2019年是新中国成立70周年，也是在新的历史起点上接力探索、接续奋斗、谱写新时代工业和信息化发展新篇章的关键之年。做好今年工业和信息化工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，紧扣推进“两型三化”、打造“三张牌”、“六个走在全省前列”的要求，围绕经济社会发展“5577”总体思路和“四带多园”发展布局，以制造业高质量发展为引领，继续打好工业经济攻坚战，着力在“巩固、增强、提升、畅通”上下功夫，进一步稳增长、稳投资，推动工业和信息化高质量跨越式发展。

主要目标为：非烟规上工业增加值增长20%，工业投资增长10%，民营经济增加值增长10%，电信业务总量增长100%，单位GDP能耗完成省政府下达的目标任务。

围绕上述目标，重点抓好以下七个方面的工作：

一、全力稳存量保增长

认真贯彻落实省政府关于促进经济持续健康较快发展22条措施，确保工业经济稳定增长。

（一）加强经济运行分析调度。强化运行监测分析和预测预警，每月召开经济运行分析会，定期分析工业经济运行态势，对照目标找差距，分析原因定措施，及时研究解决工业经济运行中存在的突出问题。

（二）加大达规企业培育力度。加强与统计部门的联系沟通，落实好新建投产达规企业奖励政策。强化对竣工项目的跟踪服务，促使其尽快纳规入统。建立“小升规”重点企业培育库，推动“个转企、小升规、规改股、股上市”。力争新增规模以上企业30户。

（三）努力实现一季度平稳开局。压实县区责任，对标对表、分县区分行业细化目标任务，抓好支撑性指标落实，集中有限资金扶持发展前景广、税收贡献大的企业，扶优扶强100户重点企业。持续加强对困难企业的精准帮扶，力促停产半停产企业及负增长企业尽快复产增效，确保实现一季度平稳开局，力争一、二季度全市非烟规上工业增加值分别增长23%、20%。

二、狠抓项目扩增量

将项目建设作为工业经济攻坚战的重要支撑，采取坚决措施，坚定不移地把增投资抓技改作为工业发展的中心任务加以落实。

（一）强化产业招商。落实县区工信局、工业园区责任，聚焦“三张牌”和七大重点产业，围绕新能源汽车、先进装备制造、食品与消费品制造、信息等重点产业，实施重点招商、精准招商、以商招商，力争年内促成一批目标企业、重点项目落地。

（二）抓牢重大项目。分级分类建立健全工业和信息化资产投资项目库，按照“五个一批”要求，全面梳理在库工业项目，盘清存量、理清增量、杜绝漏项，滚动实施项目建设。扎实推进省级“三个一百”工业转型升级项目和市级100个新一轮技术改造重点项目，加快推进南恩糖纸公司搬迁等38个续建项目，联塑年产10万吨新型塑料管材等25个项目开工，确保华宁玉珠水泥日产5000吨水泥熟料等32个项目竣工投产。实施5个110千伏及以上输变电工程。

（三）强化协调服务。完善市县乡三级项目推进工作机制，认真执行领导干部挂钩联系企业制度，抓好项目审批落地、土地、资金等要素保障，形成项目推进全程服务机制。建立重大项目月度专报制度，对年度投资5000万元以上项目每月通报进度，强力推动签约项目落地建设、早日投产。

三、加快推进产业转型升级

坚持“两型三化”产业发展方向，保存量与扩增量齐抓，稳增长与促转型协同，推进“四带多园”建设，加快新旧动能转换，构建迭代产业体系，推动工业经济高质量发展走在全省前列。

（一）提升创新发展能力。围绕重点工业产业，实施《中国制造2025玉溪行动计划》，制定新一轮技术改造计划，推动制造业数字化、网络化、智能化发展，鼓励和支持企业加快技术创新，迅速提升企业的核心竞争力；推动行业龙头企业技术中心、院士工作站、工程研究中心等企业研发平台的培育和提升，促进产学研合作体系建设，新认定省、市级企业技术中心8户以上。

（二）推进工业绿色化发展。开展重点用能单位“百千万”行动，督促年综合能耗5000吨标煤以上的企业建立和完善能源管理体系，加快实施变压器、锅炉、电机和水泵等节能专项技改。实施绿色制造工程，深入开展工业清洁生产，推动园区循环化改造和建设绿色制造体系，积极培育绿色设计产品，创建绿色工厂、绿色园区和绿色供应链。

（三）巩固提升卷烟及配套产业。支持红塔集团深化改革，加快玉溪卷烟厂、环球彩印等企业技改步伐，全面加强精益管理，优化品牌结构，加快产品创新，着力在原料配方、减害降焦、新型烟草制品等方面取得新突破，进一步拓展市场，推动卷烟配套产业转型升级，提升烟草产业影响力、辐射力、控制力。

（四）加快推进矿冶及装备制造产业转型升级。以建设云南绿色钢城为重要抓手，加快玉昆钢铁产能置换异地搬迁工程及配套项目建设，着力推进仙福、太标钢铁产能置换升级改造，强化“地条钢”全链条监管，严防死灰复燃；加快数控产业园二期建设，确保9户企业入驻，为打造全国知名数控机床生产基地奠定基础；规划建设华宁绿色磷化工园区，引导化工企业集聚发展。力争全年矿冶及装备制造业增加值增长20%。

（五）全力推进新兴产业发展壮大。打好绿色能源牌，培育发展新能源汽车产业，支持蓝晶科技产业链招商，建设光电子产业园；加快沃森核心产品产业化，做大做强维和、克雷斯等企业，生物医药制造业增加值增长15%以上。提速高新区终端智能制造，确保23个项目达产达效，产值超过百亿元；依托阿里巴巴、华为、腾讯、360等企业，大力发展人工智能、互联网、物联网、大数据、区块链等新兴信息技术产业，信息产业增加值增长25%。

四、大力发展数字经济

坚持资源数字化、数字产业化、产业数字化，以数字经济驱动发展变革，建设全省数字经济发展先行区、面向南亚东南亚的数字经济示范区和创新中心，推动数字经济走在全省前列。

（一）打牢数字经济发展基础。编制玉溪市数字经济发展规划，出台支持数字经济发展十条意见，制定工业互联网发展行动计划。加快工业互联网、物联通信网、加速IPV6推广等新型基础设施建设，开展5G试点，推进光纤骨干网、光纤入户和农村光网建设，实施互联网“出口倍增”工程，出口带宽力争突破2000Gbps。实施“云上云”行动计划，争取华为玉溪云计算数据中心、融建信息云服务中心、联通玉溪数据中心列为云南重要的云服务中心，促成省级数据应用项目落地玉溪。探索建立玉溪市数字经济产业评价体系和统计暂行办法，加强运行监测，做好评价和统计工作。

（二）促进数字产业化。加快发展大数据、云计算产业，拓展数据分析和可视化业务，深入挖掘数据商业应用价值。加强智能制造和工业互联网建设，加快中科曙光工业互联网平台等项目建设，打造工业互联网平台，加快高新区智能终端制造项目建设，大力推进人工智能与制造业融合，形成产业集聚。推进“互联网+现代农业”发展，提升农业数字化水平。提升电子商务、旅游、广告产业、传统媒体、文化服务等领域的数字化应用水平，支持玉溪日报、玉溪电视台等传统媒体数字化转型升级，培育壮大数字服务经济体。以360企业安全集团“4351”项目、美亚柏科“计划”为依托，推进网络安全服务产业基地建设。大力发展技术、培训、信息等大数据外包服务业。加强信息化人才培养，加强信息产业和数字经济领域的招商引资工作，促进优质信息化企业落户玉溪。

（三）推进公共服务领域数字化应用。加快市级部门信息资源互联共享，以红塔区一站式信息惠民平台为示范，推动证件办理、证明出具、资格认证、小额发放等政务服务的网上办理，深化“一网”“一门”“一次”政务服务改革，推进智慧政务、智慧医疗、智慧教育、智慧交通、智慧旅游等公共服务数字化发展。推进公共服务领域数字化应用，提高教育、医疗、养老、交通、民政等行业信息化应用水平，大力发展教育信息化、大数据+健康管理、大数据+社会服务等应用，推进行业数字化发展。

五、提升工业园区发展质量

按照“四带多园”产业发展布局和“一园一特色、一年一目标”的要求，把园区作为工业经济攻坚战的主战场，对园区进行整合、重组、转型、提升，全面提升发展质量和水平。

（一）推进园区整合提升。在园区“瘦身强体”上着力，围绕“四带多园”规划布局，针对“小散弱乱”等突出问题，整合缩减园区数量和面积，实事求是研究确定工业发展重点区域。统筹推进“多规合一”，合理确定园区规模，明晰主导产业。

（二）加强园区基础设施建设。以提升项目承载力为重点，提升园区融资能力，改造提升园区基础设施。节约高效利用土地，提高土地利用率和产出比。打好园区污染防治战役，按照时间节点推进污水集中治理设施建设。

（三）推进园区体制机制创新。落实红塔、新平、通海、易门、华宁园区实体化改革方案，积极推动园区管理体制改革，支持园区实体化运作，健全园区发展激励机制，推进建设和运营模式创新，吸引社会资本和专业机构参与园区建设管理，支持园区探索符合自身发展的管理模式。

（四）强化园区产业培育。高新区签约、开工、竣工亿元项目均达10个以上，红塔、易门园区各新增投资亿元以上项目2个，其他园区各新增投资5000万元以上项目3个，完成基础设施投资60亿元，建设标准化厂房50万平方米，力争红塔工业园区主营业务收入超千亿元，全市园区工业增加值增长10%。

六、支持民营经济高质量发展

以狠抓政策落实，优化营商环境落，激发发展活力，破解发展难题为重点，支持民营经济高质量发展。

（一）狠抓政策落实。围绕民营经济发展政策落实开展专项调研，宣传对接好国家、省近期出台的惠企政策，及时出台支持我市民营经济高质量发展的政策措施，让民营企业真正从政策中增强获得感，让政策红利持续保持活力，确保全市民营经济实现两位数增长，民营经济占全市GDP的比重达到38%左右。

（二）促进营商环境改善。持续深化“放管服”改革，增强微观主体活力，提升公共服务数字化供给能力，专项治理对企业的各项乱收费，主动为企业解难纾困。继续深入推进领导干部挂钩联系民营企业制度，坚持问题导向，推动政策落实，帮助解决实际问题，培育企业提升内生发展动力，构建风清气正的“亲”“清”新型政商关系。

（三）多渠道缓解中小企业融资难融资贵。进一步完善民营企业专项贷款风险补偿政策，务实推动中小微企业贷款风险补偿工作的规范有序开展。指导市担保公司出台《中小微企业专项贷担保业务审查审批办法》（试行），形成“政银担”合作支持民营企业发展的工作格局，进一步激发发展活力。加大贷款风险补偿政策宣传力度，让广大中小微企业充分知晓和用好政策。

（四）继续实施“三个工程”。继续做好微型企业培育，深入实施大众创业、万众创新，广泛开展创业辅导和创业培训，全力推动“个转企、小升规、规改股、股上市”。深入实施中小企业成长工程，2019年新增8户以上省级成长型中小企业，引导其在“专精特新”道路上快速发展，促进优质中小企业迈入“小巨人”行列。继续实施民营小巨人培育工程，建立竞争性动态调整机制，集中政策资源培育好50户民营小巨人企业。

七、全面加强机关自身建设

（一）旗帜鲜明讲政治。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持把政治建设摆在首位，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，严守政治纪律和政治规矩，切实做到忠诚干净担当。切实抓好党风廉政建设责任制落实，巩固市委巡视整改成果，严格执行民主集中制，落实“三重一大”集体决策制度，强化财政资金的监督使用，扎紧制度的笼子。

（二）激励干部担当作为。以机构改革为契机，加快建立体现新发展理念和高质量发展要求的干部评价机制，树立重实干、重实绩的用人导向，进一步提升工信干部破难攻坚的素质能力、真诚服务的奉献精神、踏实勤勉的工作作风、争做一流的担当勇气，锻造一支信念坚定、坚强善为、素质过硬、活力创新、干净廉洁的工信铁军。

（三）不折不扣抓落实。全系统要牢固树立“下好一盘棋，打好总体战”的思想，认真落实“工作发力年”要求，形成合力，锁定全年目标，抓住关键和重点，精准施策、精准发力，针对重点工作、重点项目，挂图作战、倒排时限，不折不扣地将党中央、国务院，省委、省政府和市委、市政府各项决策部署，在全市工信系统全面贯彻落实。