今年是深入实施“十三五”规划及与全市同步建成小康社会的关键一年，在市委、市政府的坚强领导和关心支持下，华宁县委、县政府紧紧围绕市政府确定的工作目标，带领全县人民深入实施“生态立县、产业强县、特色兴县、开放活县”战略，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，力促经济平稳健康发展。一季度，生产总值、固定资产投资等主要指标都实现了较快增长，经济发展实现开门红。

一、国民经济运行的主要特点

（一）生产总值较快增长。一季度，磷化工业强劲增长助推规模以上工业大幅增长，加之政府公共服务支出规模加大为生产总值提供了强力支撑。经省市统计部门审定，完成生产总值175952万元，同比增长13.1%，超过市政府工作目标0.6个百分点。其中，第一产业增加值24215万元，同比增长5.6%；第二产业增加值44637万元，同比增长22.4%；第三产业增加值107100万元，同比增长10.9%。三次产业构成从上年同期的14.2：23.4：62.4发展变化为13.8：25.4：60.9，第二产业比重明显提高。

（二）农业经济平稳增长。去冬今春以来，境内降水偏少，加之冷冻成灾，高海拔山区蔬菜受到一定影响，但由于市场价格总体好于上年，加之面积增加，农业经济仍实现平稳增长。完成农林牧渔业总产值52889万元，同比增长6.7%。其中：农业19205万元，同比增长8.7%；牧业31026万元，同比增长6.0%。

（三）工业经济快速增长。今年以来，黄磷市场回暖，云南活发磷化有限公司产销形势较好，高耗电的磷化工业恢复性增长，进而助推供电企业供电量大幅增长，以矿促电、矿电联动的良好发展格局再次形成，加之华宁玉珠水泥有限公司等重点企业生产形势也相对较好，全县工业发展再次迎来了加速期。完成规模以上工业总产值82634万元，同比增长34.1%，完成全部工业增加值41087万元，同比增长22.8%，其中，规模以上工业增加值21277万元，同比增长33.2%。

1．磷化工业恢复性增长。华宁是云南省重要的黄磷生产基地，年产能12万吨以上，但由于市场需求限制，常年产量仅5万吨位以内，最好的2014年也只有48685吨。2015年以来产量更是逐年下降，到2017年仅26851吨，全县80%左右的产能闲置。2018年以来，市场回暖，重点企业生产形势较好，磷化工业恢复增长，1-3月，磷化工业完成产值9129万元，同比增长199.6%。

2.工业用电大幅增长。受高耗电的磷化工业拉动，工业用电大幅增长。1-3月，全县用电14455.6万度，同比增长58.9%,其中，工业用电9007.8万度，同比增长83.5%。供电公司完成产值5481万元，同比增长56.6%。

3．主要工业品产品全面增产。生产黄磷6807吨位，同比增加4272吨，增长1.7倍；磷矿石13.7万吨，同比增加1.9万吨，增长16.1%；水泥35.7万吨，同比增加4.8万吨，增长15.5%；水泥熟料23.7万吨，同比增加2.5万吨，增长11.8%；氧化球团13.2万吨，同比增加3.3万吨，增长33.3%；发电19144万度，同比增加120万度，增长0.6%。

（四）财税平稳运行。营改增、各种税收减免政策深入推进，加之机关事业单位增资、社会保障支出规模加大，税收收入下降，财政支出增加，财税运行总体平稳。

1．税收收入略有下降。入库各种税收10244万元，同比减少276万元，下降2.6%。其中：增值税5320万元，同比增加31万元，增长0.6%；企业所得税1736万元，同比减少804万元，下降31.6%；资源税317万元，同比增加225万元，增长245.7%。

2．地方财政收入小幅下降。完成地方财政收入6105万元，同比下降1.4%，其中，公共财政预算收入6059万元，同比增长4.1%。在公共财政预算收中，税收收入4476万元，同比增加292万元，增长7%，非税收入1583万元，同比减少51万元，下降3.1%。

3．地方财政支出平稳增长。地方财政支出40956万元，同比增长5.1%，其中，公共财政预算支出40752万元，同比增长5.7%。在公共财政预算支出中，一般公共服务支出4619万元，占11.3%，同比增长37.7%；教育支出11503万元，占28.2%，同比增长28.8%；社会保障和就业支出5569万元，占13.7%，同比增长9.6%。

（五）社会消费品零售总额较快增长。近几年来，城乡居民可支配收入稳步增长，城镇改善性住房需求较旺，加之农村危房改造深入推进，城乡居民建材、居住、衣着、医药类消费需求与日俱增。完成社会消费品零售总额52680万元，同比增长12. %；批发业商品销售额47203万元，同比增长19.4%；零售业商品销售额74705万元，同比增长14.1%；住宿业营业额2426万元，同比增长21.8%；餐饮业营业额14126万元，同比增长17.7%。

（六）金融低位运行，存款余额略有增长。受邮政储蓄银行存款上划法人所在地统计、项目资金到位率低等因素影响，金融低位运行。3月末，金融机构存贷款余额702090万元，同比增长0.5%，贷款余额500673万元，同比增长10.0%。

（七）固定资产投资快速增长。完成500万元以上项目固定资产投资66257万元，同比增长38.3%，其中，房地产投资15585万元，同比增长20.8%。分产业看，第一产业无项目开工及续建，第二产业完成投资21413万元，同比增长125.9%，第三产业完成投资44844万元，同比增长16.7%。

（八）招商引资持续增长。引进市外资金165746万元，同比增长25.2%，其中，市外资金131704万元，同比增长20.4%。

（九）城乡居民收入增加。城镇居民人均可支配收入10035元，同比增长7.6%；农村居民人均可支配收入2985元，同比增长9.9%。农村居民收入增长速度明显高于城镇居民，城乡收入差距进一步缩小。

二、经济运行中的问题和不足

一季度经济的较快增长，主要得益于磷化工业、供电企业、黑色金属加工、水泥行业及政府公共服务支出的强力拉动。从当前外部环境看，各地加大基建投资还将维持一个较长时期，以水泥、钢材为首的建材行业具有一定的市场基础，风力发电行业在国家政策鼓励下也将维持平稳的增长态势，但磷化工业的大幅增长具有偶然性，政府公共服务支出也不具备持续大幅增长的条件，要延续经济的持续快速发展并圆满完成全年目标还面临着诸多困难和问题。

（一）规模以上工业大幅增长势头难以延续。1-3月规模以上工业的大幅增长主要得益于水泥、磷化工、供电行业的强劲增长和上年基数相对偏低，从外部大环境看，此类行业持续、快速增长基础不牢，规模以上工业大幅增长的势头难以延续。

（二）节能减排压力加大。随着黄磷产量的提升，工业用电也将大幅增长，能源消耗总量、单位能耗增加也将大幅增长，经济发展与节能减排的矛盾将更加突出。

（三）财政增支乏力。随着惠民生、促发展、促稳定投入进一步加大，加之机关事业单位增资，财政刚性支出增长远远超过收入增长，财政增支压力加大，对经济增长贡献减弱。

（四）固定资产投资后劲不足够。一是无项目入库。按新的投资统计制度，目前全县无一项目入库，随着原在建项目的逐渐完工，投资增长将更加难以为继。二是开工率低。目前在库房500-5000万元开工项目6个，开工率为60.0%， 5000万元以上开工项目13个，开工率为67.4%，房地产开发业开工项目4个，项目开工率为50.0%。

三、下步工作建议

针对一季度全县经济发展中存在的突出问题，全县上下要紧紧围绕全年GDP“破百亿”和季度目标任务，以企业投产和项目开工为重点，全力以赴抓好工作落实，重点抓好以下工作。

（一）进一步稳定工业发展。一是积极培育成长性好的新建投产企业，形成新的经济增长点，为规模以上工业经济的增长注入新的活力。二是抓好投产企业开工率。高度关注企业的生产状况，帮助协调解决企业生产经营中的困难和问题。加大对半停产企业的指导和服务，确保企业正常生产。通过各主管部门和企业的共同努力，不断提高规模企业开工率，努力增加规模企业经济总量，促进全县工业经济持续健康发展。三是积极协调，寻求上级帮助，为风力发电设备制造企业开拓市场，争取订单提供支持和帮助。

（二）进一步加强投资工作。围绕项目的包装储备、前期工作、建设投运等环节加大工作力度，努力营造“围着项目转、盯着项目干”的浓厚氛围，再掀项目建设热潮。以“五网”为重点，扎实推进弥玉高速、县乡道路升级改造、工业园区、农田水利、城镇配套、生态保护、社会民生、能源综合保障等项目建设，不断夯实发展基础。抢抓中央、省、市各项政策机遇，认真谋划、包装、争取一批带动发展、改善基础、惠及民生的重点项目列入国家、省、市投资盘子。

（三）进一步加强农业工作。深入推进农业供给侧结构性改革，压缩、降低质量差、效益低的产品品种，在提高和改善农产品品质上下功夫，发展优质高效农产品，推动农业发展由数量增长为主转到数量质量效益并重上来。

（四）进一步加强财税工作。公共财政是维持国家机器正常运转的重要保障，是推动经济增长的重要力量。加强财税工作一是要进一步加强征管，应收尽收，实现财政收入的稳定增长。二是要进一步加强财源培育，为财政的持续稳定增长提供财源支撑。

签发：吕茂华    审核：吕茂华    拟稿：刘四福