对市政协六届二次会议第0093号提案的答复

张永慧委员：

您提出的《关于推动玉溪市家政服务行业健康发展的建议》（第0093号）收悉，现答复如下：

市商务局高度重视您提出的建议，严格落实主要领导负总责、分管领导负主责、综合部门总协调、业务部门具体办、专人负责抓落实的“五级责任制”和定职责、定任务、定人员、定时限、定要求的“五定要求”，经逐项推进，建议落实工作取得一定进展。

一、基本情况

家政服务业是伴随社会现代化与家庭生活现代化需求应运而生的一个新兴朝阳产业。近年来，在玉溪市委、市政府的正确领导下，我市认真贯彻落实习近平总书记关于家政工作重要讲话精神和国家、省促进家政服务业提质扩容意见，全市家政行业加快发展，对促进就业、精准脱贫、服务民生发挥了积极作用。

二、具体建议答复

（一）关于建议一的答复

1.加大金融支持力度。一是积极推进金融供需对接工作。指导银行业金融机构全面排查基本户开户行在本行的小微企业无贷户，加大首贷户培育力度。加强家政企业融资辅导服务，主动提供综合金融服务。开展“走万企 提信心 优服务”活动，督促各银行保险机构加大家政企业走访和服务对接力度。二是进一步建立健全小微企业金融服务体制机制。完善“敢贷愿贷”内部机制。做好小微企业金融服务监管评价，针对各银行存在问题和不足，下发监管通报，督促辖内银行不断优化小微企业金融服务体制机制。同时，强化监管引领，督促辖内银行业金融机构认真落实普惠型小微企业贷款监管政策，扩大普惠金融覆盖面。三是用好财政金融联动政策。认真梳理财政金融联动政策，督促辖内各银行保险机构用好用足国家利企惠民政策。通过发挥政策叠加效应，找准服务家政企业切入点。指导相关银行机构充分利用贷免扶补、创业担保贷款、银税互动等产品和服务模式提升金融支持家政企业质效。

2.积极开展家政进社区。根据国家发展改革委等部门印发的《关于推动家政进社区的指导意见》，商务部门加强与发改委等相关部门的联系，主动服务好家政企业，配合企业推动家政服务网点进社区、家政培训进社区，充分挖掘家政进社区就业潜力、创新家政进社区的供应链、强化保障。目前，以云南沐蓝家政服务有限公司为代表的家政企业已率先在红塔区、江川区和峨山县的部分社区设立了家政服务网点，积极推进家政进社区工作。下步，商务等相关部门将结合玉溪市被商务部列入国家级城市一刻钟便民生活圈建设试点契机，加大对家政进社区的推广力度，进一步扩大社区家政服务网点的覆盖面，创新家政进社区的服务共给，融合创新居家育幼、养老、助餐等服务供给，实实在在解决家政服务进社区“最后一公里”的问题，让社区居民在家门口就能享受便捷、优质的家政服务。

（二）关于建议二的答复

1.制定政策措施。当前，家政服务行业市场准入缺乏统一的标准及完善的管理机制，近年来，市商务局联合相关部门结合玉溪市实际，制定了《玉溪市促进养老产业发展三年行动计划（2021—2023年）》、《玉溪市建立健全养老服务综合监管制度促进养老服务高质量发展责任分工方案》、《玉溪市家政兴农行动计划（2021—2025）》、《玉溪市家政服务业信用体系建设购买服务实施方案》等措施文件，助推家政服务品牌化、专业化、职业化、便利化发展。

2.规范行业管理。协调人社、卫生健康、市场监管等部门加强家政服务业的规范管理，对现有的家政服务市场进行检查，促进家政服务业持续健康发展。一是劳动有合同。推广使用家政服务合同示范文本，规范家政企业、从业人员和消费者三方权利与义务，督导家政企业应与消费者签订家政服务协议，公开服务项目和收费标准，明确服务内容清单和服务要求。二是定期有体检。督促家政服务机构履行义务，认真落实家政服务员分类体检制度。三是服务有证件。对从业人员进行身份证、健康证、资格证等相关证件的审核，对无证无照经营的家政企业，加大整治力度。四是岗前有培训。严格落实家政职业岗前技能培训制度，大力开展“母婴护理、老人陪护、家政服务”等培训。

3.信用体系逐步完善。一是根据《云南省家政服务业信用建设实施方案》要求，制定《玉溪市家政服务业信用体系建设购买服务实施方案》，争取到中央专项发展资金60万元，用于推进家政服务业信用体系建设，归集全市各县（市、区）家政服务企业和家政服务员信用信息，并在全国范围内实现共享，截至目前，全市95户家政企业、495名从业人员在家政服务业信用信息平台建立了信用档案。二是按照《关于对家政服务领域相关失信责任主体实施联合惩戒的合作备忘录》要求，由市商务局牵头推动实施家政服务业联合惩戒机制，并依法依规通过“信用中国（云南玉溪）”及其他渠道向社会公示。三是加大信用体系建设宣传力度，通过报纸、微信公众号等媒体开展家政服务业信用体系建设宣传，引导消费者优先选择信用记录良好的家政企业和家政服务人员，营造诚实守信的家政服务业发展环境，规范家政服务业发展。

（三）关于建议三的答复

一是对补贴性职业技能培训实施目录清单管理，将家政服务、“康养云师傅”等培训涉及的职业工种纳入职业技能培训创业培训补贴标准目录，按规定给予职业培训补贴。二是认真贯彻和落实《玉溪市“技能玉溪”行动实施方案》、《云南省人力资源和社会保障厅关于实施农村劳动力职业技能培训专项行动的通知》，按照《云南省就业补助资金管理办法》规定，实施农村劳动力职业技能培训专项行动，通过政策引领、乡情吸引，对符合条件的农村劳动者实施技能培训，做到“应培尽培”，取得相关证书，给予补贴，大力增强农民就业能力。三是以乡村振兴为契机，积极开展家政服务技能培训。通过采取“理论+实操”的形式进行系统培训，提升村民的就业技能，拓宽就业思路。

（四）关于建议四的答复

1.党建引领行业发展。一是积极引导行业协会及有条件家政企业设立党组织，强化党组织对家政服务业引领，注重发挥党员先锋模范作用，将党建工作融入家政管理各环节。二是推动家政行业自律，成立玉溪市公共保洁与家政服务行业协会，发展会员单位30家，在红塔、易门、通海设立县级家政服务组织4个，制定从业标准、行业公约，促进家政行业自律、诚信经营。

2.家政行业发展基础进一步夯实。一是在全市建成社会组织孵化基地4个，乡镇（街道）建设社会工作服务站74个，将家政服务类作为培育重点，为社会组织培育孵化、人才交流、学习培训、资源整合、项目推介提供服务和支持。二是对自主创业从事家政服务业的农民工、高校毕业生和就业困难人员，按规定提供开业指导、创业培训、个人创业担保贷款（最高限额20万，合伙企业最高110万）、人事劳动档案保管和跟踪服务等“一条龙”服务。三是落实实施职业技能提升行动，将养老护理员培训、保育员、育婴员、家政服务员等工种纳入培训补贴范围。

3.积极开展家政服务行业调查。根据国家人社部办公厅《关于2020年度家庭服务业调查的通知》精神，玉溪市作为云南省家庭服务业调查城市代表开展调查工作，自2021年开始至2023年结束，为期3年。玉溪市家政行业承担了调查工作任务，按照要求对全市家政服务企业、个体工商户、家政服务人员及购买了或有意愿需求家政服务的市民进行调查，目前相关调查数据及分析报告已上传人社部，圆满完成调查任务。

                                                                                                                                                                                                      2023年10月10日

                                                                                                             （联系人及电话： 马云洁0877-2077891）