民盟玉溪市委：

你们提出的《关于大力发展特色农业加快红河谷—绿汁江热区乡村振兴的建议》提案，已交我局研究办理，首先，感谢你们对大力发展特色农业加快红河谷—绿汁江热区乡村振兴工作的关心和支持。经商市文化旅游局、易门县政府、峨山县政府、新平县政府、元江县政府，现将0032号提案答复如下：

一、红河谷-绿汁江流域农业产业发展推进情况

红河谷—绿汁江流域土地、光热、水源、生物资源等自然资源丰富，是我市离省会昆明最近的热区，也是我市农业产业建设的重点区域。多年来，流域四县党委、政府在农业产业建设上进行了大量的研究和积极的探索，培育了一批具有各自特色和特点的农业产业。目前流域内农业产业布局，种植业上主要以粮食、蔬菜、水果、甘蔗、生物药原料为主，元江种植有少量热带花卉。2018年，流域种植业规模204.4万亩，占全市种植规模的49.2%，其中粮食作物79.9万亩，经济作物124.5万亩。占全市总面积比重62%的水稻、49%的玉米和89%的甘蔗分布在这一区域，是全市甘蔗的主要产区和水稻、玉米等粮食作物的重点生产区。蔬菜种植面积26.9万亩、占全市19.3%，水果种植面积54.8万亩、占全市59.5%，其中90%以上的芒果、香蕉、荔枝和近一半的柑橘集中这一区域内。热区牛存栏22.9万头、占全市78.9%，羊存栏16.8万只、占全市36.3%，生猪存栏49.5万头、占全市28.3%，禽存栏238.5万只、占全市12%。

2016年-2017年在红河谷-绿汁江流域24个乡镇（街道）实施农业产业建设项目78个，完成总投资61280万元，其中市级开放型农业扶持资金1456万元，建成水果蔬菜标准化种植基地48个3万亩，标准化水果蔬菜出口备案生产基地23个14.6万亩。2018年，成功申报实施易门县十街乡农业综合开发区域生态循环农业和元江县省级现代芒果产业园项目（两个项目中央、省级财政补助资金共2400万元），布点建设10个种养结合循环养殖示范场、10个标准化农业生产示范基地，新植水果6.43万亩，占全市年度新植水果面积的76.5%；新建年存栏100头以上的云岭牛养殖示范场5个、云岭牛育种场1个。积极推动德康集团100万头生猪养殖项目，完成生猪家庭农场建设64个单元。

二、对提案建议的答复情况

（一）持续优化产业布局。按照市第五次党代会布局打造“四带多园”的战略部署，围绕玉溪红河谷-绿汁江热区产业经济带总体规划，市农业农村局于2017年11月完成红河谷-绿汁江热区产业经济带农业产业发展专项规划编制，统筹推进热区蔬菜、水果、生物药原料、休闲观光农业、标准化循环种养、高效节水农业示范产业带建设。种植业上：在现有粮油、烤烟、蔬菜、水果、甘蔗、生物药六大产业的基础上，重点发展水果、蔬菜产业。在流域海拔200-700米干热河谷平缓区，与水稻轮作结合，发展以番茄、辣椒、茄子、瓜类等冬季、反季蔬菜，形成35万亩热区高效特色蔬菜产业带。在海拔300-1000米干热河谷区，大力发展柑橘、葡萄，适度发展火龙果、芒果等热带水果，形成65万亩热区高效特色水果产业带。2019年新增蔬菜种植面积3万亩，达到30万亩；新植水果面积2万亩，达到58万亩。流域四县要下决心加快结构调整步伐，有保有增有压，当前要把调减甘蔗面积作为重点，争取两年内把甘蔗面积压缩到10万亩以下。到2020年，热区粮经作物种植比例调整到45:55以上。养殖业上：按照“扩量、提质、增效”的发展思路和已种量养、种养结合的原则，以100万头生猪产业化德康项目建设为重点，积极推广云岭牛养殖和稻田养鱼新模式，加快推进热区养殖业健康发展。2019年在红河谷-绿汁江流域实施150个单元生猪家庭农场建设，推动热区养殖业转型升级。

（二）着力培育新型农业经营主体。加快实施烟菜花果药畜6个重点产业三年行动计划，大力培育家庭农场、专业大户、农民专业合作社、农业龙头企业、农业庄园和多元化专业化社会化服务组织等新型农业经营主体，为农户提供农资购买、机种机收、统防统治、烘干仓储等生产性社会化服务，提升农业适度规模经营的能力和水平。2019年新培育发展家庭农场50个、累计达到460个，新增农民专业合作社20个、累计达到460个；新培育市级以上农业龙头企业 2 户、累计达到12户。积极争取各级项目资金支持，发展财政资金投资导向作用，引导撬动社会资本、民间资本加大投资农业项目建设。2019年全市计划实施红河谷-绿汁江流域农业产业重点建设项目共26个（在建项目11个，新开工项目15个），计划总投资17亿元，年度计划投资9亿元。

（三）加快推进产业融合发展。大力发展以粮油、蔬菜、水果、花卉、中药材、畜禽、食用菌、核桃等为重点的储藏、保鲜、烘干、清选分级、包装等农产品初加工，建设各具特色的农产品加工基地。大力扶持本土农业龙头企业，优化整合资源，支持企业引进加工新技术、新设备，加快建设橄榄油加工、芒果速溶精粉、芦荟系列保健食品等精深加工，做大农产品加工规模。力争农产品加工产值年均增长10%以上。2019年争取130万元省级财政生物产业专项资金支持新平县、元江县发展生物产业，带动农户发展中药材种植。大力培育农业龙头企业、农民专业合作社、家庭农场和社会化服务组织等农村产业融合主体，推动农村一产向二三产业延伸。引导龙头企业通过土地流转、土地入股、安置农村劳动力等方式与农民建立利益联结机制，使农民获得稳定土地收益、务工收入，分享二三产业增值利益。充分挖掘两江流域农业生态、休闲、文化和非农价值，推进农业与旅游、教育、文化、健康养生等产业深度融合，实现农业从生产向生态生活、从物质向精神文化功能的拓展。培育一批特色明显、设施完备、服务优良的经营主体，推出一批彝绣、土陶、花腰银饰等具有地方民族特色的手工创意产品，提升一批柑橘节、芒果节、油菜花节等特色节庆活动，争创一批国家级、省级休闲农业与乡村旅游示范县、示范点。

（四）强化科研和农产品质量体系建设。加强与朱有勇院士、云南农大等团队的合作，开展热区土壤、气象和生态条件的研究，深入研发冬季蔬菜、冬季水果、热带水果、中药材等特色作物高产、优质、病虫害防治等关键技术，建立一系列特色农业产业的技术标准和技术规程，统一品牌打造，发挥品牌优势和力量。开展实验示范，加强技术培训，为产业开发提供科技支撑。加强与科研院校的合作，争取建设中国热带农业科学院元江干热河谷热区作物试验站。加强县乡农产品质量和食品安全监管能力建设。严格农业投入品管理，大力推进农业标准化生产。推进全程可追溯、互联共享的农产品质量和食品安全信息平台建设。2019年完成新平县省级农产品质量安全县创建任务，2020年力争易门县农产品质量检验检测中心实验室通过“双认证”，确保热区农产品抽检总体合格率保持在98%以上。加快农产品标准化生产基地建设，2019年新增“三品一标”农产品27个以上、累计达到62个，新增“三品一标”生产基地认证2.56万亩、累计达到13.1万亩。大力培育区域公共品牌和知名品牌，打造红河谷-绿汁江流域热带水果、生物资源、四季食蔬、生态养殖4个高原特色大健康子品牌，形成品牌效应。2019年新认定云南名牌农产品2个（特行果业公司“佳贡”荔枝、高原甜橙公司“高原王子”冰糖橙）。

三、加快推进红河谷—绿汁江热区农业产业建设的意见建议

（一）要坚持突出规划引领。红河谷—绿汁江热区产业经济带开发，这是四县县域经济发展的重要抓手，是我市农业产业发展的潜力所在、增量所在。必须坚持以五大发展理念为引领，紧紧围绕我市经济社会发展“5577”总体思路，立足热区资源富集、产业基础较好、民族文化绚丽、生态环境良好四大优势，遵循“区域聚集、立体开发”的原则，因地制宜、统筹推进流域内农业产业提升、文化旅游开发、基础设施建设、特色村镇打造、生态环境保护等重点工作，促进生产生态生活并举、庄园田园家园共建、文明文化文艺同兴，竭力打造好“花果飘香”“时光秘境”“风情花腰”三张名片，努力实现红河谷—绿汁江热区产业经济带的特色高效可持续发展。要积极对接周边红河州、楚雄州，形成合力，争取纳入省级统筹，集中力量推进热区产业经济带建设。

（二）要狠抓基础设施建设。红河谷—绿汁江流域，尤其是绿汁江流域，对农业产业开发制约最大的因素就是路网不联通、通行条件差，水利保障程度低、用水成本高。加快推进以路网水网为重点的基础设施建设，是流域内开发新的生产能力，实现规模化、产业化经营，推动农业产业转型升级的基础保障。要坚持基础设施先行，强力突破发展瓶颈，把交通、水利、电力作为基础设施建设的重点，争取省委、省政府大力支持，加快推动路网水网电网建设，畅通对外对接和联动，将丰富的自然资源优势转化为经济优势。

（三）要加快特色产业发展。红河谷—绿汁江热区经济带开发，重点在加快产业发展。在农业产业发展上，要以打造“绿色食品牌”为指引，打好“早、绿、特、精、先”五张牌，充分发挥独特的资源优势，在产业结构合理布局上下功夫，依靠科技创新和机制创新，大力发展生态高效农业，统筹推进热区蔬菜、水果、生物药原料、休闲观光农业、标准化循环种养、高效节水农业示范6个产业带建设。种植业在现有粮食、蔬菜、水果、甘蔗、生物药五大产业的基础上，重点发展水果、蔬菜产业，在流域海拔200—700米干热河谷平缓区，与水稻轮作结合，发展以番茄、辣椒、茄子、瓜类等冬季、反季蔬菜，建设热区高效特色蔬菜产业带；在海拔300—1000米干热河谷区，大力发展柑橘、葡萄，适度发展火龙果、芒果等热带水果，建设热区特色水果产业带。结合特色农业开发，着力发展“田园经济”，打造集休闲观光、果蔬采摘、餐饮娱乐、农事体验为一体的观光农业带。

（四）要全力推进项目建设。红河谷—绿汁江热区产业经济带规划建设，规划是龙头，项目是支撑。一方面，要深入研究红河谷—绿汁江热区产业经济带规划的重点建设项目，精心谋划储备一批事关全局和长远发展、带动作用强的基础设施、产业发展重大项目，力争纳入国家、省规划的盘子，为争取上级资金支持、推动具体项目落地打好基础。四县要集中力量，打造示范，每年组织实施一批项目，储备争取一批，强力推进热区产业经济带开发工作。另一方面，要围绕优势产业，重点在农产品基地建设、精深加工、市场建设和产业配套服务领域引进大企业大集团，投资建设一批技术含量高、产品竞争力强、生产规模大、示范带动广的现代农业企业，增强热区产业经济带外向型农业发展活力。

                                          玉溪市农业农村局

                                              2019年9月17日

（联系人及电话：张健  2010313）