2017年，在宏观经济环境严峻复杂和烟草行业下行压力较大的情况下，在玉溪市委、市政府的坚强领导下，各县区各部门认真贯彻中央和省、市的决策部署，全市规模以上服务业企业总体保持平稳发展态势,发挥了在稳增长、调结构、保民生、促就业等方面的积极作用，为全市经济平稳健康发展做出了重要贡献。

一、规上服务业运行情况

2017年，全市规模以上联网直报服务业企业82户，实现营业收入52.92亿元，比上年同期增长3.3%，增幅较上年同期回升3.2个百分点；营业成本38.81亿元，增长3.9%；应交增值税2.22亿元，增长9.4%；投资收益41.27亿元，增长16.3%：实现利润总额45.4亿元，增长13.3%；从业人员平均人数17141人，增长1.1%；应付职工薪酬8.26亿元，增长5.1%。

二、运行特点

（一）从分行业看，呈现“七增三降”。2017年，营业收入增长的七个行业分别是：文化、体育和娱乐业增长1倍；租赁和商务服务业增长21.5%；水利、环境和公共设施管理业增长18.0%；卫生和社会工作增长17.9%；科学研究和技术服务业增长15.7%；居民服务、修理和其他服务业增长14.6%；交通运输、仓储和邮政业增长1.3%。

下降的三个行业是：教育下降53.3%；房地产业下降4.8；信息传输、软件和信息技术服务业下降0.5%。

2017年玉溪市规模以上服务业基本情况表

（二）涉及民生的其他营利性服务业继续保持较快增长，成为拉动我市经济稳定增长的新动能。2017年纳入核算的其他营利性服务业企业21户，营业收入4.72亿元，比上年增长19.8%，其中，文化、体育和娱乐业增长1倍；租赁和商务服务业增长21.5%；居民服务、修理和其他服务业增长14.6%。

（三）行业分布集中，龙头企业支撑作用明显。2017年，营业收入上亿元的规上服务业企业共有12家，主要集中在信息传输软件和信息技术服务业、租赁和商务服务业、交通运输仓储和邮政业三大门类，共实现营业收入37.7亿元，占比71.2%。其中三大电信企业营业收入14.72亿元，占比27.8％。

（四）总体盈利能力上升，企业盈利面有所上升。2017年，规模以上服务业企业实现营业利润44.51亿元，同比增长14.0%。从盈利水平来看，仍然还是集中在几大支柱行业，其中租赁和商务服务业盈利能力最强，实现营业利润39.78亿元，增长13.0%；交通运输、仓储和邮政业实现营业利润2.21亿元，增长57.9%；信息传输、软件和信息技术服务业实现营业利润1.38，下降4.8%。三大行业营业利润占全部规模以上服务业的97.4%。全部规模以上服务业企业中，盈利企业54家，企业盈利面65.9%，比上年上升1.3个百分点；亏损企业28家，亏损面34.1%，下降1.3个百分点。

（五）企业税负有所上升。2017年规上服务业营业税金及附加0.95亿元，比上年同期增长1.4倍；应交增值税2.2亿元，增长9.4%；管理费用中的税金0.11亿元，持平。

三、存在的主要问题

（一）行业发展不均衡，制约全面发展。全市规模以上服务业主要分布在四大行业（交通运输、仓储和邮政业；科学研究和技术服务业；租赁和商务服务业；信息传输、软件和信息技术服务业），而其他服务业行业营业收入比重较小，多数为小微企业。由于规上服务业行业间发展不均衡，部分行业内个别较大的单位对所在行业的影响力过大，容易出现趋势性误导，在一定程度上无法客观全面反映行业发展全貌。

（二）新型服务业发展不足，整体竞争力较弱。从全市服务业行业结构分析，传统服务业比重高，新兴和现代服务业比重低，整体竞争力不强。劳动密集型、技术含量较低的传统型消费服务业占主导地位，高附加值、技术知识密集型为主的专业技术服务业、软件和信息技术服务业、娱乐业等现代服务业总量不大，发展也相对滞后，整体竞争力较弱。

（三）企业规模较小，缺乏竞争力。2017年，纳入联网直报企业营业收入小于1000万元的企业共有24家，占总体单位的29.3%。其中营业收入小于500万元的企业就有12家，占14.6%，是缘于从业人员达到50人及以上的条件而入库。小规模企业由于流动资金相对紧缺，技术创新能力和竞争力弱，增加了服务业发展不稳定因素，不利于服务业持续健康发展。

(四)部分行业业务遭遇发展瓶颈。2017年，电信业务方面，受“提速降费”的影响，我市三家电信业企业营业收入呈负增长。道路运输业、装卸搬运和运输代理业受烟草行业下滑的影响，营业收入下降。

（五）是部门管理欠缺。规上服务企业涉及的部门多，反而没有专门的部门统一管理，数据质量有待进一步提高。

四、措施建议

（一）加大力度发展新型服务业，推动服务业产业结构升级。目前推动新兴服务业行业发展，提高市场活力和竞争力是服务业发展的重中之重。发展现代服务业应坚持市场化、产业化、社会化的方向，从体制机制、政策法规、资金投入和改善环境等多方面采取措施，对现代物流、互联网、信息传输、计算机服务和软件业、租赁和商务服务业、科学研究等现代服务业重点领域寻求更大突破。增强服务业企业的经营活力，促进服务业良性发展，优化服务业结构。

（二）激发民间资本活力，促进文化旅游、健康 养老行业健康发展。要降低服务业重点领域的准入门槛，创新管理机制，给予民间资本与国有资本同等待遇，积极引导民间资本进入健康养老、文化、教育、研发设计等新兴领域，逐步形成服务业总体规模扩大，多行业全面开花的良性发展局面。积极开拓融资渠道，鼓励商业银行开发适合服务业企业特点的金融产品，为企业发行企业债券提供便利；大力发展融资性担保机构，完善抵质押扶持政策，为企业发展壮大提供强有力的资金支持。

（三）建立合理的激励政策和行业发展规划，做大做强服务业龙头企业。玉溪市服务业企业规模较小，缺乏品牌意识，对全市的服务业经济发展有很大影响，不断增强企业的核心竞争力和可持续发展能力，做大做强服务业龙头企业，树立地方品牌企业，鼓励外地有实力的服务业企业进驻玉溪，学习和借鉴先进行业管理模式和经验，从而更好的促进服务业发展。

（四）加强部门联动。各级政府和相关部门应建立健全的协调机制，大力挖掘发展潜力好的企业入库，重点扶持小微企业，特别是把核算类服务业作为经济新的增长点来重点扶持，加大相关优惠政策，落实新入库企业的奖励办法，加大对服务业企业的扶持力度，壮大服务业行业队伍，为规上服务业增添新血液，为真实、全面反映全市服务业发展情况奠定基础。

签发：杨兰芬    审核：陈萍    拟稿：柴建华