南盘江华宁县盘溪段治理工程竣工决算

及投资绩效审计结果

（二Ｏ二0年三月十日公告）

根据《中华人民共和国审计法》的规定，玉溪市审计局于2018年12月至2019年7月，对南盘江华宁县盘溪段治理工程竣工决算及投资绩效进行了审计。

一、基本情况

为确保南盘江华宁县盘溪段沿岸0.98万群众生命财产安全及0.59万亩农田免遭洪水侵害，2014年3月，省发改委批复工程可行性研究报告。2015年6月，省水利厅、省发改委批复工程初步设计，批复建设规模及内容：南盘江华宁县盘溪段治理起点为盘溪水头寨，终点为民族团结大桥，治理河堤长5.120km等。共计干、支流治理河长为5.892km，两岸治理堤防长10.328km。工程设计防洪标准为10年一遇，堤防工程级别为5级。项目概算总投资为6 685.26万元。随即华宁县人民政府批准成立工程建设领导小组和管理局负责工程建设管理。

2018年11月，工程通过管理局组织的单位工程验收，工程质量评定为合格。截至2018年12月，工程到位资金6 150万元。工程支出5 919.65万元，资金余额1 110.35万元。

二、工程投资绩效分析

工程批准概算投资6 685.26万元，审计认定投资6 634.14万元，比概算减少投资51.53万元，减少率0.8%。投资减少的主要原因是审计核减以及主体工程公开招标、充分竞争降低了建设成本，项目经济性较好；工程到位资金6 150万元，资金到位率91.99%，资金到位率较高。工程三个标段合同工期均为270天，第一、二和第三标段分别超工期523天、328天和454天。超工期主要原因是工程属于公益型项目补偿标准偏低，征地范围均种植经济价值较高的柑橘，征地协调难度大，错过最佳施工时间，工期控制较差；工程建成5公里河道治理，防洪标准由原来的不足五年一遇提高到10年一遇，有效保护盘溪镇6个村委会9 836人生命财产和5 891亩耕地防洪安全，减少水土流失。

三、审计评价意见

审计结果表明：工程按照基本建设程序办理了相关手续，实行了项目法人制、主体工程招投标制、监理制和合同制管理；会计核算收支基本清楚。但存在多计工程结算价款、违规招投标、出借建设资金等问题。

四、审计发现的主要问题

（一）工程结算多计工程价款385.8万元。

（二）违反规定招投标。

（三）征地补偿资金发放不规范。

（四）征地补偿资金经批准存入个人银行卡。

（五）违规出借资金250万元。

五、审计处理情况及建议

对上述问题，玉溪市审计局已按照国家法律法规的规定及时出具了审计报告，下达了审计决定书，要求南盘江华宁县盘溪段治理工程管理局对多计工程价款的问题依法进行整改；对违反规定招投标的问题依法移送市水利局进一步查处；对征地补偿资金存入个人账户和现金发放补偿款的问题，虽经镇政府会议研究批准，提款及发放过程有指挥部相关人员共同参与并有相应管理措施，管理局审核账款相符，但今后应杜绝此类情况发生；对违规出借资金的问题，要求管理局收回专项用于本工程支出。

针对存在的问题，玉溪市审计局建议：严格执行招投标规定，加强合同审核管理；进一步规范工程资料管理。

六、审计发现问题的整改情况

管理局对审计报告提出的问题及建议非常重视，采取了整改措施，在规定的期限内，按审计决定调减了多计的工程价款；对征地补偿资金存入个人账户和现金发放补偿款的问题，管理局已组织人员对全部兑现发放资料进行复核完善，并对相关人员进行诫勉谈话；违规出借的资金已收回；违反规定招投标问题，市水利局尚在查处中。审计建议已采纳。