为更好地了解在西部城市中玉溪经济发展状况，根据西部城市综合统计信息资料，我们收集整理了2010年-2019年西部城市（56个地级城市，2020年数据还未出）主要经济指标，通过从总量、增速、排位、比重等方面将玉溪与其他西部城市进行比较，探讨各项指标所处位置，分析优势劣势，提出意见建议，仅供参考。

一、2019年玉溪与56个西部城市主要经济指标比较分析

自西部大开发以来，玉溪经济快速发展，经济总量不断壮大。2019年地区生产总值（GDP）达1949.71亿元，规模以上工业增加值增长6.0%，固定资产投资下降8.8%，社会消费品零售总额达439.4亿元，一般公共财政预算收入133.2亿元，一般公共财政预算支出292.7亿元，城镇居民可支配收入达40700元，农村居民可支配收入达15719元，取得了瞩目的发展成绩，但与其他56个西部城市比较，和发达地区仍存在不小差距。　

（一）主要经济指标排位有所提升，与发达城市差距较大

1．地区生产总值处于中上水平，排位比2010年上升。2019年玉溪实现地区生产总值1949.7亿元，比西部城市的平均总量（2263.7亿元）少314亿元，排位居第22位，比2010年提高6位，仅为第1位成都市（17012.7亿元）的11.5%，比排在末位的金昌市（340.31 亿元）多4.7倍。从所占份额来看，玉溪地区生产总值占西部城市生产总值总量（53个城市119976.7亿元）的1.6%，其中，第一产业增加值181.6亿元，居第28位；第二产业增加值852.6亿元，居第21位；第三产业增加值915.5亿元，居第20位。

人均地区生产总值处于前列，排位比2010年上升。2019年玉溪市人均地区生产总值81667元，排位居第13位，与2010年相比上升6位，为第1位克拉玛依市（210448元）的38.8%，比排在末位的河池市（24641元）多2.3倍。

2．固定资产投资总额增速排位靠后，2019年玉溪市固定资产投资下降8.8%，增速位于参与排序的西部城市中倒数第二位，比第一位的克拉玛依（16.0%）低24.8个百分点，比排在末位的吴忠（-29.5%）高20.7个百分点。

3．社会消费品零售总额处于中下水平，排位比2010年上升。2019年玉溪实现社会消费品零售总额439.4亿元，比西部城市的平均总额（873.7亿元）少434.3亿元，居西部城市第31位，排位比2010年上升5位，占西部城市总量（46个城市40191.9亿元）的1.1%，仅为排在第1位成都市（7478.4亿元）的5.9%，比排在末位的格尔木（57.2亿元）多6.7倍。

人均购买消费品位居前列，排位上升最快。2019年玉溪市人均购买消费品34085元，排位居第7位，与2010年相比上升25位，为第1位呼和浩特市（52491元）的64.9%，比排在末位的崇左市（8268元）多3.1倍。

4．一般公共预算收入处于中上水平，排位与2010年持平。2019年玉溪实现一般公共财政预算收入133.2亿元，居西部城市第20位，排位与2010年持平，仅为第1位成都市（1483.0亿元）的9%，比排在末位的金昌（20.8亿元）多5.4倍。

5．规模以上工业增加值增速处中下水平，排位有所上升。2019年玉溪市规模以上工业增加值增速6.0%，居西部城市第33位，与2015年（2010年无排比数据）相比上升7位，比第一位的乌海市（21.7%）低15.7个百分点，比排在末位的咸阳市（-4.1%）高10.1个百分点。

（二）与西南三省区经济总量相近城市比较，排位上升较慢

2010年与西南三省区地区生产总值总量相近城市由高到低依次是：遵义市（908.8亿元）、玉林市（835.8亿元）玉溪市（736.4亿元）、泸州市（714.8亿元），在西部城市分别排位22、25、28、29位。到2019年四个城市地区生产总值分别为3483.3、1679.8、1949.7、2081.3亿元，排名分别为8、25、22、21位，分别上升14、持平、6、8位。除玉林市排位保持不变外，玉溪市排位上升慢于遵义市、泸州市，其中玉溪市超过玉林市、泸州市超过玉溪市。

（三）西部城市地区生产总值扣除省区府所在城市后的排名

2019年西部城市地区生产总值扣除省区府所在城市后，玉溪排14位，与2010年相比上升4位，排在前14位的城市依次是：榆林4136.28 亿元、鄂尔多斯3605.0亿元、遵义3483.32亿元、柳州 3128.35亿元、绵阳2856.20 亿元、包头2714.50 亿元、曲靖 2637.59亿元、宜宾2601.89亿元、德阳2335.90 亿元、宝鸡2223.81亿元、咸阳2195.33 亿元、桂林    2105.56亿元、泸州2081.26 亿元、玉溪1949.71 亿元。

二、玉溪在西部城市发展中的问题及不足

（一）经济总量不够大，发展速度不够快

2019年，玉溪生产总值比西部城市的平均总量（2263.7亿元）少314亿元，排位居第22位，属于中等水平，从经济总量看尚需做大做强，关键需要保持住经济持续稳步发展的良好态势。

（二）国民经济三次产业结构有所改善，但仍不尽合理

2018年前我市三次产业结构为二三一，之后为三二一。2019年玉溪三次产业结构为9.3:43.7:47.0，而西部城市产业结构平均水平为9.0:38.8:52.2。相比较而言，玉溪市第一产业比重略高出平均水平0.3个百分点，第二产业高出平均水平4.9个百分点，表明我市仍处于工业化特征比较明显的发展阶段。根据世界银行统计，发达国家第三产业占GDP比重一般在60%以上，中低收入国家此比重低于50%。按此标准评价，玉溪相当于中低收入国家城市水平，与发达地区差距较为明显，全市第三产业比重比西部城市平均水平低5.2个百分点，服务经济发展空间亟需拓展。

（三）支柱产业单一，发展后劲不足

产业结构单一、工业化水平不够高、发展后劲不够强等短板依然存在，尤其是一烟独大的产业结构没有彻底扭转。同时，玉溪产业集中度不高、科技创新投入不足、教育创新滞后、产业创新不够等困难和问题仍然存在。一是玉溪的发展产业模式大多属于资源依赖型，矿产资源经过多年的开采，面临资源枯竭，给当地转型发展带来了极大的考验。二是支柱产业结构单一，烟草行业一枝独秀，烟草行业发展好坏严重影响和制约玉溪经济的发展。三是农业基础设施相对薄弱，抵御自然灾害的能力不够强。四是第三产业发展相对滞后，批发零售、住宿餐饮市场不够开阔，汽车行业前景不容乐观，市场消费热点不明显，面向生产环节、民生领域等市场的服务业发展不足。

（四）固定资产投资总量小，增速低，严重制约了经济发展

2019年玉溪市固定资产投资下降8.8%，排位居第55位，居倒数第2位。从三次产业看：第一产业投资增长4.8%；第二产业投资下降10.4%；第三产业投资下降9.7%。三次产业投资不均衡的问题较为突出，基础设施建设投资比重较大，产业投资不足，投资结构有待优化。

三、加快玉溪持续发展的建议

（一）持续优化营商环境，加快提升城市发展软环境。

在服务好重点企业稳产增产的同时，要持续深入优化营商环境，出台更为精准有效的政策，为企业纾困，提升中小微企业发展信心；要继续贯彻落实减税费、降成本、缓期限等一系列财税政策，激发企业潜在活力。充分发挥玉溪地理优势和产业基础优势，加强与南亚东南亚国家的深度合作，实现互利共赢，不断提高对外开放水平，同时，依托气候优势，结合目前老龄化社会，二孩时代的特点，积极培育服务性消费、保健养老消费、亲子教育、文化旅游等消费热点。

（二）加快产业结构调整，促进三次产业协调发展

产业结构优化升级既是一项长期艰巨的任务，也是当前经济发展的迫切需要，一定要在稳增长的同时着力推动三次产业协调发展。第一在农业上，把发展现代农业作为产业结构优化升级的基础环节，实现特色农业增点扩面，形成特色优势、产业优势、规模优势，加大产业链延伸和龙头项目建设力度，确保“三张牌”打造取得新进展，在打造“绿色食品牌”上再发力。按照“大产业+新主体+新平台”建设思路，以有机为牵引、绿色为主导，做大做强烟菜花果药畜特色产业。第二在工业上，要稳烟草、促非烟，继续加大对卷烟及配套产业的支持力度，稳步提升产业发展水平，支持和服务红塔集团卷烟产品转型升级。积极引导矿冶及装备制造产业创新发展，通过引进高新技术和先进实用技术，发展高端产品，延伸产业链条，不断提高产品附加值和竞争力，着力在航空产业园、风电产业基地建设和新能源汽车制造等方面取得新突破。第三在服务业上，把推动服务业大发展作为产业结构优化升级的战略重点，一方面，要深化专业化分工，大力发展金融、物流、信息、研发、节能环保服务等面向生产的服务业，促进生产性服务业与先进制造业相融合，打造云南数字经济第一城。另一方面，打好“健康生活目的地”牌，全力推进国际医疗健康城和特色小镇建设。依托“一部手机游云南”，加快我市文化旅游产业提档升级，促进文化旅游与大健康产业融合发展。

（三）加大投资建设，增强经济发展后劲。

现在的产业结构是由以前的投资结构积累形成，同样现在的投资结构将影响未来的产业结构的变化，因此，优化产业投资结构是实现产业结构优化升级的最基本动因和最有效手段。当前，玉溪市投资以基础设施为主，在第一产业、工业、商贸服务业上的投资较少，且逐年下降。今后要明确投资方向，做好统筹引导，要吸引有效投资，多在第一产业、工业、商贸服务业上下功夫，从而不断优化投资结构，增加经济发展新动能。

（四）不断扩大内需，全面促进消费，培育消费新动力。

积极营造安全、舒适的消费环境，提振民众消费信心，促进消费市场继续回暖。进一步深挖国内市场潜力，把“走出去”与“请进来”相结合，借力京东等大型企业平台，大力宣传玉溪特色产品，不断扩大蔬菜、水果等高原特色农产品的市场影响，巩固市场地位，增加市场份额。鼓励企业创新经营方式、主动适应特殊时期市场需求变化，顺应居民消费升级和产业升级新趋势，积极培育本地网络销售平台，积极拓展线上业务，加快释放线上消费等新兴消费潜力。

签发：赵光能    审核：师瑢    拟稿：柴建华