罗继冰代表：

你提出的《关于给予解决新平县戛洒镇柑橘果实蝇统防工程资金的建议》提案，已转交我科办理。首先非常感谢你长期以来对我市农业生产尤其是农作物病虫害综合防控体系建设的关注和支持。你提出的建议紧扣高原特色现代农业发展主题，对推进我市高原特色现代农业发展，确保农民增收和农产品质量安全具有重要的现实意义。现从四个方面与你商榷并权作答复：

1．食品安全、生态安全是目前人类生存面临的一大挑战，随着产业结构的调整，全球气候的变暖，农作物病虫害发生日趋频繁，化学防治是目前有效控制农业病虫害的重要手段，但化学防治给食品、生态造成了较大的污染，这是世界人民的共识，加快推进病虫害统防统治防控体系建设，降低农药使用量，增加农民收入，确保农产品符合食品安全是当前乃至未来的发展方向，越来越引起人们的高度重视，并付诸于实施，在某些方面取得了较大的成效。保护玉溪生态环境、确保农民增收、保证食品安全是我们农业人义不容辞的责任，我们已在积极地、千方百计协调各方资金引进病虫害防控新技术，开展统防统治与绿色防控技术融合示范建设，并加大此技术在我市农作物上示范和推广应用。建立病虫害综合防控示范区，正确引导农民应用绿色防控技术、开展统防统治来控制农业病虫害，对增加农民收入、提高农产品安全和环境安全具有重要的意义。我们每年都在积极争取上级的支持，把绿色防控、统防统治经费纳入财政预算，但由于农业投资的转向，政府财政吃紧，近年来上级安排的经费只能满足做一些试验、示范工作。因此，使得我市病虫害综合防控体系建设慢、力度小、范围有限、推进慢、应用面积较小。

2．开展农业病虫害综合防控体系建设，即开展统防统治与绿色防控技术融合，是我们今后控制病虫害的重要手段，目前虽然经费较少我们已在积极引进试验、示范和推广应用。市县农业局、植保站已在积极争取资金加大绿色防控与统防统治融合技术的推广应用力度，自2006年以来我市各县区植保站每年都在做一些绿色防控技术的引进、试验、示范工作，积累了一些技术经验，在部分地方部分作物上取得了较好的成效。2017年全市在蔬菜、水果、粮食、烤烟等作物设立统防统治与绿色防控融合技术示范区53个，核心示范区面积11.64万亩次，辐射带动660.53万亩次，其中：绿色防控面积301.33万亩次，统防统治面积359.20万亩次。2018年全市在蔬菜、花卉、水果、粮食、烤烟等作物开展绿色防控与统防统治面积642.81万亩次，其中：绿色防控面积316.78万亩次，统防统治面积326.03万亩次。目前病虫害发生较为频繁，资金严重不足，困难很多，但不管困难再大我们都会把此项工作坚持下去，特别是蔬菜、高原特色作物主产区。

3．开展农作物病虫害统防统治是发展现代农业的迫切需要。当前，随着农村土地流转的加快和现代农业的发展，一是客观上要求建立与之相适应的植保社会化服务体系和病虫害防控保障体系，实现农业生产要素的优化配置，保障农民增产增收；二是病虫害的防控是一项减灾防灾工作，需要政府的投入、群众等各方的共同参与，才能实现防灾减灾的目的；三是既要把病虫害危害损失降到最低，又要保证农产品质量安全、人民健康安全和生态环境安全。农业病虫害综合防控技术、统防统治与绿色防控技术融合我们已做了一个“十三五”规划，我们的工作于是按规划实施，目前所做的工作于是体现了代表们所说的先点后面、先局部后全局，分重点分步骤的实施，有序推进的主导思想。近几年来，我们推广的绿色防控技术及统防统治示范区建设各县区都在进行此项工作。2015年与市科技局合作争又取省级科技项目资金60万元，在新平、元江地热河谷区开展柑橘小实蝇绿色防控。但从实施情况看，政府重视不够，农民参与的积极性不高，虽然取得一定的成效，但长效不明显，还需当地政府给予重视，各方积极参与才能把此项工作做得更好。希望我们共同努力，争取资金，加大农业病虫害综合防控技术的推广应用力度。

4．各级救灾资金不足。2019年中央安排玉溪市农业救灾资金(病虫害防治）200万元，其中分配新平县30万元。由于各种农业自然灾害频发，救灾资金远不能满足需要。近几年市级财力也较为紧张，如2016年至2019年，玉溪市市级农业专项（项目）资金安排受财力影响，呈逐年递减趋势。2016年为10580万元、2017年为7808万元、2018年为2998万元、2019年为2360万元，特别今年只安排村级农科员、村级兽医员工资和动物疫病防控、农业保险等民生项目，因此市级财力也无法满足需要帮助解决的统防经费160万元。建议向中央和省级争取解决，我们将积极配合新平县做好相关工作。

最后，感谢各位代表在百忙之中对农业病虫害防控工作的关心和支持，不妥之处给予批评指正，希望各位代表一如既往对植保工作给予关心和支持，共同参与，争取项目资金，建立高效特色作物病虫害统防统治示范区，推进农业病虫害综合防控技术的扩大应用，提高农产品安全，保护生态环境，共创玉溪美好明天。

           玉溪市农业农村局

                             2019年9月5日

（联系人及电话：毕德科 2010910）