柴金凤代表：

您提出的《关于大力发展玉溪市乡村旅游产业助推乡村振的建议》（第 0191 号）收悉，现答复如下：

一、乡村旅游发展情况。玉溪市文化和旅游局始终把发展乡村旅游作为服务三农、统筹城乡发展、乡村振兴、全面建成小康社会的一项重要工作来抓，深入挖掘乡村旅游特色文化资源，开发乡村旅游产品，创新乡村旅游业态，打造乡村旅游线路，不断推进农文旅融合发展，全市乡村旅游呈现出持续快速增长的势头，乡村旅游经营户超过5000户，直接从业人员超过 3 万人。2022 年，全市乡村旅游接待游客 1545.02 万人次，实现旅游收入 132.86 亿元。2023 年 1-7 月，全市乡村旅游接待国内游客 1049.29 万人次，同比增长 27.43%，实现旅游收入 67.48 亿元，同比增长 21.81%。

（一）挖掘特色资源，乡村旅游品牌体系逐渐形成。由点到面打造乡村旅游品牌，全市共有全国乡村旅游重点村 3 个；省级历史文化名村 1 个，省级旅游名镇 5 个、省级旅游名村 14 个；全市 40 个 A 级景区，在乡村地域内的有 35 个，带动了景区周边的餐饮、住宿；打造了 2 条全国乡村旅游精品线路；共有省级五星级民宿 14 家、丙级民宿 10 家；共有乡村新型文旅融合示范户 101 户。

（二）创新融合发展，形成多元化的乡村旅游产品体系。一是全力打造特色旅游村。依托山水生态、农耕文化、农事体验、特色种植等旅游资源，建成小湾民宿村、矣渡民宿村、幸福马房村等为代表的民宿集群，戛洒旋涡、平寨、漠沙、南薅等为代表的民族特色旅游村寨。二是全力打造特色农庄。全市已建成农业观光体验、健康养生、商务会议、运动休闲等 4 类 18 个农业庄园，其中 12 个被列入省级现代旅游农业庄园创建名录，玉溪庄园获国家级旅游生态示范区称号，汇龙生态园等 9 家企业获省级休闲农业与乡村旅游示范企业称号，澄江县获国家级休闲农业与乡村旅游示范县称号。三是全力打造乡村特色景区。着力推进地处乡村的 A 级旅游景区的提档升级和创建，辐射带动周边农村发展乡村旅游。抚仙湖国家级旅游度假区带动了沿湖上万群众就业；禄充国家 4A 级景区带动了全村 2000 多群众从事旅游服务；红塔区映月潭、龙马山景区，新平哀牢山等景区带动了广大农户从事乡村旅游，景区的辐射带动作用不断增强。四是全力打造特色节庆。积极包装和提升玉溪米线节、星云湖开渔节、新平花腰傣花街、元江金芒果节等 20 余项节庆活动，形成花腰宴舞、哈尼棕扇舞、蒙古族敬酒歌等一批特色浓郁的民俗旅游文化娱乐产品，有力拉动乡村旅游消费。五是全力打造精品线路。2 条乡村旅游路线之旅入选文化和旅游部全国乡村旅游精品路线。

（三）强化要素保障，夯实乡村旅游发展基础。以“吃住行”等基本要素为基础，合理配置公共服务设施。一是打造乡村特色美食。坚持不懈的抓好传统餐饮美食产品的保护和开发，抚仙湖铜锅鱼、江川三道菜、大营街烤鸭、新平戛洒汤锅等美食餐饮品牌效应不断显现；通海曲陀关甜白酒、江川盐水鱼、澄江藕粉、耀南火腿等旅游商品深受游客喜爱。二是培育精品民宿群。建成了连片成群的抚仙湖、星云湖民宿带、哀牢山半山酒店群和通海特色民宿区，形成高端引领、中端支撑的民宿体系。三是畅通地面交通。不断完善高铁站、汽车站到酒店和景区景点的路面旅游交通，最大限度方便游客出行。

（四）规范建设，强化管理，提升乡村旅游服务能力。一是从标准入手，规范乡村旅游服务水平。制定乡村新型文旅融合示范户管理办法和评定细则，以示范户创建为抓手，推动全市乡村旅游接待单位朝着标准化、规范化方向发展。二是开展乡村旅游从业人员教育培训。先后举办了乡村旅游标准化建设、质量管理、乡村旅游经营管理、家常菜制作和烹饪技艺、旅游服务礼仪等培训班，全面提升旅游服务水平和质量。三是开展安全监督管理。加强对乡村旅游经营户卫生、消防、食品、治安等安全监管，加大对重大节假日期间的检查力度，完善安全工作应急机制，保持着健康有序的旅游发展环境。

（五）加强宣传营销，不断拓展客源市场。一是编制各种乡村旅游宣传品。先后编印了《玉溪特色乡村旅游指南》《玉溪故事》《玉溪自驾游地图》《玉溪旅游摄影》，制作了《生态玉溪 魅力乡村》乡村休闲旅游宣传片，展示了玉溪旅游要素风采。二是协作联动推动产品营销。举办旅游产品供需对接会、洽谈会、座谈会等活动，搭建营销平台，着力提升全市优质文旅资源的对外知名度。三是拓宽对外宣传渠道。充分借助长水机场和中老铁路在玉溪境内 4 个高铁站等重要窗口扩大对外宣传，通过玉溪文旅官方“一微一抖一红”等平台加大乡村主题旅游精品线路和特色旅游产品的宣传。

（六）加强对外交流，借鉴先进地区的经验做法。2023 年 4月，先后组织赴大理、丽江、罗平、红河考察乡村旅游，实地调研汲取经验，结合玉溪市乡村旅游发展情况深入思考研究。邀请大理鹤庆新华银器村文化名家王海军、深圳墅家集团副总裁赴玉考察，探索入玉投资、运营民宿项目合作可能。

（七）梳理现有资源，因地制宜做好发展规划。进一步盘清玉溪市现有乡村旅游特色资源，采取实地调研与书面调研相结合的方式，梳理拟重点打造的村落 60 个，重点培育扶持的龙头企业 22 家；起草《玉溪市乡村旅游发展三年行动计划（2023-2025年）》，按年度规划全市乡村旅游工作任务和目标，突出抓好示范引领。目前已征求相关部门及各县（市、区）的意见并进行修改完善，下一步按程序正式出台。

二、下一步工作打算

（一）因地制宜，突出规划引领。按照“因地制宜、突出特色、布局合理、和谐发展”的原则，出台《玉溪市乡村旅游发展三年行动计划（2023-2025 年）》，力争到 2025 年，打造 60 个以上乡村旅游示范村，培育 20 家龙头企业，建成 300 个乡村新型文旅融合示范户，打造 10 条乡村旅游精品线路；围绕美丽乡村景区化建设，打造 10 个以上乡村旅游 A 级景区，构建布局合理、特色鲜明、业态丰富的乡村旅游产品体系和农文旅深度融合发展的产业体系。明确各县（市、区）及市直有关部门任务分工，从统筹协调、资金支持、政策扶持等方面协同发力，共同解决乡村旅游发展中的难点问题。由市财政局牵头建立乡村旅游示范村建设奖励激励机制，对于规划建设和提升打造的乡村旅游示范村，通过市级验收后，给予奖补支持。

（二）聚焦重点，实施乡村旅游发展五大工程。

1.乡村资源挖掘与景观打造工程。明确各地乡村资源禀赋、特色优势与开发条件，围绕山水林田湖、民俗村落、民居庭院等景观类型，大力发展创意农业，打造一批富有玉溪特色的美丽乡村景观，培育美丽乡村品牌。加强对传统村落和特色民居的保护，探索保护性开发的有效方式，使传统村落及特色民居成为发展乡村民宿接待、传承乡村文化的支撑骨架。

2.农家庭院旅游提升示范工程。打造“一院一特色”、“一院一精品”、“一院一故事”、“一院一传说”的“四个一”农家庭院旅游经济体。提升、改造现有农家庭院，规范服务流程，提高服务质量，健全管理制度，培育一批特色鲜明、设施完备、服务较好的民俗客栈。

3.乡村旅游产品体系建设与业态创新工程。开发美景摄影游、民族风情游、康体运动休闲游、休闲农庄体验游、快乐美食玉溪游、四季水果采摘游等类型特色乡村旅游产品。引入休闲农庄、精品客栈、乡村露营地、工艺作坊等新业态。包装和提升一批特色乡村节庆活动。培育一批民族手工艺品品牌。打造玉溪十大特色乡村美食、十大特色小吃。打造一批文旅娱乐产品并形成常态化表演，实现民俗旅游表演项目市场化、品牌化。

4.乡村旅游市场拓展与品牌推广工程。通过专场促销、旅交会推介、旅行社外联促销、乡村旅游网络营销等多种方式开展宣传。实施“乡村旅游进社区”宣传营销。策划举办民俗文化、农耕文化、地方美食等新型节事活动，打造农事节会品牌。推进“智慧乡村”建设工作，健全乡村网络基础设施，引导乡村旅游经营主体建立有效运营的商业网站、微信公众号等平台，为乡村旅游营销宣传创造良好的条件。

5.基础设施和公共服务设施优化提升工程。整合农业、旅游、交通、水利、扶贫、城建等项目和资金，改善和完善游客接待中心、旅游厕所、停车场、购物街区、广场等乡村旅游基础设施，满足游客多元化的消费需求。

（三）加大招商，助推乡村旅游发展。营造良好的营商环境，梳理包装乡村旅游项目并纳入全市招商项目库，不断引进社会资本对古宅民居等进行完善提升，做精乡村旅游业。依托抚仙湖、星云湖、杞麓湖、帽天山、哀牢山等自然资源和民族文化资源优势吸引客商到玉溪投资建设。

（四）强化培育，不断壮大市场主体。培养、引进一批策划团队、运营团队。培育乡村旅游龙头企业，政策、资金和宣传向龙头企业倾斜，鼓励龙头企业提质扩容，延伸产业链，增强乡村旅游的带动功能。积极引进一批乡村旅游 CEO，提高乡村旅游发展水平。通过举办乡村旅游培训班、专题研讨班、考察学习交流等形式加大对乡村旅游发展领头人、从业人员的培训力度。

（五）创新机制，形成工作合力。推动乡村旅游组织化建设和公司化经营，探索农户自办、多户联办、协会领办、土地入股、产权入股、知识产权入股、企业承包（租赁）经营等多种形式，大力推广“公司+农户”、“公司+协会+农户”、“村委会+公司+农户”、“企业+合作社+农户”等发展模式。

感谢您对玉溪文化旅游工作的关心和支持。希望在今后的工作中能得到您进一步的指导和建议。

                                                                                                    2023 年 9 月 22 日

                                              （联系人及电话：王玲玲 18687765290）