玉溪研和工业园区2011、2012年公共租赁住房建设项目（第二批）竣工决算审计结果

（二〇二〇年四月九日公告）

根据《中华人民共和国审计法》的规定，玉溪市审计局于2018年12月至2019年11月，对玉溪研和工业园区2011、2012年公共租赁住房建设项目（第二批）竣工决算进行了审计。

一、基本情况

2011年8月市住建局批复了2011年公租房项目初步设计。2012年8月3日市政府批准同意研和工业园区管委会将2011年度3 500套、2012年度700套公租房项目全权委托省城乡投进行融资、建设、全过程管理和运营。同年8月30日市发改委批复2011、2012年公租房项目（以下简称项目）可行性研究报告。市住建局仍以原初设批复文号（玉市建复〔2011〕15号）批复项目初步设计。同年11月29日省城乡投玉溪分公司向市住建局请示，将项目以初设概算投资6.77亿元、建设规模4 200套、建筑面积22.25万平方米为准开展建设工作，初设批复主体由玉溪工业投资有限公司变更为省城乡投。市住建局于同年11月30日批示同意。

项目采用免招标、公开招标、竞争性谈判等方式确定参建单位。于2012年9月25日开工建设，2015年7月23日对已完工程进行了初验，因符合申请公租房入住条件的租户少，为避免资源浪费，至2016年7月6日开始对4-9幢进行室内装修，2017年9月14日完成分户验收。2019年9月20日项目取得竣工验收备案证。项目实际建成公共租赁住房4 200套。

项目第一批工程审计认定投资66 266.58万元、第二批投资审计认定5 610.96万元，项目审计认定总投资71 877.54万元。

审计结果表明：该项目基本按照基本建设程序的规定办理了立项、报建等相关手续；实行了招投标制、监理制和合同制管理，会计核算收支清楚，会计资料基本反映了工程财务收支情况。但存在多计工程结算价款及待摊费用、多付工程款、超概算投资等问题。

二、审计发现的主要问题

（一）多计工程结算价款及待摊费用300.68万元。

（二）智能化设计工程多付工程款5.78万元。

（三）项目超概算投资4 177.54万元。

三、审计处理情况及建议

对上述问题，玉溪市审计局已按照国家法律法规的规定及时出具了审计报告，下达了审计决定书，对多计的工程结算价款及待摊费用要求建设单位依法整改；对于多付工程款的问题，省城乡投玉溪分公司在审计期间已追回多付工程款并进行了账务处理，审计要求今后应严格执行相关规定；对超概算投资的问题，由建设单位报原审批单位审批，并按批准情况执行。

针对存在的问题，玉溪市审计局建议：加强项目成本管理、严控投资成本。建设单位应建立健全项目投资成本控制、风险防范等内控制度，因地制宜制定投资管控措施，加强事前、事中、事后控制，有效控制建设成本，充分发挥投资效益。

四、审计发现问题的整改情况

云南省城乡投建设投资有限公司玉溪分公司对审计报告提出的问题非常重视，在规定的期限内，对多计的工程结算价款及待摊费用已依法整改；对超概算投资的问题，建设单位已与市住建局对接相关事宜。审计建议已采纳。