创新型城市建设。

七、以企业需求为导向，促进企业对外交流合作

今年以来，玉溪市“科技入玉”工作围绕省委、省政府对玉溪发展“七个走在前列”及“三个创新”工作要求，积极开展与省内外高校、科研院所、科技企业的合作交流，工作成效明显。围绕打造“绿色能源”、“绿色食品”、“健康生活目的地”和玉溪七大重点产业发展，深入企业调研，充分了解企业对科研平台、技术成果、人才和团队、科技投融资及科技合作项目的不同需求，认真梳理凝练开展重大科技合作需求征集，共征集到需求项目230项，并汇编成册。通过组织与省内外所高校、科研院所、科技型企业、科技服务平台进行对接洽谈，第四届“科技入滇”期间，玉溪已签约项目132项，拟签约项目27项。

在发挥本地院校和技术专家作用方面，我们也积极牵线搭桥，促成与本地企业的合作。在评审专家方面，我们也重点选取本地专家，使本地专家积极为玉溪建设服务。

玉溪市科学技术局

2018年10月13日

联系人：雷玉洁（2027012）