玉溪市地方税务局2009年政府信息公开工作年度报告

    政府信息和政务公开工作政策性强、涉及面广，为了切实搞好此项工作，我局按照云南省地方税务局和玉溪市人民政府信息公开的有关要求，认真贯彻落实，取得了一定的成绩，也为今后此项工作的进一步开展积累了宝贵经验。现将我局2009年政府信息公开工作情况公告如下：

    2009年，我局组织全市地税系统以深入学习贯彻《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）为契机，按照拓展内容、丰富载体、创新形式、完善机制的基本思路，不断探索政府信息公开的新途径、新办法，有效增强了地税工作的透明度、扩大了监督面，为进一步改进机关作风，推进依法治税，构建和谐征纳关系提供了有力保障。我局总结去年的经验，依据省地税局和玉溪市政府关于贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》工作的各个文件精神，落实工作机制和人员、完善各项制度、编制政府信息公开指南和目录、梳理填报政府信息、开展宣传培训、加强网站公开资料上传等工作，经过努力，实施《条例》的各项工作稳步推进。

    为了更进一步完善我局的政府信息公开工作，我局根据玉溪市人民政府办公室《关于进一步做好政府信息公开工作有关事项的通知》中确定的各项指标要求，进行了认真的自查自评，现把相关情况报告如下：

    一、领导重视、机构完善

    （一）加强政府信息公开工作的组织领导。成立政府信息公开工作领导小组，由党组书记、局长谷中同志任组长，其他副职局领导为副组长，机关相关职能部门负责人为成员。领导小组负责我们政府信息公开工作的领导工作。

    （二）确定了政府信息公开工作的具体负责部门，政府信息公开领导小组办公室的具体工作由政策法规科牵头，负责推进、审核、协调、监督、审核、发布、更新我局政府信息公开工作。在法规科落实了专人负责政府信息公开工作和网上填报工作，落实了专人进行资料收集、整理和上报工作。按照去年订立的“主要领导亲自抓、分管领导具体抓、专门机构抓落实”的工作机制，圆满完成年度各项工作。

    （三）把政府信息公开工作纳入了年度工作计划，制定计划，落实经费。为确保整个信息公开工作的顺利实施，局领导在今年全局的信息公开工作布置会议上，明确要求各科室和两个分局将全局信息公开工作纳入2009年度工作计划；为政府信息公开工作做好资金保障工作。

    （四）加强对干部的教育培训。在2009年年初,为了本年度信息公开工作的顺利开展，我局组织相关人员邀请专业人士进行培训，由参加培训的人员对全局干部进行了再次培训，使全局干部职工深刻领会《条例》实施的重大意义，加快熟悉了解《条例》，营造良好的舆论氛围，为《条例》的实施打牢基础。将《条例》列入学习计划，使行业干部职工深刻领会《条例》实施的重大意义，加快熟悉了解《条例》，营造良好的舆论氛围，为《条例》的实施打牢基础。

    二、程序完备，运作规范

    2009年，我局对涉及我局业务范围内的政府信息进行了认真梳理，明确了政府信息公开的属性，严格按照《玉溪市地方税务局政府信息公开工作制度》、《玉溪市地方税务局政府信息依申请公开工作制度》、《玉溪市地方税务局政府信息公开接待、办理制度》、《玉溪市地方税务局政府信息审核、报送制度》、《玉溪市地方税务局政府信息工作检查评议、责任追究制度》和《玉溪市地方税务局政府信息公开工作人员工作职责》等一系列工作制度，界定了主动公开、依申请公开、不予公开的范围。把税收法律、法规、规章及规范性文件，机构职能、税务行政许可、纳税服务、廉政建设、税务稽查举报列为主动公开的范围；把涉及纳税人自身的纳税资料、基本情况、税务行政处罚案件、涉税违法查处案件、行政复议申请人、第三人申请被申请人答辩的信息，税收收入情况列为依申请公开；把标有密级的三密（绝密、机密、秘密）文件，涉及国家安全、社会政治和经济稳定等的敏感信息，未经批准，标注有“内部文件（资料）”和“注意保存”（保管、保密）等警示字样的信息，涉及纳税人商业秘密或个人隐私的信息界定为免予公开信息。

    另外，我局严格执行信息发布的保密审查机制和程序。保密审查应当遵循“全面、及时、准确、规范”和“业务谁主管，保密谁负责”和“未经审核的信息不准上网”的原则，公开的不涉密，涉密的不公开。具体由政策法规科总体负责我局政府地税信息公开的保密审查，填写审批表，其他科室负责本部门制作信息的审核把关。由于制度的完备和运作的规范，2009年度我局无任何信息公开违法事项发生，保证了我局政府信息的合法性。

    三、拓展内容、丰富载体、创新形式

    （一）丰富网站内容，密切联系群众。网站内容、页面设置等方面经过多次设计调整，除政府统一要求的内容外，还增加了地税的特色内容，内容丰富，版面新颖。包括业务信息、政策文件、工作制度、行政执法、四项制度等十个专栏，重点公开以下方面的信息：局况介绍、各部门主要工作职责、机构设置、税收法律法规规章和规范性文件、行政许可、行政执法、地税稽查、地税动态、规划计划、廉政建设、服务指南、服务承诺等。2009年度我局在网站上传了60多条公开信息，含法律法规、规范性文件、规划总结、情况介绍等内容。内容涉及面广、信息能够及时传递，必将为公众提供大量的信息服务。今后将进一步扩大网站的信息容量，提高网站的应用水平，建成地税系统和纳税人信息资源高度共享和快速流通的工作平台。

    （二）在办公场所，多项举措信息公开，方便群众办事。为了方便群众办事和监督，改进工作作风，结合我局实际情况，在全市的办税大厅的电子触摸屏设置了政务公开栏，将所有工作人员姓名、科室名称、岗位等信息对外公示；在大厅滚动屏中公开服务承诺、限时办结事项、办事指南等，在一楼楼梯口设置了办公楼平面示意图，方便群众办事，接受群众监督。

    为更好地方便纳税人，我局在系统内推行了“八公开、一监督”制度，即公开税收法律、法规和规章，公开各办税窗口的职责范围，公开各种涉税事务的时限、步骤和方法，公开服务标准，公开收费标准，公开违章处罚，公开工作纪律和廉政规定，公开受理纳税人投诉的部门电话和监督电话，接受社会和纳税人监督。为真正做到税务公开，给纳税人提供一个公平、公开、公正、高效的办税环境，我们从以下几个方面入手：①充分利用电视、广播、报刊等媒体，普及税收知识，加强税法宣传，并通过“税收宣传月”活动，采用免费发放税收资料、免费咨询等方式宣传税收法律法规，不断提高纳税人依法、及时、足额纳税的自觉性；②实行限时办结制，规范服务行为，简化办税程序，提高办税时效。③开展文明服务，实行公开办税。坚持文明办税“八公开”制度，建立健全行政问责制、首问登记制、文明用语等制度。④以各种形式的调查，搞好服务监督。以定期调查、问卷调查、评税活动等方式征询纳税人和社会各界对纳税服务的满意度，搞好服务监督。目前在全市11个征税服务厅，统一悬挂“云南地税”标志以及“公开监督栏”，统一制作“八公开”制度，规范办税流程、文明用语、文明禁语、统一服务承诺、服务要求，并细化办税服务厅的各项管理规定，使征税服务厅真正成为设施完备、环境优美、功能齐全、服务周到、管理严格的纳税服务窗口。⑤利用大厅的电子显示屏公示定期定额纳税人的基本情况和定额税款情况，纳税人相互监督，实行“阳光收税”。

    四、完善依申请公开制度和96128政务信息查询制度

    （一）政策法规科作为政府信息公开工作主管部门和办事机构，指定专人负责依申请公开工作，并在网上设置并开通“依申请公开政府信息”栏目，方便申请人采取数据电文等方式提出申请。2009年我局未收到过依申请公开的申请，也未接到过举报、投诉、行政复议和行政诉讼。同时，2009年我局的信息公开工作也未向申请人、纳税人和其他群众收取过任何费用。

    （二）根据政府信息公开要求和阳光政府四项制度建设的要求，为充分利用现有资源优势，我局认真布置开展96128政务信息查询工作。我局政府信息公开工作领导小组指定专人负责此项工作，并制定了96128政务信息查询工作制度，规定了办理时限、回复程序、礼貌用语及问责制度。2009年，我局96128政务信息查询共接待群众咨询19人次，全部处理、回复完毕，无任何举报、投诉和问责事件发生。

    五、存在问题及改进措施

    （一）抓制度建设，建立政府信息公开工作长效机制。政府信息公开工作是一项长期性的工作，今后我局将要求全体干部职工认真学习各项制度的规定和要求，严格按制度办事，不断完善政府信息公开工作和96128政务信息查询工作。

    （二）加强检查督促。加强宣传，鼓励干部群众积极参与对政府信息公开工作的监督， 及时受理并认真处理涉及政府信息公开的各类举报，投诉，并将处理结果向社会公布。

    （三）强化宣传报道。使用网络、信息简报等各种形式加大对《条例》的宣传力度，营造良好的舆论氛围，使干部职工了解《条例》、熟悉《条例》、使用《条例》；使群众了解我局的信息公开工作机制，进一步支持我局2010年的信息公开工作。

    今后我局将进一步加强领导，完善政府信息公开和政务公开工作组织领导体系，切实加强对信息公开工作的领导；健全工作机制，形成工作有部署、实施有检查、年终有考核、违规违纪有责任追究的工作机制；丰富网上公开内容，把网页作为税务机关与纳税人交流的平台，全面深入推进政府信息公开工作，树立地税机关的良好形象。

                                                              玉溪市地方税务局

                                                            二○一○年三月十七日