玉溪市文化和旅游局2019年文化旅游市场

扫黑除恶治乱及校园周边文化环境整治专项

行动暨二季度“双随机、一公开”执法

检查工作情况

为进一步落实中央、省、市关于开展扫黑除恶专项斗争的安排部署，将文化旅游领域扫黑除恶专项斗争推向深入，加强文化旅游市场管控工作，依法查处文化旅游市场违法、违规行为，维护文化旅游市场秩序稳定，捍卫文化安全和意识形态安全，6月1日至6月15日，市文化和旅游局抽取全市在岗文化旅游执法人员16人组成4个组，开展片区间交叉执法工作。

一、基本情况

此次交叉执法检查活动结合校园周边文化市场专项整治、护苗行动、娱乐场所专项整治、无证照经营清理、艺术考级点排查等相关文件和通知精神，由每个检查组自行确定检查对象，每个县区抽取主要包括：互联网上网服务营业场所、娱乐场所、演出市场、出版物市场、广电市场、印刷市场、文物保护单位、网络文化市场、社会艺术水平考级活动和旅行社、星级酒店等文化旅游行业经营单位不少于10户，全市共100余户，开展双随机工作。

检查组按照《通知》要求，依法严格开展“双随机”执法检查，并认真填写执法检查日志和执法检查工作问题整改落实清单，对发现的问题情况，及时督促落实整改，做到“市场检查到位、依法处罚到位、整改落实到位”。同时，结合日常工作情况对文化旅游市场经营者进行相关法律法规宣传、安全经营提示提醒及职业道德诚信教育，共同营造良好的文化旅游市场环境。从检查情况来看，全市文化旅游市场经营场所管理规范，总体较好。

二、存在的主要问题

一是少数打复印店存在登记制度不健全、超范围经营的问题；二是少数网吧存在无控烟劝导员，有吸烟现象，仍然摆放烟灰缸的问题，个别网吧没有消防安全记录，或巡查制度不健全。三是个别书店进销货清单不健全；四是少数经营场所消防通道堵塞，摆放杂物，存在消防隐患；五是少数经营场所存在证照及各类警示标识未悬挂或悬挂不规范的问题。

三、整改措施

（一）针对以上存在的问题，立即责令经营单位进行整改并已经落实到位。

（二）建立抽查经营单位诚信清单。将被抽查经营单位的主体责任落实信息、监督检查信息、违法违规处置信息全部记入年度检查档案，有严重违法违规记录、重点区域的经营单位，加大随机抽查比例和频次和启用红黑版工作制度。工作中，使用统一的现场执法记录表格，在依法对经营单位实施检查时，执法人员必须如实填写检查记录，对“双随机、一公开”抽查做到全程留痕，确保责任可追。

（三）落实权责统一。为确保“双随机、一公开”落实到位，建立健全相应工作机制，充实并合理调配执法检查力量，不断提高检查水平，切实把随机抽查监管落到实处。增强执法人员责任意识，确保公平、有效、透明地进行事中事后监管，切实履行法定监管职责。

（四）强化执法队伍办案能力。继续加大执法办案力度，加强行政处罚案件的办理，严格收集线索，查办案件。

（五）密切协同，形成监管合力。形成常态化机制，形成队伍间相互支持、密切配合的工作格局，加强跨县联合执法的力度，提高执法的频率和效率，增强执法的威慑力，解决文化市场管理中的难点和突出问题。此外，重视与公安、市场监督管理、工信等部门的联合执法，定期分析、研究、解决文化市场管理工作中存在的重大问题。

（六）加强文化旅游市场日常监管全覆盖。对过去监管较少的行业主动介入，积极监管，不断提高自身的执法能力，积累执法经验，做到文化旅游市场管理全覆盖，零盲区。

                                                                                              玉溪市文化和旅游局

                                                                                                  2019年7月2日