（二Ｏ一八年四月十九日公告）

根据《中华人民共和国审计法》的规定，玉溪市审计局派出审计组自2017年9月至11月，对华宁县2016年至2017年9月脱贫攻坚有关政策落实、资金筹集管理使用、项目实施情况和脱贫目标实现情况进行了审计。

一、基本情况

2017年8月动态管理后，华宁县实有贫困户3 455户11 221人，实际已脱贫1 456户4 906人，未脱贫1 999户6 315人，贫困人口主要分布在革命老区、少数民族地区。

（一）脱贫攻坚政策措施推进及项目实施情况

为落实中央、省、市一系列脱贫攻坚政策措施，华宁县出台了《教育脱贫工作实施方案》、《华宁县民政局脱贫攻坚实施方案》、《2017年烤烟生产精准扶贫实施方案》、《华宁县贯彻云南省健康行动计划（2016-2020年）实施方案》、《贫困劳动力转移就业工作方案》等，落实各项教育、产业、健康、社会低保及住房兜底等惠民政策和措施。

截至审计时，华宁县2016年至2017年计划实施脱贫攻坚项目123个，主要是华溪镇整乡推进项目93个，宁州街道、青龙镇、盘溪镇整村推进项目8个，易地搬迁项目2个，产业扶持项目10个，财政奖补项目9个，革命老区扶贫开发项目1个；除不再实施的8个项目外，上述项目已开工111个，其中：已完工54个、正在实施57个，已开展前期工作4个。

（二）脱贫攻坚资金筹集及使用情况

2016年初至2017年9月底，华宁县共筹集到位各类扶贫资金24 441.93万元，其中：财政性资金17 748.58万元，社会扶贫投入资金885.77万元，以县级政府融资平台为承贷主体取得的各类扶贫贷款5 807.58万元；累计支出20 315.11万元；截至2017年9月底余额4 126.82万元。

审计结果表明，2016年以来，华宁县认真贯彻党中央、国务院和省委省政府脱贫攻坚决策部署，紧紧围绕市委市政府提出的“2017年全面脱贫，在全省率先全面建成小康社会”的脱贫攻坚目标，扎实推进精准扶贫精准脱贫各项工作。但也存在项目实施进度缓慢、项目管理不规范、动态管理对象不精准、产业扶贫项目不切实际等问题。

二、审计发现的主要问题

（一）扶贫项目工程进展缓慢，未按期开工项目1个，应完未完工项目27个。

（二）扶贫项目建设管理不规范，工程未按规定执行招投标审批程序。

（三）能繁母猪养殖项目建设管理不规范，集中养殖仅与养殖场签订了协议，未与扶持对象签订协议。

（四）不符合条件被识别为建档立卡贫困户69人。

（五）需对证件号信息错误，属死亡、服刑、失踪人员等31条记录进行修改完善或进一步核实记录。

（六）部分产业养殖扶持项目脱离实际，效益差。

（七）1个易地扶贫搬迁项目中5户建档立卡贫困户建房面积超标。

三、审计处理处罚情况及建议

对上述问题，玉溪市审计局已按照相关法律法规的规定，及时出具了审计报告，对存在的上述问题要求华宁县政府积极督促项目实施单位和乡镇加快建设进度，补办相关手续、规范项目建设管理，加强对建档立卡贫困户信息的管理，完善项目立项审批等。针对存在问题，玉溪市审计局建议：一是切实加强对扶贫工程项目的监管力度，规范和完善基建手续及项目管理；二是进一步完善脱贫攻坚专项扶贫项目的制定和审批，注重实际和效益性，确保达到预期扶持效果；三是按相关动态管理要求继续加强对建档立卡贫困户的管理，确保做到对象精准。

四、审计发现问题的整改情况

华宁县政府高度重视，积极整改落实审计发现问题：截至2018年2月末，未按期开工项目已开工建设，应完未完项目已完成20个，其余7个项目已督促加快建设进度；补办了相应基建手续、集中养殖协议和住房共建协议，项目建设管理得到了完善，易地扶贫搬迁政策执行得到了规范；对不符合建档立卡贫困户条件的69人进行了整户剔除处理，并对数据进行了清洗完善；制定了关于扶贫开发项目管理的相关办法。已采纳审计建议。