玉溪市科学技术局对政协玉溪市五届一次

会议第0189号提案的答复

民盟玉溪市委：

你们提出的《关于放宽民营企业申报高新技术企业政策限制的建议》（政协提案第0189号）的提案，已交我们研究办理，现答复如下：

首先感谢贵单位对高新技术企业申报工作的关心，并对玉溪市高新技术企业申报的有关情况进行了认真的调研，摸清了情况，分析了问题，提出了较好的意见建议，对我们工作的开展具有积极意义。市科技局作为主办单位，对提案进行认真研究，及时跟你们进行了电话沟通和现场交流，也同协办单位玉溪市工信委进行联系，并积极将提案中的一些建议落实到工作中。主要体现在以下方面：

一、巩固成绩，全力提升我市高新技术企业在全省的占比

    近年来，在市委、市政府的坚强领导和市科技局、财政局、国税局、地税局的共同努力下，我市高新技术企业培育取得了快速发展。2017年，高新技术企业总数达到93户，在全省处于第二位，仅次于昆明市。但是，高新技术企业的数量和质量离玉溪经济社会发展的要求还有差距。市政府解仕清副市长也在“玉溪市科技创新能力提升培训班”上对高新技术企业认定工作提出了更高的要求。玉溪市科技局高度重视，专门召开会议，对玉溪高新技术企业发展的一些瓶颈问题进行查找，研究解决的办法，也积极与财政、国税、地税等部门沟通联系，力争2018年高新技术企业培育申报工作再上新台阶。

二、强化宣传，提升对高新技术企业申报的认识

通过调研、网络、电话、简讯等形式，积极宣传高新技术企业申报的相关政策及申报的重要性，引导企业走科技创新的发展道路，动员申报高新技术企业。

三、做好培训，提高企业的业务能力

本着早宣传、早动员和早行动的宗旨，在2017年12月26日就举办了2018年的申报培训会，为申报企业争取更多的材料准备时间，在知识产权申报、研发经费（R&D）归集等方面做好充分准备，达到申报要求。通过培训，企业进一步明确了申报条件、方法和程序，为申报工作打下了良好基础。

四、摸底调查，做好申报企业的动员工作

    为调动各县区科技管理部门申报高新技术企业工作的积极性，3月中旬我们对各县区2018年将申报高新技术的企业进行了摸底调查，并安排了各县区今年申报高企的任务数，要求县区科技局的科技管理人员深入当地企业，挖掘、培育、指导有创新能力的企业申报高企。

五、加强督查，促进相关工作开展

研发投入是高新技术企业申报的重要条件，为挖掘和规范企业研发投入，3月1日-3月8日，市政府抽调科技、财政、统计部门人员组成 3个督查组，对高新区和9县区规上企业的研发费用统计、科技经费拨付和科技项目实施等工作进行督查，通过听汇报、走访企业、宣传动员，挖掘出数亿元的企业研发费用，并督促县区拨付相关科技经费，对推动高企的申报起到了积极的作用。

六、通力合作，共同做好申报工作

与国税局、地税局积极配合，对国税局、地税局不能确认的研发项目组织专家进行确认，让企业充分享受科技创新带来的优惠政策，从而提高科技创新的积极性和申报高新技术企业的愿望。同时，各部门根据职责，对高新技术企业的申报进行指导，解决企业申报中的一些困难和问题。经过多部门的通力配合，2018年玉溪市申报高新技术企业达39户（其中再申报企业19户，新申报企业20户）。

七、加大扶持力度

2017年底出台《实现2020年全市R&D经费投入占GDP2.5%实施方案（试行）》，对规上企业R&D经费投入、首次升规的科技型中小企业等进行补助。2018年7月，组织市级产业科技创新发展引导专项资金项目申报，在申报科技项目的同时，对高新技术企业认定补助、省级科技型中小企业认定补助、规上企业研发费用补助等进行申报，将有力推动高新技术企业、科技型中小企业的发展。

八、积极争取适当放宽高新技术企业申报的相关政策

关于提案中提到的放宽民营企业申报高企的条件，主要是放宽企业申报高企考核的3个年度的税收征收方式必须是查账征收这一条件的限制，因为这一条件由税务部门提出，我局在收到提案的当天就与市国税局、市地税局进行沟通，但得到的回答是省级税务部门的统一要求，我局又及时向省科技厅进行了汇报，省科技厅同省国税局和地税局也进行了多次协调，但最终未能达到放宽这一条件的目的。这一情况我们也反馈给了提案者，并应提案者的要求，整理相关的材料，即《近年来申报高企对税收征收方式的要求》和《2017年玉溪市高新技术企业发展现状》作为基础素材，由他们组织材料再从其他渠道向上反应，争取得到相关部门的支持。

玉溪市科技局

2018年9月10日

联系人：雷玉洁（2027012）