关于公布《玉溪市生态文明建设规划》听证报告的公告

第3号

　　根据《玉溪市重大决策听证制度实施细则（试行）》，现将《玉溪市生态文明建设规划》听证报告予以公布。需要了解听证会其他有关情况的，可以与玉溪市生态环境局联系。

　　附：《玉溪市生态文明建设规划》听证报告

                          玉溪市生态环境局

                  2019年3月11日

《玉溪市生态文明建设规划》听证报告

一、听证事由

为深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平生态文明思想，积极推进玉溪市生态文明建设工作走在全省前列，根据玉溪市人民政府的工作安排，玉溪市生态环境局委托云南省环境科学研究院编制了《玉溪市生态文明建设规划》，并就《玉溪市生态文明建设规划（听证稿）》进行听证。

二、听证会举行的时间、地点、参加人情况

听证会于2019年2月28日下午14:30—18:00在玉溪市红塔区星光公寓5楼会议室进行。听证会参加人员包括：

（一）听证主持人

矣家宁   玉溪市生态环境局副局长

（二）决策发言人

李尊平   玉溪市人民政府办公室（市政府首席法律顾问）

矣家宁   玉溪市生态环境局副局长

何亚东   玉溪市生态环境局自然生态保护科科长

张星梓   云南省环境科学研究院规划中心主任、高工

（三）听证监察人

罗德荣   玉溪市纪委监委驻市生态环境局纪检组副组长  

李欣蔚   玉溪市纪委监委驻市生态环境局纪检组副科级纪检员

（四）听证代表

保艳敏   玉溪市农业农村局副局长

    普永发   玉溪市政协人口资源环境委员会主任

    李继明   玉溪市规划局科长

    杨世宽   玉溪市环境监测站退休人员

    杨静媛   玉溪市人大常委会环资委副主任

    廖友荣   玉溪市水利局科长

    吴建勇   玉溪市林业和草原局科长

    梁  鹏   玉溪市住房和城乡建设局科员

    罗华忠   玉溪市红塔区玉兴街道玉州社区居民

    卞云龙   玉溪师范学院科研处科长

    何之海   云南博曦环保设备有限公司员工

    蒋  红   玉溪市红塔区北苑小区B幢居民

蒋双贵   玉溪市红塔区聂耳路21号居民

李玉莲   玉溪市红塔区马桥办事处居民

    徐强东   玉溪市红塔区北苑小区居民

    苏  艳   玉溪市红塔区北苑小区居民

（五）听证旁听人

佟  欣   玉溪市峨山县小街街道社区居民

    苏培忠   玉溪市红塔区荷花小区居民

三、听证代表主要意见

听证会上，到会的16位听证代表就听证事项陈述了55条意见和建议。主要意见有以下几个方面：

（一）关于文本部分数据和资料需更新的建议

对应玉溪经济社会发展的新战略新思路新定位，建议规划融入新理论、新要求、新成果，以及更新文本中对玉溪创建工作的表述。

（二）关于与相关专项规划衔接不紧密的建议

建议衔接专项规划最新成果。规划要具有前瞻性，要充分发挥着引领作用。环保工作日新月异，所以建议认真贯彻中央、省级工作方针，融入规划中。

（三）关于水、大气、土壤污染防治的建议

规划应对玉溪市生态环境工作的重点、难点进行重点分析。对水污染治理和保护提出切实的工作指导。建议加强星云湖、杞麓湖以及黑臭水体的治理；建议加强湖泊径流区水源涵养林的建设；大气环境保护治理除北城、研和增设监控点外，在中心城区再设一个监测点；关于土壤的污染防治，建议增加“引导群众转变思想、观念和生产方式，控制化肥农药的施用，推广绿肥种植，重视农家肥施用，使耕地土壤结构污染退化趋势得以遏制”；建议对抚仙湖、星云湖周边垃圾处理，采用统建统管办法；农村生产农药瓶、农药包装袋等面源污染，加强多部门合作，做到村内、村外一并源头治理；明确东风水库保护的具体措施。

（四）其他建议

文字表述上需要进一步完善。建议认真校稿，不要出现逻辑性错误，更正错漏之处。确保规划的可执行性，规划的生命就在执行。文本存在部分相同或相近内容重复表述的情况，例如第23页第9行和第27页第4行均有“建立稀贵金属废旧物料、电子电器废弃物以及其他具有产业基础的废旧物料四级回收交易体系”的表述，且完全相同，建议部分删除。第47页和第111页均有“编制自然资源资产负债表和开展领导干部自然资源资产离任审计”的表述，内容虽有所不同，但主题一样，建议整合归并。

四、决策发言人的主要意见及理由

对各位听证代表提出的意见和建议，项目组将进行逐条认真的梳理和分析，并结合实际，使编制的《玉溪市生态文明建设规划》更完善、更合理，更具有可操作性。

五、听证意见和建议的采纳情况

对于听证代表提出的意见和建议，经我局研究后，已安排规划编制单位作如下采纳和处理：

（一）关于文本引用的部分数据和资料需更新的建议

关于文本部分数据和资料需更新的建议的建议给予采纳。修改了文本第5页第3行“玉溪市委、市政府坚定不移地实施生态立市、农业稳市、工业强市、两烟富市、文化旅游兴市战略”的提法，修改为2016年9月玉溪市第五次党代会明确的“生态立市、产业富市、创新强市、开放兴市、共享和市”五大战略。在扎实开展生态文明创建部分增加了“绿水青山就是金山银山”实践创新基地相关内容，并对部分数据进行了更新。

（二）关于与相关专项规划衔接不紧密的建议

关于与相关专项规划衔接不紧密的建议给予采纳。加强与《玉溪市总体规划（2018-2035年）》等专项规划最新稿对接，调整了“六城同创”的内容；更新美丽乡村最新数据到37个；提高海绵城市试点工程城市建成区比例达到80%的进度要求等。

（三）关于水、大气、土壤污染防治的建议

关于水、大气、土壤污染防治的建议给予部分采纳。在“协同推进两江流域水污染防治”后面，增加了“探索实施两江流域截流回用新方式，以利减轻“两江”污染负荷等内容。重点行动六抚仙湖水环境保护行动的中，对抚仙湖保护的“基本思路”已采用抚仙湖保护开发利用等规划编制情况汇报时强调的要坚持“共抓大保护、不搞大开发”战略导向，对于抚仙湖要坚持“保护第一、治理为要、科学规划、绿色发展”的总体思路等。

（四）其他建议

其他建议给予了采纳。整合归并了文本存在部分相同或相近内容重复表述的情况，归并删除了文本第23页第9行和第27页第4行均有的“建立稀贵金属废旧物料、电子电器废弃物以及其他具有产业基础的废旧物料四级回收交易体系”的表述；归并了第47页和第111页均有的“编制自然资源资产负债表和开展领导干部自然资源资产离任审计”的表述等。将“玉溪市经济总量虽在全省排名前三”内容，修改为“玉溪市经济总量虽然位居全省前列”。

    其他修改情况请对照听证修改稿与听证稿进行查看。