2025年是实施《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》的收官之年。市住房公积金中心坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻落实党的二十大及二十届历次全会精神，以习近平法治思想为引领，认真落实市委、市政府关于法治政府建设的工作要求，扎实推进依法行政，持续提升住房公积金管理服务水平。现将年度工作情况报告如下：

一、2025年度法治政府建设工作开展情况

（一）强化法治引领，筑牢思想根基

深化思想理论武装，专题学习贯彻习近平法治思想，通过党组会、党组理论学习中心组学习、主题党日、周例会及专题培训等形式，深入学习贯彻《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》《习近平法治思想学习纲要》《习近平论全面依法治国》等重要内容，组织干部职工学习《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《住房公积金管理条例》等法律法规。通过学习，进一步深刻领会习近平新时代中国特色社会主义思想及习近平总书记关于全面依法治国重要论述，深刻把握习近平法治思想的核心要义，切实把习近平法治思想贯彻落实到中心的日常管理工作中，切实增强运用法治思维开展工作的能力。

（二）依法全面履职，落实第一责任人职责

中心党组认真履行法治建设第一责任人职责，全面贯彻落实党中央关于法治建设的决策部署和市委、市政府工作要求，将法治政府建设工作纳入年度工作计划及党组理论学习中心组学习计划，严格执行领导干部学法用法制度。2025年，通过党组会，党组理论学习中心组集中学法5次，党组听取法治建设工作汇报2次，统筹部署年度法治政府建设任务，推动各项工作纳入法治化轨道，切实发挥领导干部在法治建设中的带头作用。

（三）严格依法决策，提升治理效能

1.强化重大行政决策程序约束。严格执行国家和省、市重大行政决策有关规定，对中心的重大行政决策事项进行合法性审查，强化决策法定程序的刚性约束。2025年，共对3件涉及市住房公积金中心党组重大决策、重要建设项目等事项进行合法性审查，确保决策依法、科学、民主。

2.规范行政性文件管理。提升行政规范性文件质量水平，坚持有件必备、有备必审、有错必纠的原则，有效维护法制的统一和人民群众的合法权益。2025年，向市人民政府备案行政规范性文件1件。认真开展行政规范性文件清理入库工作，2025年，录入“云南省法规规章规范性文件数据库”文件11件，有效促进市住房公积金中心决策和管理服务透明规范。

3.健全法律顾问制度。聘请具有丰富法律专业知识和法律从业经验的一名律师担任法律顾问，全面介入依法行政、依法决策和行政执法各领域、各环节。2025年，共对51件重大行政决策事项、合同和协议等进行法律审查，充分发挥了法律顾问在制定重大行政决策、推进依法行政中独特的优势和作用，有效防范法律风险。

（四）深化法治宣传，营造良好氛围

1.开展常态化普法教育。为推动法治宣传教育深入有效开展，坚持常态化推进法治宣传教育，认真组织开展“12.4”国家宪法日和“宪法宣传周”系列活动、“美好生活·民法典相伴”、“4.15全民国家安全教育日”等主题活动，大力弘扬宪法精神，扎实推动民法典学习宣传走深走实，提升干部职工运用法治思维和法治方式解决问题和防范抵御安全风险的意识和能力。同时，结合深入贯彻中央八项规定精神学习教育，组织学习党章党规党纪和习近平总书记关于全面从严治党的重要论述，推动党内法规与法治教育相结合。

2.构建多元化宣传矩阵。一是突出定制化。打造原创宣传品牌，通过“玉溪市公积金”公众号的“答疑解惑”、“民生关注”、“政策解读”、“以案释法”四个专题，共推出38篇原创文章，采用简明问答、一图读懂等形式，精准化推送“政策服务包”，让广大缴存职工及群众进一步了解住房公积金、熟知住房公积金。二是突出常态化。践行“一线工作法”，结合不同对象的特征和需求，常态化开展住房公积金政策“六进”（进机关、进企业、进校园、进乡镇、进社区、进楼盘）实地宣传活动。2025年，共开展宣传活动222场，涉及单位1054家，发放宣传手册10344册，惠及职工11595人次，实现从“群众找政策”到“政策找群众”。三是有效利用12329服务热线、政府信息公开网站和手机公积金APP等新媒体，围绕住房公积金工作的重点环节和关键任务，拓展政策法规宣传覆盖面，让广大干部职工对住房公积金政策应知尽知，应享尽享，提高政策知晓率。

（五）规范行政执法，提升执法水平

严格按照《玉溪市提升行政执法质量三年行动（2023—2025年）工作任务清单》，围绕提升行政执法质量核心目标，结合住房公积金管理实际开展行政执法工作。

1.加强执法资格管理。严格执行行政执法人员持证上岗和资格管理制度，建立健全行政执法人员档案。现有行政执法主体一个，具有执法资格的行政执法人员55人。

2.推行柔性执法方式。一是突出和解优先。在处理欠缴投诉时，把服务意识贯穿工作全过程，与用工单位和投诉、信访职工开展换位式研讨、说理式执法，用和解的方式化解用工单位和职工的住房公积金矛盾纠纷；二是实施包容审慎监管。对欠缴企业，优先适用责令改正、批评教育、劝导示范、告诫等非强制性措施纠正用工单位的违规行为，切实解决重罚轻管、一罚了之的问题。2025年，共处理该类信访、投诉23件，有效化解了“追缴则企业难以为继，不追缴则职工权益受损”的困境，依法平等保护用工单位和职工的合法权益，积极营造宽松包容的市场主体发展环境。

3.配合司法执行。根据《玉溪市中级人民法院执行局关于进一步规范冻结、扣划个人住房公积金的通知》等文件精神，积极推动联合惩戒措施。2025年，协助各级人民法院执行扣划住房公积金679人次，金额3957.25万元。

4.应用执法监督平台。按照《市委全面依法治市委员会执法协调小组关于推广应用云南省“区块链+行政执法和监督”玉溪市分平台的通知》要求，认真做好平台运用。2025年，共录入行政执法案件4件。

5.开展行政执法事项清理，编制《玉溪市住房公积金管理中心行政执法事项清单（2025年版）》，在玉溪市人民政府信息公开网进行公示，自觉接受社会监督。

（六）优化政策服务，提升办事效率

1.着力构建设计佳，覆盖广的政策体系。一是调整优化使用政策，满足住房融资需求。年内，调整优化4项群众最关心，最关注的住房公积金使用政策，推出针对多子女家庭，高层次人才，退役军人的优惠政策。二是推进归集扩面，推进住房公积金“应缴尽缴，愿缴能缴”，帮助更多自由职业者参加住房公积金制度，增强制度惠民属性。2025年，新开户单位达324家，新开户职工达1.30万人，住房公积金归集扩面成效显著。

2.着力打造技术优，功能强的软件配套。一是推出数字化便民举措。住房公积金AI智能客服上线运行，推出5项“边聊边办”提取业务。推动“一网通办”深度整合，实现14项公积金服务事项“跨省通办”全覆盖。二是简化业务办理流程。持续推进“高效办成一件事”，以住房公积金贷款购房“一件事”为抓手，聚焦流程再造与数据共享，推进“四减”工作，关联事项办理时间压缩70%以上。2025年，实现线下办理2922笔，线上线下联办60笔。

3.着力推行承诺制，减证便民优服务。为深化“放管服”改革，中心严格落实证明事项告知承诺制，围绕“减证便民、优化服务”目标，切实简化办事流程。 截至2025年12月，中心公布实行告知承诺制的证明事项共3项，即：职工死亡或者宣告死亡提取住房公积金、租房提取住房公积金、职工终止劳动关系提取公积金三项。2025年累计办理11570件，大幅减少了缴存职工证明材料提交量，显著提升了业务办理效率与服务体验。

二、存在的问题

2025年，市住房公积金中心在推进法治政府建设方面取得了一定成绩，但对照法治政府建设目标要求仍然存在短板与挑战：

（一）思想认识与法治素养有待深化。部分干部职工对法治建设的系统性、战略性认识不足，将法治理论转化为实践能力尚有差距，运用法治思维破解难题、化解矛盾的意识和能力需进一步加强。

（二）普法宣传的精准性与创新性不足。宣传形式的吸引力、互动性不强。运用新媒体、新技术开展沉浸式、精准化普法的深度和广度不够，针对不同群体的个性化、差异化普法供给不足，法治文化建设有待加强。

（三）行政执法能力与规范化水平有待提升。部分执法人员对法律法规的理解和适用精准度不够，应对复杂执法场景、处理新型法律问题的能力不足。

（四）外部环境与协同治理存在挑战。受地方财力影响，部分县（市、区）行政事业单位存在住房公积金财政配缴不到位问题，损害职工权益；部分企业因经营困难，缴存压力大；部分企业为控制成本，拒绝为职工开户缴存，住房公积金制度覆盖面拓展难度加大；职工维权意识提高，单位欠缴投诉案件呈逐年增长趋势，处理难度大。

三、2026年主要工作方向与打算

针对上述问题，市住房公积金中心将坚持问题导向与目标导向，聚焦聚力打造“惠民公积金，服务暖人心”品牌，重点从以下方面开展：

（一）强化理论学习，筑牢法治根基。持续深入学习贯彻习近平法治思想及全面依法治国新理念新思想新战略，健全领导干部带头学法用法机制。将法治素养和依法履职能力作为干部队伍建设的重要内容，通过专题学习、案例研讨等形式，推动法治思想内化于心、外化于行，提升全员运用法治思维和方式解决问题的能力。

（二）深化队伍建设，提升执法效能。通过专题讲座、案卷评查、轮岗锻炼等方式，重点提升执法人员法律适用、调查取证和应急处置能力。严格执行行政执法“三项制度”，强化内部执法监督，规范执法程序和行为。

（三）创新宣传模式，增强普法实效。压实“谁执法谁普法”责任制，组织开展好“12. 4国家宪法日”、民法典等法治宣传教育活动，进一步加强《住房公积金管理条例》及相关法律法规的宣传，持续深入开展政策“六进”宣传，深化“以案释法”，增强宣传的针对性和感染力，提升政策宣传的精准度和覆盖面。

（四）聚焦数字赋能，优化服务环境。以“让服务更智能，群众少跑腿”为目标，推动服务平台持续升级优化，融合智能AI技术，实现业务自助办理，创新服务机制，结合群众个性化需求，提供预约，延时，容缺，上门等特色业务服务，拓宽业务办理渠道，实现住房公积金业务“即时办，就近办”。

市住房公积金中心将不断提升法治政府建设水平，补短板、扬优势，以更高标准的依法行政能力、更优质的政务服务效能，全力维护住房公积金缴存者合法权益，持续优化营商环境，助力我市住房公积金事业高质量发展。